環(huán)境法學(xué)本科核心課程思政建設(shè)的理念與策略
——以北京航空航天大學(xué)環(huán)境法學(xué)核心課程建設(shè)為例

杜 群，程 玉，梁文婷

（北京航空航天大學(xué) 法學(xué)院，北京 100083）

“專(zhuān)業(yè)課程承擔(dān)思想政治教育使命”一直是中國(guó)高等教育的基本育人理念。2020年《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》指出，法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，深度挖掘、提煉法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系中的課程思政要素，實(shí)現(xiàn)全方位育人目標(biāo)。專(zhuān)業(yè)課程順利開(kāi)展課程思政的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于加強(qiáng)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)本身的使命和責(zé)任意識(shí)教育，強(qiáng)化對(duì)本學(xué)科、本專(zhuān)業(yè)內(nèi)在價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的充分認(rèn)識(shí)[1]。環(huán)境法的公益屬性和應(yīng)用性特征，以及蘊(yùn)含的豐富思政資源，決定了其具有內(nèi)在的育人規(guī)定性，在開(kāi)展課程思政建設(shè)方面具有優(yōu)勢(shì)。然而，由于自身學(xué)科劣勢(shì)，環(huán)境法課程思政也面臨“機(jī)械融入、不成體系”“學(xué)科壁壘、欠缺協(xié)同”“偏重法學(xué)實(shí)踐技能、忽視生態(tài)實(shí)踐技能”等諸多現(xiàn)實(shí)困境。環(huán)境法學(xué)課程作為法學(xué)課程體系的重要組成部分，是建設(shè)整體法學(xué)課程思政體系、協(xié)同發(fā)揮德法兼修育人目標(biāo)不可或缺的構(gòu)成要素?？偨Y(jié)、提煉新時(shí)期全面推進(jìn)環(huán)境法學(xué)課程思政建設(shè)的理念與策略，對(duì)于完善國(guó)內(nèi)高校環(huán)境法學(xué)課程思政建設(shè)具有重要的意義。

一、環(huán)境法學(xué)課程專(zhuān)業(yè)與思政融合育人的三種資源

課程思政的育人理念是有機(jī)融合專(zhuān)業(yè)知識(shí)與價(jià)值引領(lǐng)[2]，在傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)以相對(duì)間接隱性的方式完成全面育人目標(biāo)。這種融合發(fā)展育人理念落實(shí)到具體教學(xué)過(guò)程中，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，解決“融什么、怎么融”的問(wèn)題[3]。就環(huán)境法課程而言，其課程思政的教學(xué)切入點(diǎn)是在中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向上找準(zhǔn)環(huán)境法專(zhuān)業(yè)知識(shí)與理想信念等思政教育相融合的資源連接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教育和思想政治教育的協(xié)同。環(huán)境法課程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)教學(xué)中可以綜合運(yùn)用三種思政理論資源。

其一，社會(huì)主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平明確指出：“辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，要堅(jiān)持立德樹(shù)人，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書(shū)育人全過(guò)程?！盵4]社會(huì)主義核心價(jià)值觀構(gòu)成了包括環(huán)境法在內(nèi)的各類(lèi)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程必須貫徹落實(shí)的首要指導(dǎo)思想。社會(huì)主義核心價(jià)值觀蘊(yùn)含著豐富的環(huán)境法學(xué)課程思政的元素和素材，其在國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面上倡導(dǎo)的民主、平等、公正、法治、誠(chéng)信等理念均構(gòu)成了環(huán)境法課程的基本要義。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想政治教育功能有機(jī)融入環(huán)境法專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)的知識(shí)體系中，有利于使學(xué)生在習(xí)得專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，深入理解國(guó)家共同的思想道德價(jià)值基礎(chǔ)。

其二，習(xí)近平法治思想和生態(tài)文明理論。習(xí)近平法治思想和生態(tài)文明理論是馬克思主義法學(xué)理論在當(dāng)代的創(chuàng)新與發(fā)展，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀生態(tài)文化的繼承與發(fā)揚(yáng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的最新成果。環(huán)境法課程思政建設(shè)應(yīng)牢牢堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想和生態(tài)文明理論作為價(jià)值論與方法論指引。基于習(xí)近平法治思想和生態(tài)文明理論的來(lái)源，環(huán)境法課程建設(shè)在將生態(tài)文明理論作為融入專(zhuān)業(yè)知識(shí)的連接點(diǎn)時(shí)，需要注意將馬克思主義法律觀作為環(huán)境法思政教育主流意識(shí)形態(tài)的話(huà)語(yǔ)表達(dá)，巧妙取材于中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法治事件和法治人物，并深入挖掘習(xí)近平法治思想和生態(tài)文明理論中蘊(yùn)含的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

