工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的必要性及成本控制主要策略

李珠

(山西五建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030008)

建筑工程是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快讀發(fā)展的重要力量，同時(shí)也是我國(guó)極其關(guān)鍵的基礎(chǔ)行業(yè)。近些年來(lái)，隨著建筑工程取得突飛猛進(jìn)發(fā)展，工程行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化。當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)，無(wú)論從施工質(zhì)量還是安全管理存在良莠不齊現(xiàn)象，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，靠規(guī)模取勝，利潤(rùn)低于全球水平，面對(duì)當(dāng)前此種狀態(tài)，在提升施工技術(shù)、攻克核心技術(shù)的同時(shí)，更重要的是從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理入手，其中企業(yè)工程經(jīng)營(yíng)管理和工程經(jīng)濟(jì)概算是在其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中最為核心的內(nèi)容，是絕對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的“牛鼻子”，自從我國(guó)加入WTO，我國(guó)工程管理人員轉(zhuǎn)變管理思路，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸認(rèn)識(shí)到工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的必要性，在工程管理期間更加強(qiáng)調(diào)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的管理，與此同時(shí)也應(yīng)當(dāng)合理控制工程內(nèi)的成本管理方式，從提質(zhì)增效上下苦功，從根子上改變管理思路，從而提升工程企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)邁入健康和可持續(xù)的發(fā)展的道路，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。而在當(dāng)前建筑工程實(shí)際經(jīng)濟(jì)預(yù)算成本的影響因素比較多，需要對(duì)其有合理的理解，多措并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)并采取高效控制理念和有效的管理方法[1]。

1 工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制概算概念

在工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)率決定著工程企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，決定著企業(yè)的發(fā)展可持續(xù)性，工程企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張也是緊緊圍繞著提升經(jīng)營(yíng)效益所驅(qū)動(dòng)的。而工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算就是其管理的核心，直接影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量，因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員需要對(duì)人力資源費(fèi)用、年度經(jīng)濟(jì)預(yù)算和定額控制經(jīng)濟(jì)預(yù)算的管理工作進(jìn)行準(zhǔn)確把控。首先，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中，合理控制人力資源成本、經(jīng)濟(jì)效益成本等內(nèi)容，也是影響著工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理的重要影響因素，做好上述兩項(xiàng)管理法則就可以立竿見(jiàn)影的提升工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)迅速改善。在進(jìn)行人力資源管理成本控制過(guò)程中，可以采取多種手段，多措并舉，將降低工程人力資源成本，從而改善人力資源成本控制的經(jīng)濟(jì)比重。而在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中要想嚴(yán)格把控和保障工程經(jīng)濟(jì)中，建設(shè)單位的人力資源經(jīng)濟(jì)、社會(huì)公共利益、安全經(jīng)營(yíng)發(fā)展等問(wèn)題，首先就需要對(duì)人力資源成本經(jīng)濟(jì)成本和其他附屬人力資源成本費(fèi)用的定金額控制，采取人力資源措施以后，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理和成本控制質(zhì)量不斷的提升。其次，在工程建筑開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我們還需要關(guān)注工程管理風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)算工作，其主要目的降低工程投資期間的風(fēng)險(xiǎn)，剔除風(fēng)險(xiǎn)因素，做好成本管控，進(jìn)一步改善工程項(xiàng)目中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。工程在施工過(guò)程中，工程經(jīng)濟(jì)效益合理的風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度的建立起著十分重要的正面作用。只有建立起完備的工程風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度并作出部署實(shí)施后，才可以有效的控制并規(guī)范施工人員的成本管控，以及保證施工工人操作的規(guī)范性要求，進(jìn)而達(dá)到保障工程施工工序的質(zhì)量和安全。由以上可知，工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度制定與實(shí)施，對(duì)解決當(dāng)下工程經(jīng)濟(jì)安全效益和管理質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展具有特別的正面影響，與此同時(shí)可以保障工程行業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，可以有效企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在工程行業(yè)占有一席之地，為工程企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航[2]。

