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      鄉(xiāng)村振興背景下伊金霍洛旗農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新的探索

      2023-12-15 02:15:20王永榮白文雄劉曉佳代小琴烏日娜敖特更達(dá)賴王澤平劉要仙
      關(guān)鍵詞:伊金霍洛旗鄂爾多斯市養(yǎng)殖戶

      王永榮,白文雄,劉曉佳,楊 霞,楊 娜,高 原,代小琴,烏日娜,王 俊,敖特更達(dá)賴,魏 霞,王澤平,劉要仙

      (1.伊金霍洛旗科學(xué)技術(shù)綜合服務(wù)中心,內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017200;2.伊金霍洛旗農(nóng)牧事業(yè)發(fā)展中心,內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017200;3.伊金霍洛旗農(nóng)牧技術(shù)推廣中心,內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017200;4.伊金霍洛旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì),內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017200)

      0 引言

      伊金霍洛,漢意為“圣主的院落”,位于鄂爾多斯市中南部,總面積5600 km2,轄7個鎮(zhèn)、138個行政村,常住人口25萬,其中少數(shù)民族1.4萬人?,F(xiàn)有林地面積20.21萬hm2,草原面積43.33萬hm2,森林覆蓋率達(dá)36.4%,植被覆蓋率達(dá)88%,物華天寶、資源富集。是鄂爾多斯市城市核心區(qū)的重要組成部分。近年來,伊金霍洛旗率先建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。瞄準(zhǔn)全國百強(qiáng)縣市前列,對標(biāo)先進(jìn)、追趕超越,持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全區(qū)領(lǐng)跑,地區(qū)綜合競爭力、科技創(chuàng)新驅(qū)動、人民生活水平、社會文明程度邁入全國百強(qiáng)縣前列。入選“西部大開發(fā)20年縣域高質(zhì)量發(fā)展20個典型案例”,獲評2020年度“中國全面小康十大示范縣”和2021年度“中國高質(zhì)量發(fā)展示范縣”。全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排名第23位,穩(wěn)居自治區(qū)前列。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn),創(chuàng)建特色村11個、示范村5個,新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品4個,實(shí)施布拉格肉羊養(yǎng)殖、哈沙圖現(xiàn)代蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個,帶動農(nóng)牧民增收1500元以上。2022年11月,人力資源和社會保障部、科技部對全國科技管理系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者擬表彰人選(集體)進(jìn)行公示,125個先進(jìn)集體、98名先進(jìn)工作者獲表彰,伊金霍洛旗科學(xué)技術(shù)局在列。

      1 伊金霍洛旗農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

      科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,高新技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。特別是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,科學(xué)技術(shù)尤其是高新技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作用更為直接和突出。2021年,伊金霍洛科學(xué)技術(shù)局進(jìn)行了比較全面系統(tǒng)的調(diào)研。調(diào)研活動采取聽取匯報與查閱資料相結(jié)合、座談了解與實(shí)地查看相結(jié)合的方式進(jìn)行。調(diào)研組認(rèn)真聽取了農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人以及鎮(zhèn)、嘎查村干部和部分群眾的意見和建議,實(shí)地考察。共調(diào)研企事業(yè)單位30余家,按產(chǎn)業(yè)劃分,肉牛養(yǎng)殖企業(yè)3家,奶牛1家,設(shè)施蔬菜4家,生豬養(yǎng)殖企業(yè)2家;肉雞養(yǎng)殖戶2家,蛋雞養(yǎng)殖戶1家,特種養(yǎng)殖戶2家,加工企業(yè)3家;食用菌種植戶1家;絨山羊研究中心2家;中草藥種植、養(yǎng)殖戶2家,其他綜合類涉農(nóng)企業(yè)8家。這些涉農(nóng)企業(yè)多數(shù)屬于市級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。從生產(chǎn)規(guī)模來看,生豬養(yǎng)殖戶存欄母豬50頭以上,年出欄仔豬及商品肉豬800~1000頭,肉牛養(yǎng)殖戶在150~350頭,肉雞養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)量在4000~20000只;蛋雞養(yǎng)殖戶在10000~40000只,設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模戶0.33~33.33 hm2,有效種植面積0.33~10 hm2;特種養(yǎng)殖戶規(guī)模較小。從人力、財力物力投入看,因企業(yè)規(guī)模不同,建設(shè)檔次高低不等,投入差異也比較大。從經(jīng)濟(jì)效益看,可分為四類:一是經(jīng)營管理好的產(chǎn)品質(zhì)量也高,銷路自然好,利潤豐厚,這類企業(yè)占20%;二是企業(yè)雖然投入較大、規(guī)模不小,但是管理跟不上,產(chǎn)品質(zhì)量不高或是成本較高,利潤較小,該類企業(yè)占40%;三是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量很好,但是宣傳不夠,以傳統(tǒng)的方式進(jìn)入市場,銷售渠道不暢,利潤提不起來,這類企業(yè)占30%;四是企業(yè)立項(xiàng)很好,缺少資金和人才,只能生產(chǎn)初級產(chǎn)品,深加工少,沒有拳頭產(chǎn)品,沒有形成品牌效應(yīng),幾乎沒有利潤,這類企業(yè)占10%。

