高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展研究

喻雯

（南京工業(yè)大學(xué) 江蘇南京 211816）

改革開(kāi)放之初，黨中央就作出了擴(kuò)大派遣留學(xué)生的戰(zhàn)略決策，隨后制定一系列關(guān)于留學(xué)人員工作的方針政策，留學(xué)人員逐年增長(zhǎng)，留學(xué)人員學(xué)成歸國(guó)發(fā)展的意愿也逐漸增強(qiáng)，為高等教育高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力，高校歸國(guó)留學(xué)人員成為教書(shū)育人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)人才自主培養(yǎng)、科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略的有生力量。據(jù)教育部有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“從1978 年到2022 年底，各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)585.71 萬(wàn)人。其中153.39 萬(wàn)人正在國(guó)外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)和研究；432.32 萬(wàn)人已完成學(xué)業(yè)；365.14 萬(wàn)人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)群體的84.46%。”[1]

黨和國(guó)家高度重視歸國(guó)留學(xué)人員工作。2000 年，第十九次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議首次將歸國(guó)留學(xué)人員納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍[2]。2006 年，第二十次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議對(duì)進(jìn)一步做好留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了要求[3]。2013 年，習(xí)近平總書(shū)記在歐美同學(xué)會(huì)成立100 周年慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“千方百計(jì)創(chuàng)造條件，使留學(xué)人員回到祖國(guó)有用武之地，留在國(guó)外有報(bào)國(guó)之門(mén)”[4]。2015 年，全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議升級(jí)為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上提出“留學(xué)人員是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)”[5]。2017 年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出 “廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷”[6]。2022 年，習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，鼓勵(lì)支持黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士“立足本職建功立業(yè)，積極投身改革創(chuàng)新一線”[7]；在黨的二十大報(bào)告中指出：“強(qiáng)化共同奮斗的政治引領(lǐng)”[8]。

做好高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以更好地激發(fā)他們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴偉力。因此，重點(diǎn)闡述當(dāng)前高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)、存在的問(wèn)題，結(jié)合高校歸國(guó)留學(xué)人員的群體特征，提出高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的對(duì)策建議，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新挑戰(zhàn)

（一）國(guó)際人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)仍將持續(xù)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)推進(jìn)和國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，國(guó)際人才流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但2020 年以來(lái)，由于受到全球公共衛(wèi)生事件的影響，國(guó)際人才流動(dòng)暫時(shí)放緩，但世界各國(guó)對(duì)高端人才的爭(zhēng)奪，仍是促進(jìn)國(guó)際人才流動(dòng)的重要因素。各國(guó)“回流”“外引”同步推進(jìn)。歐盟多國(guó)特別是法國(guó)、德國(guó)，在《阿姆斯特丹條約》正式生效后，有針對(duì)性地提高移民門(mén)檻，加大對(duì)本國(guó)稀缺人才和高技能人才的吸引力度。在美國(guó)，拜登政府執(zhí)政后，提出為我所用的人才政策，吸引全世界的優(yōu)秀人才赴美學(xué)習(xí)，支持?jǐn)U大高技能簽證的數(shù)量，并為在美攻讀STEM類(lèi)理工博士學(xué)位的外國(guó)畢業(yè)生提供綠卡。英國(guó)一直奉行全球化實(shí)用主義人才觀，先后推出了“計(jì)點(diǎn)積分制”和“全球人才簽證”，與基金會(huì)合作推出高級(jí)人才招聘計(jì)劃，吸引全球頂級(jí)的科學(xué)家。日本實(shí)施“高級(jí)人才”優(yōu)待制度，放寬對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和投資創(chuàng)業(yè)人才的在留資格和永住權(quán)的審查，先后推出了“積分制”“經(jīng)營(yíng)管理簽證”等吸引人才政策，創(chuàng)造適宜留學(xué)生和海外優(yōu)秀人才工作和生活的良好環(huán)境，解決外國(guó)人才的社會(huì)保障結(jié)算、住宿設(shè)施、醫(yī)療、子女教育等生活問(wèn)題。

