體旅融合背景下群眾性賽事的協(xié)同治理研究
——以貴州村超為例

陳小虎

(西華師范大學(xué)體育學(xué)院 四川南充 637000)

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，以及國(guó)家體育總局等十二部委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列的政策，為如今體育旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。文旅融合發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)的重要趨勢(shì)之一，在推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活品質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。群眾性體育賽事作為文旅融合的一種重要形式，不僅能夠吸引游客參與，增強(qiáng)地區(qū)的文化吸引力，還能推動(dòng)文化體育事業(yè)的發(fā)展，提升地方品牌形象。然而，在群眾性賽事的組織與管理過(guò)程中，往往面臨著各種挑戰(zhàn)和問(wèn)題，如資源整合不夠充分、協(xié)同效應(yīng)不強(qiáng)、治理機(jī)制不完善等。因此，促進(jìn)群眾性賽事更好地發(fā)展具有重要意義。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

貴州村超作為我國(guó)目前群眾性體育賽事的典型代表之一，其獨(dú)特的地理、人文環(huán)境以及一系列成功的組織與管理經(jīng)驗(yàn)，使其成為該研究的理想案例。對(duì)貴州村超進(jìn)行深入研究，可以為其他地區(qū)的群眾性賽事提供借鑒和啟示，推動(dòng)群眾性賽事協(xié)同治理水平的提升。

1.2 研究方法

文獻(xiàn)綜述法：在中國(guó)知網(wǎng)以“文旅融合”“群眾性賽事”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，在結(jié)果中以“文化產(chǎn)業(yè)”“旅游產(chǎn)業(yè)”“融合”等關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，剔除掉重復(fù)文獻(xiàn)，提煉核心論文和博士論文優(yōu)秀觀點(diǎn)并結(jié)合筆者自身邏輯加以總結(jié)。

案例研究法：選擇貴州村超作為研究案例，通過(guò)訪談當(dāng)?shù)鼐用衽c部分參賽運(yùn)動(dòng)員及賽事管理者，并通過(guò)實(shí)地觀察等方法，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，分析其組織管理模式和運(yùn)作機(jī)制，驗(yàn)證研究結(jié)論的普適性。

2 相關(guān)概念

2.1 體旅融合

體旅融合，全稱體育旅游融合，是指體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)通過(guò)相互交融和互利共贏的方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙重效益的一種新型發(fā)展模式。體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與體育消費(fèi)密切相關(guān)，提高體育旅游供給服務(wù)質(zhì)量和水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)是滿足人民群眾體育旅游消費(fèi)需求的前提，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更有效、更持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展和解決我國(guó)社會(huì)現(xiàn)今主要矛盾的基礎(chǔ)［1］。這種融合主要以大型體育賽事、體育主題景區(qū)、健康旅游、運(yùn)動(dòng)營(yíng)地及戶外探險(xiǎn)等方式表現(xiàn)出來(lái)。是以有影響力的單項(xiàng)體育賽事或系列體育賽事為核心，以與賽事相關(guān)的服務(wù)為延伸，以休閑體驗(yàn)活動(dòng)為補(bǔ)充，形成觀賞性體育旅游產(chǎn)品和參與性體育旅游產(chǎn)品［2］。體育旅游的發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)國(guó)民健康、豐富人民文化生活、提升城市形象等方面都具有重要意義，體旅融合將成為未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

2.2 群眾性賽事

群眾性體育賽事是以普通群眾為參與主體，以滿足群眾健身、休閑、娛樂(lè)、社交為目的，以體育項(xiàng)目競(jìng)賽為內(nèi)容，具有正式的組織管理結(jié)構(gòu)，在一定競(jìng)賽規(guī)則約束下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗決出勝負(fù)或排名，以群眾體驗(yàn)參與為主要形式的公開性社會(huì)活動(dòng)［3］。從組織治理的維度來(lái)看，群眾體育賽事是以不具備超高水平競(jìng)技能力的普通群眾為參賽主體，具備基本組織治理體系和賽事運(yùn)作體系的群體性文化活動(dòng)［4］。具有廣泛性、參與性、多樣性，同時(shí)具有強(qiáng)調(diào)健康、社交與交流培養(yǎng)體育習(xí)慣等特性，它對(duì)于提升公眾的健康水平，強(qiáng)化社區(qū)聯(lián)系以及促進(jìn)全民體育文化發(fā)展都起到了重要作用。