其三，航空航天特色高校的校本資源。行業(yè)特色高校是中國(guó)特色高等教育體系的有機(jī)組成部分，其在特定行業(yè)領(lǐng)域積累了豐富的教學(xué)和實(shí)踐資源，如果能夠結(jié)合自身特色對(duì)這些資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行梳理、轉(zhuǎn)化，對(duì)各專(zhuān)業(yè)課程思政的建設(shè)將起到正向的推動(dòng)作用[5]。以北京航空航天大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北航”）為例，作為中華人民共和國(guó)第一所航空航天高等學(xué)府，北航始終按照“厚植情懷、強(qiáng)化基礎(chǔ)、突出實(shí)踐、科教融通”的方針，在教學(xué)中注重傳承“空天報(bào)國(guó)”精神和紅色基因。北航環(huán)境法課程思政建設(shè)與相應(yīng)的教學(xué)改革也應(yīng)當(dāng)遵循空天報(bào)國(guó)、科教興國(guó)、紅色基因的主基調(diào)，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)中，不僅注重實(shí)現(xiàn)航空法和環(huán)境法的互動(dòng)，并結(jié)合環(huán)境法的科學(xué)技術(shù)特征進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)科技興國(guó)精神的傳承，還堅(jiān)持從中國(guó)共產(chǎn)黨的黨史中汲取環(huán)境法課程思政相關(guān)素材。

二、環(huán)境法學(xué)課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)理念的二重轉(zhuǎn)型

為了實(shí)現(xiàn)“一課雙責(zé)”“協(xié)同育人”目標(biāo)，鑄造有靈魂的環(huán)境法課程思政，需以全新的教學(xué)設(shè)計(jì)理念引領(lǐng)環(huán)境法課程思政建設(shè)。

（一）“三全融入”的教學(xué)設(shè)計(jì)理念

從總體教學(xué)設(shè)計(jì)的角度來(lái)看，環(huán)境法專(zhuān)業(yè)知識(shí)與思政元素的融入不應(yīng)是零散的融入，而應(yīng)是系統(tǒng)、全面的融入。北航環(huán)境法課程思政建設(shè)實(shí)踐總結(jié)、提煉出了“三全融入”的新型教學(xué)設(shè)計(jì)理念：

一是全過(guò)程融入，是指將思政育人目標(biāo)貫徹在每節(jié)課中，爭(zhēng)取在課前、課中、課后三個(gè)環(huán)節(jié)都能設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的教學(xué)活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)，尤其重視在課堂教授之外的線(xiàn)上討論、輔導(dǎo)答疑等環(huán)節(jié)中滲透思政元素，全過(guò)程開(kāi)展立德樹(shù)人。

二是全范圍融入，是指系統(tǒng)搭建環(huán)境法課程思政教學(xué)知識(shí)體系，對(duì)應(yīng)章節(jié)知識(shí)制作了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境法課程思政案例庫(kù)，并結(jié)合時(shí)代變化及時(shí)完成迭代更新。

三是全方位融入，是指環(huán)境法課程思政建設(shè)不能僅僅停留于環(huán)境法專(zhuān)業(yè)課程的理論教學(xué)，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“理論與實(shí)踐同步”“課程思政、思政課程協(xié)同”的全方位融入式新型教學(xué)理念。依托“法管交叉”北航法學(xué)人才培養(yǎng)模式，環(huán)境法課程思政應(yīng)當(dāng)被置于學(xué)科融合的大背景下，尤其需要注重突出與信息科技、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、課程思政的三元融通[6]。

