巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策探討

郝雅茹，胥福勛，張東瑞，劉曉宇，洪 竹，劉 蓓，單杰彬

（1.巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究所，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000；2.巴彥淖爾市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000）

2019 年，科技部與內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府宣布開(kāi)展“科技興蒙”行動(dòng)，這是繼“科技援疆”“科技援藏”“科技入滇”“科技支寧”等措施后，扶持內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展事業(yè)的重大舉措，成為助推內(nèi)蒙古科技高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。巴彥淖爾市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西部、黃河流域最大的灌區(qū)——河套灌區(qū)，是全區(qū)自然條件最好的農(nóng)牧結(jié)合帶，有可耕地90.46×104hm2（第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)），水、土、光、熱資源配置優(yōu)勢(shì)明顯，就地形地貌而言，可以概括為“一山兩原，東林西沙、一河多湖”，2019年10月29日，河套地區(qū)氣候資源綜合評(píng)價(jià)為95分，被國(guó)家氣象局認(rèn)定為“黃金農(nóng)業(yè)種植帶”[1]。結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出的“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)[2]新精神，對(duì)巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中存在問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討。

1 農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.1 構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)體系以筑牢農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記做出了“河套灌區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去，為保障國(guó)家安全做出貢獻(xiàn)”[3]的重要指示。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，關(guān)鍵是科技，而提升地區(qū)科技水平的重要抓手就是構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

1.1.1 不斷完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

近年來(lái)，巴彥淖爾市與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙農(nóng)科院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)院校合作，聘請(qǐng)相關(guān)院士、博士，建立了2 個(gè)院士工作站、26 個(gè)農(nóng)牧博士工作站和16 個(gè)科技小院；與全國(guó)農(nóng)技中心、耕保中心和自治區(qū)農(nóng)牧廳相關(guān)站所，共同建立了“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”綜合科技示范園區(qū)；與內(nèi)蒙古農(nóng)科院針對(duì)小麥、向日葵、玉米、肉羊等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展了長(zhǎng)期的“院地合作”和“院市合作”；與中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所針對(duì)河套灌區(qū)土壤地力提升，簽訂了框架合作協(xié)議，建立了合作關(guān)系。“十三五”期間建設(shè)并完善了一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為科技創(chuàng)新充實(shí)了人才資源。建立了農(nóng)作物新品種示范、展示和跟蹤評(píng)價(jià)園區(qū)4 個(gè)，集中展示3 大類342 個(gè)新品種，為農(nóng)民選擇新品種提供了平臺(tái)；推廣了5 大類46 個(gè)農(nóng)作物優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地利用優(yōu)質(zhì)種子，主要農(nóng)作物良種覆蓋率已達(dá)98%以上?！笆奈濉币詠?lái)，為繼續(xù)催生農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展動(dòng)力，先后獲批與全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心合作共同創(chuàng)建杭錦后旗全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、建設(shè)第二批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

1.1.2 不斷深化科技創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容

遵循“畝均效益論英雄”（1 畝=667 m2）的原則，在糧油、肉乳絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質(zhì)能六大領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，小麥、玉米、向日葵產(chǎn)業(yè)鏈條已初具規(guī)模，規(guī)?；B(yǎng)殖水平和效益不斷提升。目前，全市擁有有機(jī)奶牛10×104頭，年產(chǎn)有機(jī)奶40×104t；向日葵種植面積26.67×104hm2，占內(nèi)蒙古自治區(qū)向日葵種植面積的50%、占全國(guó)向日葵種植面積的25%，總產(chǎn)量占內(nèi)蒙古自治區(qū)向日葵產(chǎn)量的60%，占全國(guó)向日葵產(chǎn)量的33%；肉羊飼養(yǎng)量達(dá)2 300×104只，年可出欄1 200×104只，飼養(yǎng)量和出欄量居內(nèi)蒙古自治區(qū)第一；青紅椒種植面積0.667×104hm2左右，種植面積和產(chǎn)量均占全國(guó)的70%以上；在無(wú)毛絨分梳方面，具備年分梳原絨1×104t、紡紗750 t、羊絨制品930×104件的生產(chǎn)能力；加工型番茄生產(chǎn)和茄制品加工占全國(guó)20%左右。巴彥淖爾市已形成全球最大的有機(jī)牛奶生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)最大的食用向日葵生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)地級(jí)市中唯一能夠四季均衡出欄的肉羊養(yǎng)殖和加工基地、國(guó)內(nèi)最大的脫水蔬菜（青紅椒）生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的無(wú)毛絨分梳基地、全國(guó)第二大番茄原料生產(chǎn)和番茄制品加工基地，已被譽(yù)為我國(guó)蜜瓜之鄉(xiāng)、葵花之鄉(xiāng)、葵花籽油之鄉(xiāng)、肉羊（巴美）之鄉(xiāng)，籽仁、番茄和脫水菜3個(gè)產(chǎn)業(yè)基地被商務(wù)部認(rèn)定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地[4]，形成了恒豐集團(tuán)、兆豐河套面業(yè)、金草原湖羊養(yǎng)殖、旭一牧業(yè)肉牛繁育、潤(rùn)海源種雞和白羽肉雞繁育等一系列有影響的產(chǎn)業(yè)。