2.3 協(xié)同治理

協(xié)同治理在諸多領(lǐng)域的學(xué)術(shù)探討與實(shí)踐中均源起于西方，并逐漸成為公共服務(wù)領(lǐng)域的熱點(diǎn)內(nèi)容，是治理理論和協(xié)同學(xué)的耦合產(chǎn)物，是協(xié)同學(xué)的原理在社會(huì)治理領(lǐng)域中的運(yùn)用［5］。體育賽事協(xié)同治理是指各相關(guān)方（如政府、賽事組織者、參賽者、觀眾、媒體、贊助商等）通過(guò)合作與溝通，共同參與和管理賽事活動(dòng)的過(guò)程，確保賽事的正常、安全和高效運(yùn)行。它強(qiáng)調(diào)的是多方面、多層次、多渠道的參與與合作，構(gòu)建一個(gè)更為和諧、公正、開放和有效的賽事管理體系，使得賽事得到更為廣泛和深入的支持和參與，從而更好地發(fā)揮其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值。

3 貴州村超

3.1 賽事簡(jiǎn)介

村超的最早賽事原型可以追溯到1988年10月，榕江縣舉辦的“古榕杯”足球賽，每場(chǎng)球賽觀眾多達(dá)2 000～3 000余人次。經(jīng)過(guò)30 余年的發(fā)展，2023 年1 月，榕江縣車江鄉(xiāng)三寶侗寨侗族同胞為慶祝新春佳節(jié)，以村民為參賽主體，組織舉辦了2023年鄉(xiāng)村足球超級(jí)聯(lián)賽，現(xiàn)場(chǎng)氣氛火熱，群眾觀賽熱情不斷高漲。2023 年5 月13日，榕江縣三寶侗寨鄉(xiāng)村足球超級(jí)聯(lián)賽以“和美鄉(xiāng)村”為主題，在該縣城北新區(qū)體育館正式開幕，網(wǎng)友對(duì)應(yīng)臺(tái)江縣爆火的另一個(gè)群眾性體育賽事“村BA”，將聯(lián)賽稱為“村FA”“村超”。

3.2 賽事的特點(diǎn)

3.2.1 突出文化民俗元素

貴州村超賽事在賽事策劃與組織中充分融入了當(dāng)?shù)氐奈幕袼自亍Ｙ愂屡e辦地多選擇貴州省內(nèi)具有濃厚民俗特色的村莊，賽事線路貫穿村莊的風(fēng)景名勝區(qū)、歷史遺跡等。除了比賽本身，最吸引人的莫過(guò)于比賽間隙的地方民族特色表演，數(shù)萬(wàn)名球迷現(xiàn)場(chǎng)與表演者盡情互動(dòng)，不像是一場(chǎng)足球賽事，而像是各民族文化交流融合的盛會(huì)，體現(xiàn)和弘揚(yáng)了本民族優(yōu)秀的文化內(nèi)涵，有效促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)構(gòu)建具有重大價(jià)值和意義的和諧社會(huì)發(fā)揮了作用［6］。

3.2.2 強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與和共享

本次賽事高度重視社區(qū)居民的參與和共享。各參賽隊(duì)伍都是由有足球特色的村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)組隊(duì)參與，充分踐行了全民健身理念。在賽事舉辦前，賽事籌辦委員會(huì)與地方政府一起深入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，與本地居民進(jìn)行充分溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)，共同商討賽事安排。比賽期間，賽事吸引了大量的當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰蛥⑴c觀賽，并且賽事組委會(huì)采取的是參賽低收費(fèi)和觀賽不收費(fèi)的方式，使廣大群眾的觀賽熱情更加高漲，為社區(qū)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展與繁榮。

