關于應用型高校資金來源渠道拓展的思考

鄒麗　賈安琪

近年來，高校發(fā)展方式逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，與以往規(guī)模式擴張相似的是，內(nèi)涵式發(fā)展對資金的需求同樣巨大且周期更長。首先，內(nèi)涵式發(fā)展需要引進大量的高層次人才，而為了留住高層次人才，高校需要投入人才引進費、安家費、工資及配套的科研經(jīng)費等數(shù)以千萬計的資金。其次，高水平實驗室的搭建、實驗設備的購置等，同樣需要大量的資金支持。最后，內(nèi)涵式發(fā)展不能閉門造車，必須加強與其他高校的交流與合作、與行業(yè)和企業(yè)的溝通與合作，參加或召開各類學術(shù)會議、校企交流、國內(nèi)外交流等，這都需要資金保障，故而高校經(jīng)費與事業(yè)發(fā)展需求有很大資金缺口。因此，學校需要不斷拓寬經(jīng)費籌措途徑，優(yōu)化資金來源結(jié)構(gòu)。

作為省屬公立高校，學校資金主要來源于財政撥款、事業(yè)收入（學費、住宿費及橫向科研經(jīng)費）及貸款等。其中，財政撥款和事業(yè)收入的核定主要依據(jù)是學生人數(shù)，進入內(nèi)涵式發(fā)展后，每年相對固定、變化不大，無法滿足不斷提升的資金需求。而公立高?；I資行為一直受到國家政策的嚴格約束，自2010年起國家和地方政府就開始在政策上控制公立高校債務規(guī)模，公立高?；I資手續(xù)從嚴審批，同時限定其籌資方式，進一步加劇了高校的融資困境。在這種情況下，銀校合作成為高校應對資金缺口不斷擴大的有效途徑。學校積極推動銀校合作，在尋求業(yè)務合作基礎上實現(xiàn)雙向共贏。銀校合作不僅為學校爭取到更多辦學資金，也為銀行吸引了高校優(yōu)質(zhì)客戶、擴大了金融業(yè)務范圍，彰顯其社會責任，提升了社會影響。

2021年，洛陽理工學院與合作銀行簽訂“智慧校園場景建設銀校合作項目合作協(xié)議”，爭取到社會資金的大力支持，有力助推學校智慧校園建設，賦能教育教學新生態(tài)。目前，學校已實現(xiàn)了光網(wǎng)、無線網(wǎng)全覆蓋，建設完成智慧教室160間，處于省內(nèi)領先水平，有效提升了全校智慧教學環(huán)境，全面推進智慧教育教、學、管、評、測的數(shù)字化與在線化，為學校教育教學質(zhì)量、科學管理決策提供有力支撐。同時，學校建立了圍繞廣大師生校園生活量身打造、國內(nèi)領先的智慧校園生活全景支付一校通平臺，以手機和人臉為信息載體，滿足從身份認證到校園生活服務全場景需要，智慧校園建設先后獲得河南省智慧教學示范校立項建設單位、河南省高校信息化應用優(yōu)秀案例、河南省教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型十大典型案例等榮譽。為進一步優(yōu)化銀校合作，爭取社會資金，學校繼續(xù)與多家銀行洽商銀校合作事宜，未來將不斷拓寬合作領域，共同推進雙方事業(yè)向前發(fā)展。

為了取得更多的資金保障，學校嚴格按照省財政廳、省教育廳高校債務化解工作要求和安排，積極籌措化債資金，緩解當前的融資困境，為學校節(jié)省利息支出數(shù)百萬元。在政府及學校扎實有效地推進債務化解工作下，學校整體債務規(guī)模和生均債務額均呈現(xiàn)了明顯的縮減趨勢。在積極化債的同時，學校堅持“盡力而為、量力而行”的原則，科學統(tǒng)籌好學校財力和事業(yè)發(fā)展的關系，從源頭控制新增債務。然而由于各高校的實際情況并不相同，債務總量及債務化解能力亦有差異。針對債務仍較重的高校，應該分析其財務狀況和償債能力，優(yōu)化債務化解方案，妥善處理好債務化解與發(fā)展的關系。

資金來源渠道的選擇會對高校產(chǎn)生重要的影響，合適的籌資策略能夠助推高校的高質(zhì)量發(fā)展。高校應增強辦學資金籌集的責任主體意識，打破思維定式，進一步拓寬籌資渠道，培育新的收入增長點，如增新挖潛，拓展非學歷教育市場；積極開展產(chǎn)學研，加快科研成果轉(zhuǎn)化；推動國有資產(chǎn)市場化運作，提高資產(chǎn)使用效益；等等，改變對財政資金的依存度，增強自身造血能力，進而有效化解資金短缺問題，為實現(xiàn)特色鮮明的高水平應用型大學的奮斗目標打下堅實的基礎。

（鄒麗系洛陽理工學院財務處處長，賈安琪系洛陽理工學院財務處計劃財務科副科長）