（二）國(guó)際人才流動(dòng)呈現(xiàn)區(qū)域化抱團(tuán)與柔性化環(huán)流特征

一是區(qū)域化抱團(tuán)特征，仍可看作國(guó)際人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的一部分，歐盟通過(guò)“歐盟研發(fā)框架計(jì)劃”“歐盟勞動(dòng)力流動(dòng)計(jì)劃”、歐洲高等教育區(qū)和歐洲研究區(qū)的“雙區(qū)”戰(zhàn)略和護(hù)照及長(zhǎng)久居民證制度，促進(jìn)歐盟內(nèi)部人員自由流動(dòng)。美國(guó)、加拿大等15 個(gè)國(guó)家成立首個(gè)人工智能全球合作伙伴組織，開(kāi)展人工智能領(lǐng)域的科研合作與全球人工智能治理規(guī)則的制定。[9]二是柔性化環(huán)流特征，線上與線下結(jié)合的交流方式促使國(guó)際人才交流方式從長(zhǎng)期計(jì)劃向短期交流、柔性引進(jìn)和靈活交流方式轉(zhuǎn)化。我國(guó)有6000 多萬(wàn)華僑華人，其中數(shù)百萬(wàn)為環(huán)流型人才。他們?cè)趪?guó)外長(zhǎng)期居住，以每年短期回國(guó)合作、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等形式進(jìn)行環(huán)流；海歸人才“再歸海”后仍與國(guó)內(nèi)保持頻繁聯(lián)系的，亦處于環(huán)流狀態(tài)。

（三）人才流動(dòng)受大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際政治格局影響增強(qiáng)

國(guó)際人才流動(dòng)呈現(xiàn)新動(dòng)向，由美國(guó)普斯林頓、哈佛大學(xué)、麻省理工等美國(guó)名校聯(lián)合研究、統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，2019-2021 年間，有3878 名華人科學(xué)家離開(kāi)美國(guó)科研機(jī)構(gòu)，回到中國(guó)開(kāi)展研究。2018 年美國(guó)政府實(shí)施“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，成為華人科學(xué)家選擇回國(guó)的重要拉動(dòng)因素之一。[10]對(duì)于中國(guó)而言，這是一個(gè)重要的窗口期，中國(guó)顯然是在美華人科學(xué)家的最佳目的地，應(yīng)加大力度、創(chuàng)新體制機(jī)制，形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，吸引更多被美國(guó)政策收緊而“出走”的人才。

（四）留學(xué)人員出現(xiàn)“留學(xué)-歸國(guó)-歸海-再歸國(guó)-……”循環(huán)模式

在國(guó)際人才流動(dòng)背景下，我國(guó)留學(xué)人員的流動(dòng)性呈現(xiàn)出“留學(xué)-歸國(guó)-出海-再歸國(guó)-……”循環(huán)模式。一是出于學(xué)術(shù)交流與合作、學(xué)業(yè)事業(yè)發(fā)展的目的，留學(xué)人員出國(guó)工作或繼續(xù)深造逐漸常態(tài)化；二是在國(guó)內(nèi)發(fā)展的過(guò)程中，留學(xué)歸國(guó)人員有了更多選擇的機(jī)會(huì)和個(gè)性化的需求，他們也有可能再次出國(guó)；三是一旦國(guó)內(nèi)條件滿足或者時(shí)機(jī)成熟，他們又有可能再次歸國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如此循環(huán)往復(fù)，形成人才流動(dòng)的“留學(xué)-歸國(guó)-歸海-再歸國(guó)-……”循環(huán)模式，總之人才流動(dòng)更加頻繁, 更需加大力度，用好人才、留住人才，聚天下英才而用之。

（五）互聯(lián)網(wǎng)云時(shí)代下價(jià)值觀念沖突與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜相互疊加