（二）“三階導(dǎo)入”教學(xué)設(shè)計(jì)理念

環(huán)境法課程學(xué)習(xí)的首要對(duì)象是具體的法律文本，并且這些條文天然蘊(yùn)含著事關(guān)公共利益的價(jià)值判斷，潛藏著深刻的法理。如果忽視這些價(jià)值判斷和法理，學(xué)生將無(wú)法準(zhǔn)確把握對(duì)環(huán)境法律文本以及相應(yīng)法律實(shí)踐的理解，思政育人效果也會(huì)受限。遵循“文本—法理—實(shí)踐”三層邏輯，北航環(huán)境法課程思政建設(shè)在實(shí)踐中貫徹了“文本解釋—法理探尋—實(shí)踐回歸”的“三階導(dǎo)入”教學(xué)設(shè)計(jì)理念。首先，在文本解釋環(huán)節(jié)，通過(guò)導(dǎo)入環(huán)境法的立法背景、立法環(huán)境、立法沿革和立法體系，讓學(xué)生建立環(huán)境法學(xué)的知識(shí)體系；其次，在法理探尋環(huán)節(jié)，通過(guò)導(dǎo)入立法背景和環(huán)境分析、立法價(jià)值和目的探討、立法未來(lái)和趨勢(shì)展望，以及必要的橫向立法比較，闡發(fā)環(huán)境法律制度、環(huán)境法學(xué)專(zhuān)業(yè)自身蘊(yùn)含的對(duì)人類(lèi)社會(huì)的美好價(jià)值追求，加深學(xué)生對(duì)中國(guó)生態(tài)文明法治改革的理解和認(rèn)同，增強(qiáng)其制度自信和道路自信，強(qiáng)化職業(yè)自豪感和法治素養(yǎng)；最后，在實(shí)踐回歸環(huán)節(jié)，通過(guò)具體案例分析，引導(dǎo)學(xué)生如何將環(huán)境法律理論應(yīng)用于司法實(shí)踐，了解環(huán)境法在現(xiàn)實(shí)中的具體應(yīng)用情況，并在必要時(shí)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)當(dāng)前的環(huán)境法律制度進(jìn)行批判性反思。

以保護(hù)優(yōu)先原則為例，首先，授課教師需講授中國(guó)環(huán)境法體系從協(xié)調(diào)發(fā)展原則轉(zhuǎn)向保護(hù)優(yōu)先原則的歷史背景，以及該原則的雙重內(nèi)涵（包括協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間不可協(xié)調(diào)的利益沖突、保護(hù)公眾健康免于重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)）；其次，授課教師引導(dǎo)學(xué)生思考該原則的法理價(jià)值以及在環(huán)境法體系中的功能；最后，結(jié)合“拉閘限電”“人獸沖突”“毀糧種林”等實(shí)踐案例思考如何正確適用保護(hù)優(yōu)先原則，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立“保護(hù)優(yōu)先不是保護(hù)至上”的科學(xué)環(huán)保理念。

三、環(huán)境法學(xué)課程思政教學(xué)實(shí)施策略的三種教學(xué)法

在明確了環(huán)境法課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)理念之后，還需要探討運(yùn)用哪些創(chuàng)新性的教學(xué)策略。只有這樣，才能更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境法課程思政的教學(xué)目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。

（一）案例嵌入法

案例嵌入式教學(xué)法，是指將課程思政元素和素材巧妙、有機(jī)地融入環(huán)境法課程專(zhuān)業(yè)知識(shí)之中，使思政元素與教學(xué)載體發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，而不是“物理接觸”，更不能盲目堆砌、生拉活扯。案例嵌入教學(xué)法能夠有效結(jié)合案例的鮮活性，實(shí)現(xiàn)生動(dòng)闡釋法學(xué)理論內(nèi)容，形象化傳導(dǎo)思政元素的效果。

在北航環(huán)境法課程思政建設(shè)中，教學(xué)團(tuán)隊(duì)結(jié)合具體章節(jié)內(nèi)容選擇合適的素材，遵循“三階導(dǎo)入”教學(xué)設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)了包括27個(gè)案例的環(huán)境法課程思政案例庫(kù)。例如：在第一章“環(huán)境法概述”中，設(shè)計(jì)了“黨史中的環(huán)境法治故事”；在第三章“環(huán)境法律關(guān)系”中，設(shè)計(jì)了“公民環(huán)境權(quán)與國(guó)家人權(quán)保障”案例；在第四章“環(huán)境法的基本制度”中，針對(duì)環(huán)境規(guī)劃制度、環(huán)評(píng)制度、環(huán)境容量使用權(quán)交易制度和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置制度，分別設(shè)計(jì)了“項(xiàng)目用地是否符合生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的判定”“環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)審查的法律要點(diǎn)”“中國(guó)民用航空參與碳排放交易市場(chǎng)的挑戰(zhàn)與對(duì)策”“突發(fā)環(huán)境事故調(diào)查報(bào)告的法律屬性”等案例；在第五章“環(huán)境損害法律責(zé)任”中，設(shè)計(jì)了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度”“環(huán)境法律責(zé)任承擔(dān)方式的創(chuàng)新性發(fā)展”案例；在第七章“污染防治法”中，設(shè)計(jì)了“人民健康的最嚴(yán)格生態(tài)法治保障”案例。任課教師在講授專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)融入這些課程思政案例，有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，掌握這些知識(shí)在實(shí)踐中的應(yīng)用價(jià)值，并進(jìn)一步加深對(duì)理論知識(shí)和中國(guó)制度創(chuàng)新的理解與認(rèn)同。