1.2 創(chuàng)新研發(fā)動(dòng)能助推農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

巴彥淖爾作為國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食安全觀不斷強(qiáng)化，為農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，找準(zhǔn)鑰匙是關(guān)鍵。引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須要找準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)來(lái)支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵方向，運(yùn)用科技成果為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。

1.2.1 加大科技示范帶動(dòng)能力

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，巴彥淖爾市每年建設(shè)100 個(gè)左右科技示范園區(qū)。2022 年，在市域內(nèi)建設(shè)了96 個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（片）（其中，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展千畝示范片60 個(gè)），示范區(qū)、示范片核心總面積在2×104hm2左右，輻射帶動(dòng)規(guī)模6.67×104hm2以上；落實(shí)畜牧養(yǎng)殖園區(qū)46 個(gè)、種業(yè)園區(qū)24個(gè)。在全市范圍內(nèi)主推籽粒玉米“一穴雙株”間作籽粒大豆綠色增效栽培技術(shù)、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等56項(xiàng)種養(yǎng)殖技術(shù)（其中種植業(yè)32 項(xiàng)、養(yǎng)殖業(yè)7 項(xiàng)、農(nóng)機(jī)5 項(xiàng)、漁業(yè)3 項(xiàng)、秸稈綜合利用9 項(xiàng)）、“巴麥13 號(hào)”、小尾寒羊等26 個(gè)種養(yǎng)殖新品種（其中種植業(yè)新品種3 個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)新品種23 個(gè)）。園區(qū)重點(diǎn)圍繞耕、種、管、防、收、銷、全程機(jī)械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程管理，把優(yōu)良品種、重點(diǎn)適用技術(shù)、新型優(yōu)質(zhì)肥料等應(yīng)用于園區(qū)示范生產(chǎn)當(dāng)中，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為中心，連接市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大訂單種植規(guī)模，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有力增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范作用。

1.2.2 突破“卡脖子”技術(shù)難題

改革開(kāi)放以來(lái)，“發(fā)展才是硬道理”成為舉國(guó)共識(shí)，但也應(yīng)當(dāng)看到“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少”。解決發(fā)展動(dòng)能問(wèn)題，重在激發(fā)創(chuàng)新研發(fā)動(dòng)能。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”[5]。突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，需要政府、企業(yè)、社會(huì)等各方力量加強(qiáng)合作，把有效市場(chǎng)機(jī)制與有為政府有機(jī)融合，搭乘政、產(chǎn)、學(xué)、研之間的合作。種業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“芯片”，決定著整體產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量和效益，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出“越是環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，越是要把‘三農(nóng)’這塊‘壓艙石’夯得實(shí)之又實(shí)，要牢牢抓住種子和耕地兩個(gè)要害”[6]。“十三五”期間，巴彥淖爾市通過(guò)國(guó)家、自治區(qū)審定新品種32 個(gè)，主要包括向日葵、玉米和小麥，良種覆蓋率98%以上。其中，向日葵方面有三瑞6 號(hào)、蒙葵31 號(hào)等新品種13 個(gè)；玉米方面有科河8 號(hào)、西蒙6 號(hào)等新品種15 個(gè)；小麥方面有巴麥13 號(hào)、巴麥15 號(hào)等自育新品種4 個(gè)。全市現(xiàn)有種羊場(chǎng)22 家，種羊存欄量約3.5 萬(wàn)只，育成的“巴美肉羊”擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；內(nèi)蒙古富川養(yǎng)殖科技股份有限公司種羊場(chǎng)獲評(píng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)；“華蒙多羔肉羊”新品種已完成中試試驗(yàn)，自育優(yōu)質(zhì)小麥品種巴豐5 號(hào)獲內(nèi)蒙古自治區(qū)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；2 個(gè)玉米種子生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)入“全國(guó)玉米銷售前20名”；三瑞公司發(fā)展成為國(guó)內(nèi)向日葵種子行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“命脈”，可以有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。為提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，巴彥淖爾市圍繞地方產(chǎn)業(yè)特色，制定地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)；與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所聯(lián)合科研攻關(guān)，形成關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)模式55 項(xiàng)；自主選育農(nóng)作物新品種12 個(gè)、巴美肉羊多胎新品系1 個(gè)。針對(duì)巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)短板及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)，形成新裝備、新設(shè)備16 個(gè)。乳品加工企業(yè)圣牧高科的“圣牧全程有機(jī)奶”獲得歐盟有機(jī)認(rèn)證和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“中綠華夏”有機(jī)認(rèn)證雙認(rèn)證。

