鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下水土保持作用的探討

梁建民（武宣縣水利局水土保持站）

黨的十九大提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，是為解決“三農(nóng)”問題而作出的重要戰(zhàn)略部署?！班l(xiāng)村振興”離不開對鄉(xiāng)村自然資源、生態(tài)資源等的開發(fā)利用，作為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐的水資源、土地資源，更是在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，這使得水土保持工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的意義突顯。當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的水土流失問題依然嚴(yán)峻，對小流域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人居環(huán)境改善等形成較大影響，水土保持工作成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)保障。

一、鄉(xiāng)村振興與水土保持工作的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興的提出旨在于發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村人居環(huán)境和興盛農(nóng)村鄉(xiāng)俗文化，也就是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、環(huán)境振興和文化振興。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興最基礎(chǔ)的工作，是改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境和興盛鄉(xiāng)村文化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。就目前來說，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的主要路徑為大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，深度開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和文化經(jīng)濟(jì)，最底層的發(fā)展邏輯是充分利用鄉(xiāng)村的自然資源、生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢，構(gòu)建新型的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而在解決農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入問題的同時，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，興盛鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，使鄉(xiāng)村走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

對現(xiàn)有資源的開發(fā)利用是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，而水土資源是鄉(xiāng)村資源中最基礎(chǔ)、最重要的資源類型。就目前而言，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的水土流失問題比較嚴(yán)重，水資源短缺、污染問題在一些農(nóng)村地區(qū)較為突出，土地資源規(guī)劃不合理，以土地資源利用為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾比較突出，環(huán)境污染問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的人居質(zhì)量[1]。水土流失不僅使農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素變得日趨薄弱，同時對農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)造成了較大破壞，嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境和人文風(fēng)貌。很顯然，解決農(nóng)村地區(qū)的水土流失問題，開展水土保持工作，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分和戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠順利實(shí)施，水土保持工作是必然的先行舉措，其作用和意義在于為鄉(xiāng)村振興營造一個有利的基礎(chǔ)環(huán)境，夯實(shí)、改善鄉(xiāng)村振興的資源基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下水土保持工作的重要作用

（一）固土護(hù)水，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障

鄉(xiāng)村振興首在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，而發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)則是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的重點(diǎn)所在。水土資源是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，只有著力解決好鄉(xiāng)村水土流失問題，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能具備堅實(shí)的資源基礎(chǔ)和條件。就目前來說，鄉(xiāng)村水土流失治理的一個關(guān)鍵問題是沒有將水土保持與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行緊密結(jié)合，在治理中缺乏戰(zhàn)略考量，大量傳統(tǒng)工程治理手段的應(yīng)用，雖然在短期內(nèi)取得了良好的水土保持成效，但在一定程度上對于鄉(xiāng)村自然生態(tài)也形成了二次破壞。因此，在鄉(xiāng)村水土保持工作中，采取綜合治理措施，將生態(tài)治理和工程治理緊密結(jié)合，才能真正發(fā)揮水土保持工作對鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用[2]。如在河道治理中，傳統(tǒng)的工程治理強(qiáng)調(diào)河道防護(hù)，雖然在恢復(fù)河道涇流、確保堤防安全等方面成效顯著，但對道、堤、路等的過度硬化顯然對河道及周邊的自然生態(tài)恢復(fù)造成了不利影響。河道綜合治理則強(qiáng)調(diào)了對河道水環(huán)境和周邊自然生態(tài)的保護(hù)，在河道治理中采取水生生物培育、河道水生植物栽培、沿河綠化種植、清淤、截污等綜合措施，將生態(tài)治理與工程治理緊密結(jié)合，顯然更符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的內(nèi)在要求。

（二）治污防污，改善鄉(xiāng)村水土資源質(zhì)量和人居環(huán)境

我國農(nóng)村地區(qū)的水土流失問題與地方經(jīng)濟(jì)活動有著密切的關(guān)系，森林植被隨著不合理的資源開發(fā)被大面積破壞，水力侵蝕下水土資源大量流失；大量具有污染性的工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)遷移，不但帶來農(nóng)村水資源、土地資源的過度消耗，同時對農(nóng)村水土資源質(zhì)量和人居環(huán)境造成巨大影響[3]。此外，農(nóng)村地區(qū)不合理的生活污水排放、垃圾處置也對水土污染具有較大影響。鄉(xiāng)村振興不僅僅是要提高農(nóng)民收入，同時要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和改善農(nóng)村的人居環(huán)境。通過水土保持工作，一方面要確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備必要的水土資源保障，同時更要改善農(nóng)村地區(qū)水土資源的質(zhì)量，恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)有的綠色面貌，使農(nóng)村地區(qū)真正變成“綠水青山就是金山銀山”。鄉(xiāng)村振興需要改變農(nóng)村地區(qū)原有的粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，同時更要轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)、人文經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而其基礎(chǔ)必然是對農(nóng)村地區(qū)自然生態(tài)資源、人文資源的開發(fā)利用，水土保持工作正是其最為重要的基礎(chǔ)工作。只有通過水土保持工作治污防污，才能還鄉(xiāng)村以“青山綠水”，才能為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)提供堅實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

（三）宣傳教育，以水土保持促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)

鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，是鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計，是在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善基礎(chǔ)之上的新農(nóng)村建設(shè)工作。水土保持工作不是一時之工作，而是放眼長遠(yuǎn)的百年大計，單單依靠一時的治理并不能從根本上解決問題，從根源上來說，需要解決人的生產(chǎn)、生活對水土資源的影響，遏制人對資源、環(huán)境的破壞性行為才是關(guān)鍵，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)解決的正是人的問題，其核心在于轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念，重視人與自然的和諧共存。水土保持工作將生態(tài)理念、可持續(xù)發(fā)展思想在農(nóng)村地區(qū)廣大人民群眾中進(jìn)行宣傳教育，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。這種宣傳教育并不僅僅是表面上的喊口號式的宣傳，而是將生態(tài)理念貫穿到了水土保持的各項工作中，通過實(shí)實(shí)在在的生態(tài)措施改善農(nóng)村地區(qū)的自然生態(tài)狀況，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到自然生態(tài)和人居環(huán)境的變化，從而自覺地維護(hù)，并在此過程中形成新的以生態(tài)文明為底色的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗。

三、結(jié)束語

水土資源既是農(nóng)村重要的生產(chǎn)資源，同時也是重要的生態(tài)資源，某種程度上來說也是構(gòu)成農(nóng)村文化資源的重要組成部分。水土保持工作在解決農(nóng)村地區(qū)水土流失問題的基礎(chǔ)上，著眼于農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)、人文景觀的建設(shè)，從已有工作成效來說，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的促進(jìn)作用是顯而易見的。