在互聯(lián)網(wǎng)云時(shí)代，數(shù)字技術(shù)日益融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等領(lǐng)域，統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)也從傳統(tǒng)平面媒體、廣播電視節(jié)目拓展至互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的新媒體平臺(tái)，傳播模式由線性單向傳播模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿ブ行幕溄觽鞑ツＪ??；ヂ?lián)網(wǎng)成為“人們思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”[11]。對(duì)于留學(xué)人員群體而言，中西文化的相互滲透與思想碰撞帶來(lái)了價(jià)值觀念的交匯與沖突，各種西方文化思潮、政黨體制與生活觀念的潛移默化，容易讓人產(chǎn)生困惑、迷茫、混亂與動(dòng)搖，其中一些人缺乏歷史、辯證的觀點(diǎn)，將自己生活中累積的不良情緒，帶入互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)情境?！坝捎诿褚獾耐ǖ廊菀妆欢氯娨坏┌l(fā)現(xiàn)共有媒體這一嶄新的表達(dá)和傳播平臺(tái)，就將其作為利益訴求的有效渠道以及發(fā)泄對(duì)立情緒和不同意見(jiàn)的途徑。”[12]在網(wǎng)絡(luò)空間形成的“部落化”群體，在傳播學(xué)上“沉默的螺旋”效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)下，極易產(chǎn)生“群體無(wú)理性”網(wǎng)絡(luò)景觀。因此，價(jià)值觀念沖突與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜的疊加效應(yīng)，無(wú)疑增加了高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度。

綜上所述，在各國(guó)“回流”“外引”同步推進(jìn)的人才戰(zhàn)略背景下，國(guó)際人才流動(dòng)呈現(xiàn)區(qū)域化、柔性化的趨勢(shì)，對(duì)于我國(guó)而言，還存在重要機(jī)遇窗口期，留學(xué)歸國(guó)人員隊(duì)伍將繼續(xù)擴(kuò)大，應(yīng)更加重視海外人才引進(jìn)、使用與服務(wù)工作，用好人才、留住人才，高校歸國(guó)留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作即是其中重要一環(huán)。與此同時(shí)，還要積極迎接互聯(lián)網(wǎng)云時(shí)代下價(jià)值觀念沖突與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜的疊加效應(yīng)的挑戰(zhàn)。

二、高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題

綜合相關(guān)研究，在觀念、政策、組織、服務(wù)、方法、隊(duì)伍等六個(gè)維度，探討高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題，構(gòu)成統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題的“六維度”。

（一）觀念維度

觀念層面，一是認(rèn)識(shí)缺位，目前我國(guó)一些高?！安煌潭鹊睾鲆暳藲w國(guó)留學(xué)人員群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作。”[13]二是認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，存在“過(guò)時(shí)論”“形式論”“盲目樂(lè)觀”“反感論”“片面論”等思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)[14]，對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不到位。

（二）政策維度

一是政策實(shí)效性方面，“在落實(shí)政策過(guò)程中，有些政策不規(guī)范，操作性不強(qiáng)”；二是政策持續(xù)性方面，“缺乏配套性，政策玻璃門(mén)時(shí)有發(fā)生”，連續(xù)性不強(qiáng)；三是政策宣傳性方面，“政策宣傳力度不夠，有些歸國(guó)留學(xué)人員對(duì)政策理解存在盲區(qū)”。[15]四是政策公平性方面，對(duì)高層次人才偏重、而對(duì)一般性人才關(guān)注度不夠。導(dǎo)致歸國(guó)留學(xué)人員期待值有落差，信任感與認(rèn)同度較弱，“對(duì)于國(guó)內(nèi)外高校和學(xué)術(shù)界的現(xiàn)實(shí)狀況和體制機(jī)制方面的看法和意見(jiàn)等問(wèn)題，導(dǎo)致反饋積極性受挫”[16]。

（三）組織維度

一是平臺(tái)管理參差不齊，平臺(tái)多、利用不足與平臺(tái)少、組織不力的現(xiàn)象并存，組織吸引力和影響力有待增強(qiáng)。二是平臺(tái)體制機(jī)制不夠健全，發(fā)揮作用的機(jī)制不盡完善，“思想政治工作主體功能不強(qiáng)”，“思想工作力度和深度不夠”，“在實(shí)際的工作過(guò)程中較易出現(xiàn)限制較多，存在信息泄露、群體反感情緒等問(wèn)題”[17]。