1.3 科技創(chuàng)新成果驅(qū)動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提檔升級(jí)

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)巴彥淖爾市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、提升農(nóng)畜產(chǎn)品供給水平、促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)循環(huán)具有重要作用。隨著人民生活水平提高，其對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的要求開(kāi)始從“吃得飽”向“吃得好”“吃得放心”變化。為更好地適應(yīng)人們對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的更高要求，要依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)突破，加強(qiáng)培育優(yōu)良的動(dòng)植物品種，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新成果的支撐引領(lǐng)作用。

1.3.1 認(rèn)證科研創(chuàng)新成果

“十三五”期間，巴彥淖爾市獲國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)各類科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)18 項(xiàng)。其中，獲得全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)5 項(xiàng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)豐收獎(jiǎng)7 項(xiàng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)5 項(xiàng)、中國(guó)植物保護(hù)學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)1 項(xiàng)。授權(quán)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利38 件、申請(qǐng)專利11 件；登記計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)9個(gè)；鑒定成果9 項(xiàng)；形成評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)告2 份。發(fā)表相關(guān)論文112篇，其中EI 3篇、SCI論文1篇，論著11部。

1.3.2 激發(fā)農(nóng)牧業(yè)潛能

通過(guò)舉辦“天賦河套·黃金農(nóng)業(yè)種植帶”氣候認(rèn)證發(fā)布會(huì)，深入挖掘了河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)種植的有利條件，有效提升了“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力，助力建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地。舉辦了全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理技術(shù)培訓(xùn)班、全國(guó)北方農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)暨農(nóng)藥減量增效現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研討會(huì)。培育認(rèn)定市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)252 家，其中國(guó)家級(jí)8家、自治區(qū)級(jí)105家、市級(jí)139家；市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體68 家。建成農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地446 個(gè)、總面積45.41×104hm2，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)606×104kW。農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到59%，按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼草”的總體思路，結(jié)合巴彥淖爾市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出“增麥、優(yōu)葵、擴(kuò)飼、提果蔬、強(qiáng)中藥材”的結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑，截至2021年，糧經(jīng)飼比例調(diào)整為37.3∶51.4∶11.3。

1.3.3 努力打通農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道

把培育農(nóng)民當(dāng)作提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的重點(diǎn)?！笆濉币詠?lái)，以家庭農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)牧民合作社帶頭人為重點(diǎn)，年均培育高素質(zhì)農(nóng)牧民2 000 人左右，充分發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)牧民在鞏固脫貧攻堅(jiān)成效和鄉(xiāng)村振興中的示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，提高市域內(nèi)農(nóng)牧民普訓(xùn)規(guī)模，通過(guò)錄制種養(yǎng)殖相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)視頻課，組織各類農(nóng)牧民理論培訓(xùn)班，組織田間實(shí)地指導(dǎo)及現(xiàn)場(chǎng)觀摩，通過(guò)電視、廣播、微信平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)牧民30×104人/a，基本做到“一村一個(gè)技術(shù)帶頭人，一戶一個(gè)技術(shù)明白人”。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人才和網(wǎng)絡(luò)媒體資源，打造一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、高素質(zhì)的農(nóng)牧民，加快科技興農(nóng)興牧步伐，進(jìn)而為農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收和農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和技術(shù)保障。

2 農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

2.1 生態(tài)涵養(yǎng)壓力依然較大，農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)

巴彥淖爾不僅是中國(guó)重要的糧食和畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也是北方重要的生態(tài)屏障，生態(tài)功能重要?？傮w上看，生態(tài)環(huán)境仍較為脆弱。全市約32×104hm2耕地有不同程度的次生鹽堿化，約占耕地總面積的44%；農(nóng)藥殘留污染、地膜污染、土壤地力退化和牧區(qū)人草畜矛盾突出等問(wèn)題還未完全解決。