2 工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制過(guò)程存在的問(wèn)題

2.1 工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理體系匱乏

要想促進(jìn)我國(guó)當(dāng)前工程的經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，提升工程企業(yè)的市場(chǎng)占有份額，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，首先需從規(guī)章法律做起，把規(guī)章管理體系貫穿于整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的過(guò)程中，然而我國(guó)工程行業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)步前進(jìn)，工程經(jīng)濟(jì)成本預(yù)算管理體系也沒(méi)有得到重視，科學(xué)、完善、合理的工程管理體系停滯不前，一直沒(méi)有建立。在工程行業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期，傳統(tǒng)的工程管理體系已不再適用于當(dāng)下建筑施工的應(yīng)用與管理，極大地阻礙了建筑工程的良性發(fā)展。同時(shí)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理體系的缺失與不足，對(duì)改善工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算成本花費(fèi)把控帶來(lái)了極大不便。工程人員在施工期間，工程施工質(zhì)量不能得到保證，對(duì)施工周期造成影響，導(dǎo)致不能規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成施工，間接造成經(jīng)濟(jì)損失，在工程經(jīng)濟(jì)管理體系中，我國(guó)工程法規(guī)中，針對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理預(yù)算、人力資源費(fèi)用以及工程管控費(fèi)中，都制定了相應(yīng)的定額費(fèi)用計(jì)算公式，然而，工程企業(yè)如不具備完善的工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理制度與體系，就會(huì)導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算和工程成本費(fèi)用控制受到影響，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成損害。

2.2 不明確的管理工作職責(zé)

我國(guó)工程建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，忽視了經(jīng)濟(jì)預(yù)算權(quán)限的劃分，相當(dāng)多的工程建筑中忽視了這一關(guān)鍵因素，忽略在工程經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，由于工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算權(quán)限的劃分混亂，造成工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算和施工質(zhì)量得不到根本保障，與此同時(shí)對(duì)工程建筑第三方服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)了很大的困擾，在實(shí)際工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算核算管理期間工程經(jīng)濟(jì)管理體系存在大量的技術(shù)參數(shù)及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，在制定工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算時(shí)，需要大量的上述參數(shù)作為工程預(yù)算依據(jù)。因此這就對(duì)工程經(jīng)濟(jì)成本控制及經(jīng)濟(jì)預(yù)估管理精算人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求。在工程管理預(yù)算過(guò)程中涉及到較多的科學(xué)參數(shù)，如建筑工程企業(yè)管理體系中缺乏相應(yīng)職責(zé)劃分，會(huì)大大降低工程預(yù)算管理人員的工作效能與工作質(zhì)量，在提質(zhì)增效上得不到保障，造成工程管理員在實(shí)施工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的過(guò)程中，不能把預(yù)算工作落實(shí)落細(xì)落小，不能從根本上解決工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的質(zhì)量問(wèn)題。

3 提升經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的策略

3.1 構(gòu)建預(yù)算管理體系

預(yù)算管理體系的建設(shè)首先要契合工程施工單位自身的實(shí)際情況，推進(jìn)預(yù)算管理體系的建設(shè)，能夠有效提升成本控制與經(jīng)濟(jì)預(yù)算的規(guī)范性，也能有效規(guī)避一些常見(jiàn)的預(yù)算問(wèn)題，對(duì)于后續(xù)施工的推進(jìn)也有著重要意義。不同的施工管理部門(mén)也能通過(guò)預(yù)算管理體系進(jìn)行積極的溝通和交流，有助于提升建筑工程的施工效率和施工質(zhì)量。針對(duì)預(yù)算管理體系的建設(shè)，主要有以下幾項(xiàng)要點(diǎn)：首先，明確預(yù)算管理的具體流程，從而有序推進(jìn)預(yù)算體系的建設(shè)工作，為預(yù)算管理工作的推進(jìn)提供有效的保障；其次，促進(jìn)不同管理部門(mén)之間的溝通和銜接，有效發(fā)揮不同管理部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，為預(yù)算管理工作的推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。預(yù)算管理體系的建設(shè)和完善需要不同項(xiàng)目管理部門(mén)的共同努力，這就要求工程施工管理部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)建設(shè)，提升部門(mén)管理人員的成本控制觀念，為工程的經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制工作貢獻(xiàn)力量[3]。