3.2.3 增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力

“村超”賽事在舉辦地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的推動(dòng)力。在結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕腕w育資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)搭建農(nóng)村賽事平臺(tái)來(lái)吸引游客，帶動(dòng)當(dāng)?shù)伢w育旅游經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而利用體育旅游助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄?］。據(jù)榕江縣政府統(tǒng)計(jì)，“村超”開賽一個(gè)月數(shù)據(jù)，已累計(jì)帶動(dòng)游客42 萬(wàn)余人次，榕江縣旅游收入超1.3 億元。隨著暑假的到來(lái)，旅游人次還會(huì)不斷增長(zhǎng)。同時(shí)，賽事的舉辦也提高了當(dāng)?shù)刂?，吸引了更多游客和資源的流入，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，展示了一種可持續(xù)發(fā)展的、體驗(yàn)式的賽事模式，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了積極而深遠(yuǎn)的影響。

4 賽事的協(xié)同治理

體育治理興起于公共體育管理，是需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織共同參與的實(shí)施過(guò)程，它需要平衡不同利益主體之間的不同需求，從而達(dá)到高效的系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。群眾性體育賽事作為全民健身和社區(qū)凝聚力的重要途徑，對(duì)社區(qū)繁榮和公眾福利有著重大價(jià)值［8］。此類賽事涉及多個(gè)方面的利益主體，包括參賽者、觀眾、社區(qū)居民、商業(yè)贊助商、政府部門、非政府組織等，需要實(shí)施有效的協(xié)同治理。該文選擇以馮加付構(gòu)建的群眾性體育賽事協(xié)同治理理論模型為理論分析框架［9］。

4.1 明確辦賽主體

協(xié)同治理是多元主體共同協(xié)作的過(guò)程，要實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，必須形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的復(fù)合型有序治理網(wǎng)絡(luò)［10］。在貴州村超賽事的協(xié)同治理中，涉及的參與主體較多，各自的角色和職責(zé)有必要被清晰地定義和明確。賽事采用了政府和社會(huì)多元主體協(xié)同辦賽模式，榕江政府部門是賽事的主導(dǎo)和監(jiān)管者，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行相關(guān)的政策法規(guī)，提供資源和場(chǎng)所，保障賽事的正常進(jìn)行，政府通過(guò)適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)和各部門協(xié)調(diào)分工，營(yíng)造良性市場(chǎng)環(huán)境。例如：商業(yè)部門進(jìn)行招商引資、協(xié)調(diào)中國(guó)電信為賽事直播提供基礎(chǔ)性保障服務(wù)。當(dāng)?shù)亟炭企w局和省市縣足球協(xié)會(huì)承擔(dān)賽事的具體組織和執(zhí)行的任務(wù)，包括賽前籌備、賽程管理、裁判安排等。而體育社會(huì)組織則需要提高自身的獨(dú)立性與自主性，通過(guò)積極主辦、承辦各類體育賽事，來(lái)挖掘有利于自身發(fā)展的資源，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，使自身成為保障政府與市場(chǎng)良好溝通的關(guān)鍵性橋梁［11］。

4.2 改善辦賽環(huán)境

村超外部環(huán)境管理是保障賽事順利進(jìn)行的關(guān)鍵之一，同時(shí)這也對(duì)參與者的體驗(yàn)有直接影響。在我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)足球賽事中，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，因此，提升基礎(chǔ)設(shè)施和辦賽環(huán)境是至關(guān)重要的。首先，需要改善球場(chǎng)的條件，包括球場(chǎng)草坪、燈光照明以及觀眾席等的升級(jí)改造。其次，球員更衣室、安全通道和觀眾緊急疏散路線等也必須符合相關(guān)的安全規(guī)定。再次，后勤保障方面也需要重視物資供給，在比賽日常常會(huì)有大量游客涌入縣城，因此交通運(yùn)輸方面可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。最后，賽事環(huán)境的治理還需要考慮天氣因素，特別是在夏季多雨時(shí)期，需要提前制訂計(jì)劃以應(yīng)對(duì)可能中斷賽事的情況，同時(shí)讓外地游客提前了解賽事賽程安排，以便提前規(guī)劃行程。