（四）服務(wù)維度

一是統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)機(jī)制方面，對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員重“引進(jìn)”輕“使用”、重“引入”輕“留人”“引得進(jìn)，用不好”，[18]使該群體缺乏存在感和認(rèn)同感。二是統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)水平方面，針對(duì)性不強(qiáng)，未能深刻把握歸國(guó)留學(xué)人員群體的特殊性，欠缺人文關(guān)懷，缺乏深層次交流互動(dòng)。有些高校工作創(chuàng)新性不夠，統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)體系不完善，“習(xí)慣于召開(kāi)座談會(huì)、搞校友聯(lián)誼會(huì)、組織文娛體育活動(dòng)等”[19]，“缺少對(duì)人才高級(jí)需求的滿足”[20]，支持體系尚未成熟。三是工作環(huán)境方面，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)機(jī)制、科研成果轉(zhuǎn)化等管理體制與運(yùn)行機(jī)制不夠完善，辦事程序復(fù)雜、行政流程繁瑣，“常常會(huì)產(chǎn)生較大的心理落差”[21]。

（五）方法維度

一是工作謀劃方面，統(tǒng)戰(zhàn)缺乏更高水平的謀劃、更具張力的創(chuàng)新、更有特色的載體，傳統(tǒng)慣性的思維思路、路徑舉措未能及時(shí)轉(zhuǎn)變。二是工作精準(zhǔn)度方面，體現(xiàn)歸國(guó)留學(xué)人員特點(diǎn)的統(tǒng)戰(zhàn)工作措施還相對(duì)薄弱，思想政治和統(tǒng)戰(zhàn)工作融合度和針對(duì)性不夠強(qiáng)，“地毯式”工作方法的針對(duì)性和有效性不足。三是信息化方面，信息化、數(shù)字化、智能化、規(guī)范化水平不高，時(shí)代氣息不濃、現(xiàn)代元素不多。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)以單向傳播為主，交互性不強(qiáng)，“對(duì)年輕化、高學(xué)歷、技術(shù)型的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象缺乏吸引力和感染力”[22]。

（六）隊(duì)伍維度

一是統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)投入力度不夠，二是尚未適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新要求，對(duì)新媒體的傳播特征、互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)戰(zhàn)形勢(shì)的發(fā)展變化，缺乏全面的把握和清晰的認(rèn)知，還停留在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，無(wú)法在“線上”和“線下”自如應(yīng)對(duì)。三是“統(tǒng)戰(zhàn)工作標(biāo)準(zhǔn)較為模糊”[23]，不利于推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)。

三、高校歸國(guó)留學(xué)人員的群體特征

主要從結(jié)構(gòu)要素、能力要素、精神要素、心理要素、行為要素以及社會(huì)要素，分析高校歸國(guó)留學(xué)人員的群體特征，構(gòu)成群體特征的“六要素”。

第一是結(jié)構(gòu)要素，主要從年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)、留學(xué)國(guó)家結(jié)構(gòu)等方面展開(kāi)，高校歸國(guó)留學(xué)人員呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，學(xué)科專業(yè)覆蓋范圍廣，理工科專業(yè)較人文社科專業(yè)多，留學(xué)國(guó)家和地區(qū)以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為主。

第二是能力要素，主要從學(xué)歷職稱、思維能力、科學(xué)研究能力、政治理論素養(yǎng)等方面展開(kāi)，高校歸國(guó)留學(xué)人員大多具有高學(xué)歷、高職稱，視野開(kāi)闊、思想新銳，專業(yè)素養(yǎng)高、創(chuàng)新性強(qiáng)、科研水平高，但政治理論水平參差不齊。

