依靠群眾力量，加強(qiáng)人民民主專政

（一九六四年一月十四日）

浙江省委批轉(zhuǎn)的《諸暨縣楓橋區(qū)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中開展對(duì)敵斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)》是一個(gè)很好的典型。諸暨縣楓橋區(qū)，在運(yùn)動(dòng)開始階段，一部分基層干部和積極分子要求多捕人（七個(gè)公社共有六萬(wàn)五千人口，有地、富、反、壞分子九百一十一名，其中有比較嚴(yán)重的破壞活動(dòng)的四類分子一百六十三名，要求捕四十五人），在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，貧下中農(nóng)組織起來(lái)，干部和群眾覺悟進(jìn)一步提高之后，一個(gè)也沒有捉，就把多數(shù)敵人制服了。他們的經(jīng)驗(yàn)充分地說(shuō)明現(xiàn)在完全可能和應(yīng)該基本上實(shí)行“一個(gè)不殺，大部（百分之九十五以上）不捉”的方針?，F(xiàn)在把這三個(gè)文件（三個(gè)文件是指謝富治《依靠廣大群眾，加強(qiáng)人民民主專政，把反動(dòng)勢(shì)力中的絕大多數(shù)改造成為新人》，謝覺哉、張鼎丞《進(jìn)一步依靠群眾，做好司法工作》，《中共浙江省委轉(zhuǎn)發(fā)諸暨縣楓橋區(qū)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中開展對(duì)敵斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)的批語(yǔ)》，編者注）印發(fā)給你們（指各中央局和各省、市、自治區(qū)黨委，編者注），請(qǐng)你們轉(zhuǎn)發(fā)到縣一級(jí)黨委和檢察、法院黨組及公安機(jī)關(guān)，作為教育干部的材料。

毛澤東同志在一九六二年一月擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上曾經(jīng)指出：“對(duì)于整個(gè)反動(dòng)階級(jí)的專政，必須依靠群眾，依靠黨。對(duì)于反動(dòng)階級(jí)實(shí)行專政，這并不是說(shuō)把一切反動(dòng)階級(jí)分子統(tǒng)統(tǒng)消滅掉，而是要改造他們，用適當(dāng)?shù)姆椒ǜ脑焖麄?，使他們成為新人?！币荒甓鄟?lái)，毛澤東同志反復(fù)地指出：任何時(shí)候都不可忘記階級(jí)斗爭(zhēng)，不可忘記無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政；必須依靠群眾向反動(dòng)階級(jí)殘余實(shí)行專政，把他們中間的絕大多數(shù)人改造成為新人，要少捕人，少殺人。在一九六三年五月中央發(fā)出的《關(guān)于目前農(nóng)村工作中若干問題的決定（草案）》中，提出要把絕大多數(shù)地、富、反、壞分子改造成為新人。經(jīng)過(guò)這一段的實(shí)踐，很多干部已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到這個(gè)方針是完全正確的，必須這樣做。

但是，目前在各級(jí)干部中，主要是在地、縣兩級(jí)干部中，還有不少同志對(duì)于這個(gè)問題不了解，或者了解得不夠。有不少同志不善于發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾力量，通過(guò)說(shuō)理斗爭(zhēng)，去制服敵人，對(duì)他們實(shí)行專政，而習(xí)慣于單純依靠公安、司法機(jī)關(guān)，采取簡(jiǎn)單的辦法去解決問題。有的同志動(dòng)不動(dòng)就想把人捉起來(lái)，甚至要求多殺幾個(gè)人來(lái)打開局面，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)。這些想法和做法是錯(cuò)誤的。這主要是由于對(duì)敵我斗爭(zhēng)形勢(shì)缺乏全面的分析和認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在的形勢(shì)和過(guò)去大不相同了?，F(xiàn)在，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政更加鞏固了，反動(dòng)勢(shì)力已經(jīng)更加削弱了，人民群眾的覺悟和組織程度更高了，群眾對(duì)四類分子的監(jiān)督和改造的力量更強(qiáng)了。像建國(guó)初期那樣，在很多地方殘余的反革命勢(shì)力壓在人民頭上，非關(guān)一批、殺一批，群眾不敢起來(lái)，不能翻身的情況，已經(jīng)不存在了?，F(xiàn)在，依靠群眾力量把四類分子改造成新人的條件更好了，可能性更大了。為了保留這批有用的勞動(dòng)力，為了在群眾面前保留一批反面教員，提高群眾的革命警惕性，為了有利于爭(zhēng)取四類分子的子女，為了更大限度地孤立和改造那些迄今還表現(xiàn)不好的四類分子，我們應(yīng)當(dāng)基本上實(shí)行“一個(gè)不殺，大部（百分之九十五以上）不捉”、依靠群眾力量，把絕大多數(shù)的四類分子改造成為新人的方針。這樣做，比較把他們捉起來(lái)或者殺掉，對(duì)于人民群眾和社會(huì)主義事業(yè)更為有利。這樣做現(xiàn)在是完全可能的和必要的。我們采取這樣的方針，決不是說(shuō)人民群眾可以同反共、反人民、反社會(huì)主義的四類分子“和平共處”，“一團(tuán)和氣”，對(duì)于他們的破壞活動(dòng)可以置若罔聞，不加反對(duì)、制裁和鎮(zhèn)壓，而是要依靠廣大群眾更有力地對(duì)他們實(shí)行監(jiān)督、斗爭(zhēng)、教育和改造，也就是有力地對(duì)他們實(shí)行專政。同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)行反革命和其他刑事犯罪分子，非逮捕不可的，還是要逮捕。對(duì)于罪大惡極，情節(jié)特別惡劣，民憤極大，確實(shí)非殺不可的，還是要在少殺的原則下，經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，殺一部分。

在依靠群眾力量制服反革命和其他犯罪分子方面，現(xiàn)在我們已經(jīng)有了很成功的經(jīng)驗(yàn)。這兩篇講話和浙江省委的文件是很有說(shuō)服力的，特別是諸暨縣社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)很好的典型。

節(jié)選自《中共中央關(guān)于依靠群眾力量，加強(qiáng)人民民主專政，把絕大多數(shù)四類分子改造成新人的指示》，標(biāo)題為編者所加。根據(jù)中央文獻(xiàn)研究室編《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（第十八冊(cè)）刊印。

今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年。9月20日，習(xí)近平總書記在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。本期我們節(jié)選刊登1964年1月14日中共中央為推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”印發(fā)的指示，并刊發(fā)賞析文章，旨在引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，不斷夯實(shí)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的社會(huì)根基。