3.2 提高工程經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)，提升管理能力

考慮工程建筑行業(yè)特殊性，工程施工人員具有較高的流動(dòng)性，部分企業(yè)一味追求施工時(shí)間，為降低施工成本，未對(duì)建筑施工人員進(jìn)行扎實(shí)有效地的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為沒(méi)有必要。但是，在當(dāng)下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，我們要明確一個(gè)觀點(diǎn)，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，如要保證企業(yè)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，引領(lǐng)和保障行業(yè)的得發(fā)展，首先需要轉(zhuǎn)變思維，糾正錯(cuò)誤的認(rèn)知，對(duì)人才的管理有正確的定義，建立起以人才為核心的工作體系，加強(qiáng)管理人員對(duì)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制的重視。建立起行之有效的培訓(xùn)體系，推動(dòng)培訓(xùn)體系常態(tài)化長(zhǎng)效化 把培訓(xùn)內(nèi)容學(xué)深悟透走深，從而將工程企業(yè)施工人員思想提升更高的層次，做到領(lǐng)導(dǎo)班子和一線施工人員思想團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，鑄牢統(tǒng)一思想之魂。

3.3 進(jìn)行工程全流程監(jiān)督管理

在建筑工程的考核和檢查的流程中，需要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，對(duì)照管理部門(mén)對(duì)施工工序進(jìn)行全流程監(jiān)督，并劃分責(zé)任細(xì)節(jié)，將監(jiān)督管理植根于公司管理體系中，做到監(jiān)督無(wú)死角、無(wú)遺漏，對(duì)于越雷池的工程人員，要給予嚴(yán)厲懲罰，提升違反規(guī)定的成本，做到懲罰警告一批，教育一片的效果。通過(guò)對(duì)懲罰力度的不斷提升，來(lái)控制企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理，達(dá)到降低成本的效果。

3.4 通過(guò)科學(xué)管理進(jìn)行工程成本控制

在我國(guó)工程建筑的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)工程設(shè)計(jì)的管理已逐漸引起越來(lái)越多的管理人員的重視，施工設(shè)計(jì)作為工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工程設(shè)計(jì)中，需要花費(fèi)極大時(shí)間和精力成本支出。在工程前期的設(shè)計(jì)預(yù)算時(shí)，需要花費(fèi)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的時(shí)間去進(jìn)行設(shè)計(jì)與管理，花費(fèi)巨大資金，嚴(yán)重影響企業(yè)的現(xiàn)金流。由以上可知，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制中就需要著重關(guān)注工程設(shè)計(jì)的預(yù)算成本，在結(jié)構(gòu)上改善工程設(shè)計(jì)的體系，減少工程設(shè)計(jì)中無(wú)用得支出費(fèi)用，從而提高工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。工程設(shè)計(jì)技術(shù)人員在施工“三同時(shí)”期間，不僅需要對(duì)基本基礎(chǔ)圖紙價(jià)格進(jìn)行管控，還需要對(duì)施工周期的成本預(yù)算進(jìn)行把握。在每一個(gè)施工周期內(nèi)，相關(guān)預(yù)算人員要慎之又慎，反復(fù)核對(duì)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算，使企業(yè)預(yù)算保持在合理區(qū)間，從而降低工程預(yù)算過(guò)程中的錯(cuò)誤，最終保障了工程企業(yè)的施工連續(xù)性和企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行效益。對(duì)于人員的管理，可以集中采取統(tǒng)一方式進(jìn)行集中性培訓(xùn)，來(lái)提升預(yù)算單位人員的技術(shù)能力，加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算的控制，進(jìn)一步降低建筑工程預(yù)算中出不合理資金使用，保證工程各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算使用更加明朗，提升工程企業(yè)運(yùn)行經(jīng)營(yíng)效益[4]。