第三是精神要素，主要從愛(ài)國(guó)情懷、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意愿、價(jià)值取向、政治參與意識(shí)等方面展開(kāi)，高校歸國(guó)留學(xué)人員具有愛(ài)國(guó)情懷，對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展充滿信心；在從事的專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新意識(shí)突出，個(gè)人成長(zhǎng)干勁足；受西方價(jià)值觀念影響較深，在價(jià)值取向上日趨多元化；一般具有民主參與意識(shí)，但建言獻(xiàn)策的熱情不高。

第四是心理要素，主要從逆向文化沖擊、國(guó)情認(rèn)知、校情認(rèn)知、心理適應(yīng)等方面展開(kāi)，逆向文化沖擊現(xiàn)象普遍存在，高校歸國(guó)留學(xué)人員國(guó)情校情認(rèn)知意愿足，但與時(shí)俱進(jìn)認(rèn)識(shí)不足；對(duì)國(guó)情存在陌生感和疏離感，易對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)際情況了解片面或誤判；不熟悉環(huán)境，不適應(yīng)形勢(shì)，有心理落差。

第五是行為要素，主要從行為傾向、工作方式、表達(dá)方式等方面展開(kāi)，更加看重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；工作理念和辦事風(fēng)格與國(guó)內(nèi)同行有差異；樂(lè)于發(fā)布、自由分享，不乏在師生中廣有影響力的專家學(xué)者。

第六是社會(huì)要素，主要從社會(huì)角色、社會(huì)資源、社會(huì)關(guān)系等方面展開(kāi)，高校歸國(guó)留學(xué)人員一般處在科研工作第一線，是中青年骨干力量的主要組成部分；海外學(xué)術(shù)資源豐富，國(guó)內(nèi)人際關(guān)系基礎(chǔ)弱；歸國(guó)留學(xué)人員與高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的其他對(duì)象（海外僑胞及歸僑僑眷等）具有高度交叉性。

四、高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的對(duì)策建議

基于上述研究，從政治統(tǒng)領(lǐng)、文化浸潤(rùn)、網(wǎng)絡(luò)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、工作格局、工作藝術(shù)、工作平臺(tái)等方面，提出高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的對(duì)策建議。

一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)理論高度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重研究闡釋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論對(duì)實(shí)踐工作的指導(dǎo)性，著眼堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作政治引領(lǐng)、服務(wù)大局、弘揚(yáng)主旋律、凝聚共識(shí)、匯聚人心的作用。

二是重視文化浸潤(rùn)，尋求“最大公約數(shù)”。提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的輿論引導(dǎo)能力。立足高校歸國(guó)留學(xué)人員的愛(ài)國(guó)共識(shí)、創(chuàng)新激情與創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)文化認(rèn)同與價(jià)值引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)，增進(jìn)文化認(rèn)同、提高文化適應(yīng)力。開(kāi)展理論專業(yè)培訓(xùn)、形勢(shì)政策解讀和思想跟蹤輔導(dǎo)，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的大局觀、世界觀、價(jià)值觀和事業(yè)觀。

三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理，形成網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)新范式。2022 年7 月，習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：要做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。在新媒體時(shí)代，社交媒體賦予每個(gè)個(gè)體創(chuàng)造并傳播內(nèi)容的能力，加之經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等各領(lǐng)域的深刻變革和社會(huì)數(shù)字化進(jìn)程的加快，人們對(duì)社交媒體的依賴不斷加深。西方意識(shí)形態(tài)的滲透、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下享樂(lè)主義、個(gè)人主義的興起以及多元社會(huì)思潮的沖擊，讓一些統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的價(jià)值觀念、行為方式產(chǎn)生方向上的偏差。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須創(chuàng)新理念，注重網(wǎng)絡(luò)空間的整治與引導(dǎo)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理能力，形成網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)新范式。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)內(nèi)容建設(shè)，形成傳統(tǒng)媒體和新媒體融合傳播、互動(dòng)借鑒的新格局。鼓勵(lì)、引導(dǎo)一些具有影響力和創(chuàng)新性的新媒體發(fā)展成為統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)傳播正能量的宣傳陣地。充分發(fā)揮人大、政協(xié)職能作用，通過(guò)政府主管部門(mén)在線交流解惑，及時(shí)回應(yīng)他們關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，解除因信息不對(duì)稱而引發(fā)的誤解誤判，為他們提供參政議政的發(fā)聲渠道，提升他們的歸屬感和認(rèn)同感。