2.2 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)面臨挑戰(zhàn)

農(nóng)村牧區(qū)人才、資金、土地等要素支撐不足，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，科技專項(xiàng)投入不足。2020 年，地方財(cái)政中科技支出1.3×108 元，只占地方財(cái)政總支出的0.43%。農(nóng)民群眾知識(shí)水平整體偏低，加之新型肥料、生物農(nóng)藥、節(jié)水設(shè)備、國(guó)標(biāo)地膜等新農(nóng)資、新設(shè)備成本高，農(nóng)戶接受速度較慢、認(rèn)可度相對(duì)較低；基層農(nóng)技人員相對(duì)缺乏，特別是基層科技人員存在斷檔現(xiàn)象，科技人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、知識(shí)老化，基層農(nóng)技體系不完善，造成一些成熟技術(shù)推廣緩慢。補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)的現(xiàn)代化短板、打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，需要在產(chǎn)業(yè)支撐、機(jī)制保障等方面有根本性地跨越和變革。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈亟需進(jìn)一步提升

巴彥淖爾市一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工以初加工為主，精深加工和直接進(jìn)入消費(fèi)終端的成品加工很少，加工產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。如肉羊以簡(jiǎn)單屠宰分割為主，冷鮮肉、羊肉熟食加工很少，羊皮、羊骨血、羊內(nèi)臟等屠宰副產(chǎn)品加工利用能力不足；向日葵以炒貨類、剝?nèi)?、油脂等初加工產(chǎn)品為主，精深加工少，秸稈、葵盤等副產(chǎn)物利用不充分。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)不足，價(jià)值鏈未得到充分提升。

2.4 農(nóng)牧業(yè)大而不強(qiáng)，生產(chǎn)效率亟需提升

巴彥淖爾市是農(nóng)牧業(yè)大市，種植、養(yǎng)殖規(guī)模較大，農(nóng)畜產(chǎn)品種類較多，但由于基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平不高、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用不顯著、公共服務(wù)體系不健全等原因，農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)推廣不能有效結(jié)合，科技成果轉(zhuǎn)化率低，生產(chǎn)效益偏低，距農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市還有一定差距。

3 農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展建議

3.1 拓寬引才渠道，推進(jìn)人才培養(yǎng)

出臺(tái)政策拓寬引才渠道，進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)、職稱晉升制度，尤其是對(duì)基層農(nóng)技部門建議增加人員編制，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農(nóng)企業(yè)培養(yǎng)符合自身?xiàng)l件的實(shí)用性人才，提升自主長(zhǎng)效能力，補(bǔ)齊農(nóng)牧業(yè)科技成果推廣“最后一公里”。支持發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)主體，發(fā)揮農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)等的重要作用，并積極指導(dǎo)、協(xié)助涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和其他社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，積極引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種田，以提升巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)和推廣能力。

3.2 強(qiáng)化源頭防治，凈化產(chǎn)地環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的扶持力度，改良鹽堿地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物回收和處理，持續(xù)有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。同時(shí)，創(chuàng)新投融資渠道，吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)合作社、規(guī)?；B(yǎng)殖戶、種養(yǎng)殖大戶、相關(guān)企業(yè)等積極參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，為科技成果落地轉(zhuǎn)化提供良好基礎(chǔ)。

3.3 產(chǎn)學(xué)研緊密融合，提升科技成果轉(zhuǎn)化率

建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新機(jī)制，強(qiáng)化科研院校、應(yīng)用部門和推廣機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，把科技創(chuàng)新的重心轉(zhuǎn)移到種植主體迫切需要攻克的難點(diǎn)上來(lái)，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。拓展科技創(chuàng)新領(lǐng)域，在抓好種植業(yè)和畜牧業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮與物流、新型營(yíng)銷手段等方面的研究力度，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的有效融合。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，依托國(guó)家一級(jí)陸路口岸甘其毛都口岸，巴彥淖爾市已成為“一帶一路”上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，這對(duì)巴彥淖爾市促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分利用國(guó)外農(nóng)牧業(yè)資源市場(chǎng)和農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等都具有重大意義。巴彥淖爾市作為農(nóng)牧業(yè)大市，必須適應(yīng)新發(fā)展趨勢(shì)，正視挑戰(zhàn)、搶抓發(fā)展，以完善人才引進(jìn)政策支撐、強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境凈化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為重點(diǎn)，不斷探索農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展新思路，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化新局面。