4.3 協(xié)同引擎

協(xié)同引擎是賽事治理中的重要組成部分，它涉及各類參與者以及背后的組織結(jié)構(gòu)。其目的就是構(gòu)建一種協(xié)同運(yùn)作的環(huán)境，通過(guò)共同的目標(biāo)和利益，攜手推進(jìn)賽事的發(fā)展。讓每一方都能得到利益的最大化，并且享受到參與賽事的樂(lè)趣。具體來(lái)說(shuō)，協(xié)同引擎應(yīng)該包括以下幾個(gè)部分。第一，所有者或活動(dòng)發(fā)起人需要有明確的目標(biāo)和愿景。他們需要在財(cái)務(wù)管理、日常運(yùn)營(yíng)以及市場(chǎng)推廣等方面與其他參與者協(xié)同工作。第二，需要建立有效的和多方聯(lián)動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)，包括從市級(jí)、區(qū)級(jí)乃至街道社區(qū)等各級(jí)政府部門和其他社會(huì)組織引導(dǎo)與運(yùn)營(yíng)，還有賽事公司的幕后工作等。第三，要包括志愿者的力量，他們是賽事進(jìn)行過(guò)程中必不可少的一環(huán)。只有讓各方共同協(xié)力，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同，進(jìn)一步推動(dòng)賽事的發(fā)展。

4.4 互動(dòng)行為

協(xié)同治理的成功依賴各位參與者的互動(dòng)行為。賽事的策劃、組織、實(shí)施，甚至結(jié)果評(píng)定都涉及各種互動(dòng)行為?；?dòng)行為包括多種形式，例如：圍繞比賽規(guī)則的協(xié)商、調(diào)整賽程、關(guān)于賽事公平性的討論、對(duì)賽事效果的評(píng)價(jià)等。這些都能通過(guò)有效的溝通與協(xié)商達(dá)成共識(shí)，提高賽事效果。此外，社區(qū)居民與組織機(jī)構(gòu)的互動(dòng)也很重要，他們是賽事的受益者，應(yīng)該參與到賽事的各個(gè)環(huán)節(jié)中。他們的意見(jiàn)和建議能夠幫助賽事組織者更好地策劃賽事，提出改善建議。

4.5 協(xié)同結(jié)果

評(píng)估協(xié)同治理的最終效果，需要關(guān)注幾個(gè)方面的結(jié)果：參賽隊(duì)伍的表現(xiàn)、觀眾的滿意度、對(duì)社區(qū)的影響等。賽事的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力可以從參賽隊(duì)伍的表現(xiàn)中體現(xiàn)，如果運(yùn)動(dòng)員狀態(tài)好、表現(xiàn)出色，那么整個(gè)賽事的質(zhì)量和觀賞性自然提高。觀眾滿意度是評(píng)估協(xié)同治理效果的重要指標(biāo)之一，包括觀賽環(huán)境、賽事組織、賽事公平等方面，只有當(dāng)大眾滿意度達(dá)到一定程度時(shí)，整個(gè)賽事才能算得上成功。賽事舉辦能夠增加社區(qū)的活力，提高居民的積極性，同時(shí)也帶動(dòng)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是一種積極的協(xié)同結(jié)果。

5 結(jié)語(yǔ)

（1）文旅融合是推動(dòng)群眾性賽事發(fā)展的重要趨勢(shì)之一，能夠吸引游客參與，增強(qiáng)地區(qū)的文化吸引力，提升地方品牌形象。（2）群眾性賽事的協(xié)同治理需要多元主體的共同協(xié)作，形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的復(fù)合型有序治理網(wǎng)絡(luò)。政府、社區(qū)和非政府組織在賽事中擔(dān)任著不同的角色和職責(zé)，形成協(xié)同效應(yīng)。（3）賽事的環(huán)境管理是保障賽事順利進(jìn)行的關(guān)鍵，參與者的互動(dòng)和社區(qū)居民的參與也是協(xié)同治理的重要方面。（4）協(xié)同結(jié)果的評(píng)估包括參賽隊(duì)伍的表現(xiàn)、觀眾的滿意度和對(duì)社區(qū)的影響等方面，這些結(jié)果能夠反映協(xié)同治理的效果。