四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，建優(yōu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。大數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的工作重點(diǎn)，也是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的技術(shù)手段。推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作數(shù)字化、智能化、信息化，建設(shè)數(shù)字化統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的持續(xù)更新和動(dòng)態(tài)整合，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的延展性和便捷性，積極吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，跟蹤分析、及時(shí)了解其心理狀態(tài)和訴求、及時(shí)調(diào)整引導(dǎo)思路；實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃，正確處理數(shù)量與比例、培養(yǎng)與使用的關(guān)系。

五是重構(gòu)工作格局，建構(gòu)大統(tǒng)戰(zhàn)路徑。黨的十八大報(bào)告明確指出“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念。2015 年5 月，習(xí)近平總書(shū)記提出：“要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。”大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐發(fā)展的新樣態(tài)。在大統(tǒng)戰(zhàn)格局下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不局限于統(tǒng)戰(zhàn)部一個(gè)部門(mén)，高校統(tǒng)戰(zhàn)、組織、人事、科研、財(cái)務(wù)、教務(wù)、外事、后勤等職能部門(mén)以及二級(jí)學(xué)院應(yīng)各司其職、協(xié)同配合，建立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)席會(huì)議制度，打造高校統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)系統(tǒng)工程，定期協(xié)商研究解決歸國(guó)留學(xué)人員相關(guān)問(wèn)題。創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、組織服務(wù)機(jī)制、政治參與機(jī)制、決策咨詢機(jī)制、評(píng)估選拔機(jī)制、宣傳表彰機(jī)制；注重利益訴求，完善政策環(huán)境與政策監(jiān)督及反饋機(jī)制，優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)政策體系，增強(qiáng)政策影響力，優(yōu)化歸國(guó)留學(xué)人員發(fā)展環(huán)境。

六是提升工作藝術(shù)，突出以人為本。堅(jiān)持人本主義思路，攻心為上，做精做細(xì)“人”的工作。正確處理一致性和多樣性關(guān)系，以民主、包容、尊重、理解的態(tài)度，對(duì)待高校歸國(guó)留學(xué)人員。改變傳統(tǒng)單向性的政治宣教，多一些人文熏陶、情感關(guān)懷、環(huán)境營(yíng)造，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的互動(dòng)性、親和度和感染力。注重社會(huì)心理建設(shè)，以專業(yè)性、中立性的深度分析，避免社會(huì)熱點(diǎn)泛政治化、泛意識(shí)形態(tài)化，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢(shì)，掌握主動(dòng)權(quán)，精準(zhǔn)把握他們的群體特點(diǎn)、價(jià)值訴求和思想動(dòng)態(tài)，對(duì)社會(huì)情緒進(jìn)行積極正面的疏導(dǎo)，形成價(jià)值共識(shí)，增強(qiáng)高校歸國(guó)留學(xué)人員的凝聚力與向心力。

七是豐富工作平臺(tái)，融匯線上線下體系。豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，抓住歐美同學(xué)會(huì)、留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)、僑聯(lián)、學(xué)術(shù)沙龍等關(guān)注歸國(guó)留學(xué)人員形成的“小眾”圈層，按照組織性質(zhì)、群體特征、文化特色進(jìn)行組織化架構(gòu)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織形式，引導(dǎo)他們從線上進(jìn)入線下，探索統(tǒng)戰(zhàn)場(chǎng)景創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造，在面對(duì)面的交互性組織化平臺(tái)上，開(kāi)展互動(dòng)談心、解疑釋惑、體驗(yàn)走訪，傳播統(tǒng)戰(zhàn)工作理念、價(jià)值觀與文化，實(shí)現(xiàn)線上線下組織體系的有機(jī)融匯。