（二）專(zhuān)題教學(xué)法

專(zhuān)題教學(xué)法，是指在對(duì)課程進(jìn)行系統(tǒng)理論教學(xué)的過(guò)程中，根據(jù)理論學(xué)習(xí)的階段性要求，師生圍繞某個(gè)取自于真實(shí)項(xiàng)目背景、具有代表性和典型性及專(zhuān)業(yè)探討價(jià)值的項(xiàng)目實(shí)況，利用當(dāng)前學(xué)習(xí)的理論知識(shí)，對(duì)其進(jìn)行分析研究。專(zhuān)題教學(xué)法非常適合環(huán)境法課程思政建設(shè)：一方面，專(zhuān)題教學(xué)法有助于打破環(huán)境法課程存在的學(xué)科壁壘，通過(guò)確定一個(gè)相對(duì)聚焦的中心，有機(jī)整合相關(guān)學(xué)科的教學(xué)知識(shí)。北航環(huán)境法課程建設(shè)過(guò)程中，積極吸收校內(nèi)外環(huán)境資源管理領(lǐng)域師資，實(shí)現(xiàn)跨界融合。另一方面，專(zhuān)題教學(xué)法更有利于學(xué)生養(yǎng)成識(shí)別問(wèn)題、圍繞疑難問(wèn)題自主搭建知識(shí)體系的學(xué)習(xí)能力。北航環(huán)境法課程思政建設(shè)立足“時(shí)代命題”和“校本資源”，以問(wèn)題為導(dǎo)向設(shè)置了“習(xí)近平法治思想和生態(tài)文明理論”專(zhuān)題和“中國(guó)綠色航空航天可持續(xù)發(fā)展的法治保障”專(zhuān)題。為了“更接地氣”，北航環(huán)境法課程還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“環(huán)境法視野中的鄉(xiāng)村振興”專(zhuān)題，引導(dǎo)學(xué)生思考鄉(xiāng)村具有的環(huán)境法現(xiàn)象性特征，剖析鄉(xiāng)村振興面臨的重要的生態(tài)環(huán)境法治問(wèn)題[7]。

（三）實(shí)訓(xùn)教學(xué)法

課程思政的目標(biāo)是“內(nèi)化于心、外化于行”。因此，課程思政不僅要融入理論教學(xué)，還要持續(xù)延伸至實(shí)踐培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，把“德法兼修”人才培養(yǎng)理念貫穿法學(xué)教育教學(xué)全過(guò)程。

首先，模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)法通過(guò)模擬真實(shí)情境這種身臨其境的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，學(xué)生更能直觀地感受到價(jià)值觀念的沖擊，真實(shí)感受案件背后的司法正義、生態(tài)文明法治意識(shí)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。北航環(huán)境法課程引入了模擬環(huán)境法庭、模擬環(huán)評(píng)審批和模擬國(guó)際氣候談判等多元化的模擬實(shí)訓(xùn)方法。

其次，實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)法為學(xué)生檢驗(yàn)、進(jìn)一步消化所學(xué)理論知識(shí)提供了橋梁。對(duì)此，北航環(huán)境法課程依托學(xué)院建立的實(shí)習(xí)基地和社會(huì)課堂，探索建立了學(xué)校與律師事務(wù)所、企業(yè)等攜手以及院院（法學(xué)院與法院、檢察院）雙向合作的“雙元協(xié)同”育人機(jī)制，形成了類(lèi)型元素交叉的新型人才培養(yǎng)模式[8]。同時(shí)，在課程教學(xué)中廣泛采取調(diào)查研究式教學(xué)方法，在講授自然資源產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)家公園制度、環(huán)評(píng)制度等章節(jié)內(nèi)容時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)合學(xué)科競(jìng)賽開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)行普法宣傳，推動(dòng)環(huán)境法律政策的普及和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)—實(shí)踐—研究”的反復(fù)循環(huán)。

最后，在關(guān)注法學(xué)實(shí)踐技能提升的同時(shí)，北航環(huán)境法課程建設(shè)還同時(shí)兼顧生態(tài)實(shí)踐技能的提升，在實(shí)踐教學(xué)中增加對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀的引領(lǐng)，通過(guò)“法治人物進(jìn)校園”“綠園論壇”“地球日公益宣傳”“垃圾分類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽”等第二課堂活動(dòng)，切入公民生態(tài)環(huán)境義務(wù)觀教育，無(wú)聲地將生態(tài)文明理念融入實(shí)踐環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)生樹(shù)立正確的綠色發(fā)展觀、提升生態(tài)文明素養(yǎng)。