強化金融賦能 支持鄉(xiāng)村振興

李良志

黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。鄉(xiāng)村振興是通過促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民收入增加、生態(tài)環(huán)境保護等多方面發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)互促、共同發(fā)展的戰(zhàn)略目標。黨的二十大報告提出，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！绷暯娇倳洀娬{(diào)，“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”。鄉(xiāng)村振興是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，有助于實現(xiàn)中國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標，維護社會穩(wěn)定和國家安全。

運用歷史性眼光和系統(tǒng)性思維看待鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)過程

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興，鄉(xiāng)村振興承續(xù)脫貧攻堅戰(zhàn)偉大勝利的果實，但同時，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)過程中面臨的困難不少于脫貧攻堅。鄉(xiāng)村振興事業(yè)，是中國共產(chǎn)黨在中國廣大農(nóng)村中進行的又一次偉大實踐。這場偉大實踐關(guān)系的人數(shù)規(guī)模之大前所未有；這場偉大實踐涉及的范圍之廣前所未有；這場偉大實踐牽涉的利益格局變動之大前所未有，攸關(guān)的社會性、經(jīng)濟性問題的難度之大前所未有。正因為這場偉大實踐人口規(guī)模的巨大性、范圍的廣泛性、問題的復雜性，決定了其不可能一蹴而就，也決定了其實現(xiàn)過程的艱巨性。鄉(xiāng)村振興的偉大實踐前瞻性考慮兩大問題：

一是完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系完善并使其融入到中國式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中。產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村興，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和重點。產(chǎn)業(yè)體系是構(gòu)建鄉(xiāng)村物質(zhì)基礎(chǔ)的重要保障。加快推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，扶持現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建立與完善，把現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系融入到中國式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，有利于促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)互融互促，有利于發(fā)揮我國新型工業(yè)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中的建設(shè)作用，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)體系升級，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。

二是確保農(nóng)村成為城鄉(xiāng)互動互聯(lián)的重要一環(huán)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。農(nóng)村是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的起點，是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補重要支撐點位，是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互動重要節(jié)點。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進與實施，城鄉(xiāng)間機會平等，共同參與社會主義市場，將進一步為國內(nèi)統(tǒng)一大市場的形成提供更多助力。這需要進一步提高農(nóng)村公共服務水平，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，尤其是增加鄉(xiāng)村水、電、網(wǎng)、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保農(nóng)村作為城鄉(xiāng)融合重要一環(huán)。

金融力量，助力破解鄉(xiāng)村振興問題

抓住農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”的關(guān)鍵，建立完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，金融服務要立足農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動、融合融通的產(chǎn)業(yè)體系。一是順應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和同業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式，以優(yōu)勢金融資源為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新助力。進一步增加涉農(nóng)貸款支持力度，加大對優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持，重點培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等三類主體，設(shè)計專門化、定制化金融產(chǎn)品，不斷細化金融服務場景，支持鄉(xiāng)村企業(yè)集群化、體系化發(fā)展，助力打造強優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是抓住農(nóng)村數(shù)字化、智能化發(fā)展契機，結(jié)合國家推進縣、鄉(xiāng)、村商務物流體系，牢牢把握農(nóng)村電商物流、線上交易場景發(fā)展機遇，運用金融科技，搭建系統(tǒng)平臺，助力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村物流體系與數(shù)字化結(jié)算體系，降低農(nóng)村要素循環(huán)流動成本，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。三是通過專項債券或設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金等方式，吸引更多社會資金進入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系中，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系更快融入到中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中。

抓住鄉(xiāng)村的“城鎮(zhèn)化”趨勢，推動城鄉(xiāng)空間融合。城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局優(yōu)化，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，也是構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的前提。城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通聯(lián)動、城鄉(xiāng)公共服務優(yōu)化布局，是金融服務的重要方面。一是深入服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、聯(lián)動化建設(shè)。金融助力城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，需要更積極探索金融支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效途徑，為符合條件的項目建設(shè)提供更有效更強大的金融資源支持，因地制宜配置融資模式。二是深入挖掘與當?shù)卣献鞯那腥朦c，突出“智慧政務”與“智慧金融”合作切入口，將金融服務滲透到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點。

抓住農(nóng)民的“市民化”趨勢，把握鄉(xiāng)村公共服務建設(shè)契機。城鄉(xiāng)公共服務機會均等，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。金融機構(gòu)需要抓住城鄉(xiāng)融合的契機，以金融資源引導各類要素在鄉(xiāng)村流動，提升鄉(xiāng)村公共服務供給能力。一是主動對接鄉(xiāng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域服務場景，探索“金融+”場景建設(shè)，為農(nóng)村居民提供更加便捷高效的金融服務，逐步解除農(nóng)村人口的后顧之憂。二是聚焦“新市民”服務，及時把握“農(nóng)民”身份轉(zhuǎn)換契機，強化對新農(nóng)民、新“市民”的金融服務，構(gòu)建以城鄉(xiāng)融合為背景的金融服務場景，重點聚焦新市民的消費升級、文化體育、教育醫(yī)療等消費場景，積極創(chuàng)新新的業(yè)務模式、設(shè)計新的產(chǎn)品、優(yōu)化體制機制，發(fā)揮金融機構(gòu)在支撐新市民消費場景的服務支撐作用。三是緊密關(guān)注城鄉(xiāng)間的資金流動特點，密切關(guān)注人口在城鄉(xiāng)間的流動趨勢，金融機構(gòu)要不斷適應新的形勢，以人為本提升金融服務效能，對人口流入地區(qū)加大渠道布局和人力資源投入，不斷形成與人口結(jié)構(gòu)相匹配的金融服務模式。

新征程新任務，進入高質(zhì)量發(fā)展階段，鄉(xiāng)村振興為高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊的空間和資源。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，必然在城市和農(nóng)村之間形成資本、技術(shù)、人才等要素和資源的流動，立足新發(fā)展階段，金融機構(gòu)將在城鄉(xiāng)要素聯(lián)動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、城鄉(xiāng)融合空間布局等領(lǐng)域獲得更多機遇，金融機構(gòu)要找準城鄉(xiāng)要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、空間融合的服務著力點，不斷增強金融賦能作用，以適應性、競爭力、普惠性現(xiàn)代金融服務助力鄉(xiāng)村振興。