3.5 以財(cái)務(wù)信息化提升經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制的科學(xué)性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)行進(jìn)在科學(xué)高速快車(chē)道上，特別是十八大以來(lái)，工程企業(yè)的智能化信息化已經(jīng)成為各大企業(yè)的逐漸突破的一大板塊，而其中最為關(guān)鍵隊(duì)伍是財(cái)務(wù)信息的建設(shè)的智能化，財(cái)務(wù)的智能化不僅可以提升工程企業(yè)的管理質(zhì)量，還保證了工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)的安全性，財(cái)務(wù)的智能化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和工程技術(shù)參數(shù)的管理更加簡(jiǎn)潔和準(zhǔn)確，企業(yè)智能化發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)的管理效率、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力及執(zhí)行力得到大幅度提升。特別是在會(huì)計(jì)現(xiàn)在化的過(guò)程中，可以有效通過(guò)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在企業(yè)會(huì)計(jì)管理體系中融入當(dāng)前工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的信息，使工程企業(yè)成本控制和經(jīng)濟(jì)預(yù)算更具有前瞻性，提升工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算和控制成本的合理性，進(jìn)而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.6 建立明確的權(quán)限制度

工程企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，需要合理劃分工程人員權(quán)限，將權(quán)限制度不斷優(yōu)化與完善，制定科學(xué)合理的額權(quán)限制度。如把全權(quán)限制度長(zhǎng)效化制度，可顯著提升工程企業(yè)的管理質(zhì)量，使企業(yè)邁入快車(chē)道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。首先對(duì)管理及一線人員的工作權(quán)限與職責(zé)合理劃分，制定詳實(shí)合規(guī)的經(jīng)濟(jì)管理制度，在工程企業(yè)內(nèi)部制定考核制度或需要設(shè)立專(zhuān)組織部門(mén)強(qiáng)化考核，快馬加鞭提升工作人員的積極性。在第一部的基礎(chǔ)上，在懲罰基礎(chǔ)上，完善企業(yè)的管理制度，建立合理的晉升渠道，推行能上能下制度，使工程企業(yè)的管理質(zhì)量不斷優(yōu)化，實(shí)施以上措施過(guò)程中，要根據(jù)工程的人員的情緒及管理做出及時(shí)調(diào)整，只有如此才能充分挖掘工程人員的潛力及工作的職能，使工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制不斷改善，持續(xù)提升[5]。

3.7 加強(qiáng)成本控制

在建筑工程的施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的施工成本支出，為了避免工程施工成本過(guò)高，在開(kāi)展具體的施工前，就需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)建筑工程進(jìn)行施工規(guī)劃工作，在施工規(guī)劃工作中對(duì)一些重要的成本點(diǎn)進(jìn)行分析，明確不同施工階段的施工任務(wù)。施工成本的控制主要體現(xiàn)在施工材料、施工設(shè)備和施工人員上，針對(duì)施工材料來(lái)看，要結(jié)合工程建設(shè)需求進(jìn)行合理采購(gòu)，并對(duì)后期的運(yùn)輸和存放等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行完善和優(yōu)化；針對(duì)施工設(shè)備來(lái)說(shuō)，要選取合理的施工設(shè)備和施工技術(shù)，并結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，有利于降低工程項(xiàng)目施工的機(jī)械成本；針對(duì)施工人員的管理，要結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際需求，合理進(jìn)行人力資源的分配，避免造成不必要的人力資源浪費(fèi)，對(duì)于提升工程建設(shè)效率和質(zhì)量也有著巨大幫助。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)的最重要的目標(biāo)是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)效益的提升可加大企業(yè)研發(fā)資金的投入，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的 ，因此，我國(guó)工程企業(yè)的發(fā)展，要不斷提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制中下功夫，提升管理質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)算控制，完善相關(guān)措施在，促進(jìn)工程行業(yè)的振興發(fā)展。