      2 伊金霍洛旗農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題

      通過對企業(yè)及種養(yǎng)殖大戶的調(diào)研,總體來看,伊金霍洛旗的涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模較小,仍以家庭經(jīng)營理念為主,企業(yè)經(jīng)營管理不是特別規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量不是很高,沒有形成拳頭產(chǎn)品,未產(chǎn)生品牌效益;科技創(chuàng)新還不夠,產(chǎn)品科技含量比較低,科技創(chuàng)新的附加值偏小,產(chǎn)業(yè)化水平較低。從伊金霍洛旗企業(yè)發(fā)展和科技資金使用效益來看,存在的問題主要有:

      一是企業(yè)科技人才短缺。一些企業(yè)項(xiàng)目前景很好,但是科技資金投入不足,嚴(yán)重制約了企業(yè)的科技創(chuàng)新;與高等院校、科研院所合作較少,技術(shù)支撐力量跟不上,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不夠,發(fā)展動力不足。雖然企業(yè)在吸引人才方面做了大量的工作,政府相關(guān)部門也在同步給予政策支持,但由于受地理位置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等諸多條件限制,人才問題依然是制約科技型企業(yè)發(fā)展的大問題。

      二是企業(yè)普遍科技含量低。多數(shù)企業(yè)沒有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì),沒有引進(jìn)新技術(shù)或新品種,不能打造出精品,形成產(chǎn)品滯銷,企業(yè)發(fā)展沒有后勁。

      三是企業(yè)服務(wù)體系不健全??萍夹推髽I(yè)的發(fā)展不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等硬件服務(wù),而且需要完善的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系為企業(yè)提供“軟服務(wù)”,包括信息、咨詢、人才資源共享等中介服務(wù),這些為科技型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后,也成為科技型企業(yè)迅速成長的制約因素。

      四是資金投入不足。生產(chǎn)設(shè)備相對落后,生產(chǎn)加工技術(shù)和生產(chǎn)效率不高。雖然一些企業(yè)積累了一部分啟動資金用于前期建設(shè),后期由于儲備資金不足,政府也沒有更多的資金投入,因此企業(yè)沒有能力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來壯大企業(yè),部分企業(yè)發(fā)展困難重重,有的甚至面臨倒閉。

      五是市場開拓乏力,品牌效益不明顯。一些企業(yè)思想保守,競爭意識不強(qiáng)、沒有很好的營銷策略,大市場觀念明顯滯后。品牌效益差,市場占有率小。多數(shù)企業(yè)未申請注冊企業(yè)品牌。

      六是合作社沒有起到示范帶動作用。一些合作社對運(yùn)營缺乏系統(tǒng)的管理理念,沒有專業(yè)的管理人員、營銷人員進(jìn)行指導(dǎo),農(nóng)民自己不知道怎樣用現(xiàn)代的方法更好地管理和運(yùn)營合作社。

      七是企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作交流較少??萍夹推髽I(yè)的發(fā)展需要有一定的科研基礎(chǔ)和相當(dāng)?shù)目蒲兴?,可以為企業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化,而目前全旗科研基礎(chǔ)薄弱,大部分企業(yè)尚未真正建立起產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制,科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化水平相對不高。

      八是多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)科學(xué)養(yǎng)殖意識不夠。一些種養(yǎng)殖小企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃不夠,只追求短期利益,對管理創(chuàng)新、品質(zhì)提升沒有縝密地規(guī)劃,盲目上項(xiàng)目,有套取國家資金的想法,對企業(yè)未來風(fēng)險評估不夠,長遠(yuǎn)發(fā)展壯大的信心不足。

      九是企業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),許多高新技術(shù)企業(yè)雖然有科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和人員,但大都規(guī)模小、研發(fā)人員少,小微企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈方面相對緊湊,不能形成具有核心價值的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)驗(yàn)設(shè)施的成本在高新技術(shù)企業(yè)的投入占比較大,企業(yè)衡量是否投入大量的人力、財力建立研發(fā)中心,會考慮當(dāng)?shù)嘏涮壮潭群蜖I商環(huán)境等因素。

      3 伊金霍洛旗農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新取得的成效

      2022年,伊金霍洛旗共選派市、旗兩級共43名科技特派員精準(zhǔn)對接40多家涉農(nóng)企業(yè)及24個村集體經(jīng)濟(jì)組織,為培育新型職業(yè)農(nóng)牧民、涉農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作。以絨山羊產(chǎn)業(yè)為例,2022年9月30日,國家羊核心育種場遴選現(xiàn)場評審會在伊金霍洛旗鄂爾多斯市立新實(shí)業(yè)有限公司召開,并對鄂爾多斯市立新實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場審核,其成為全區(qū)唯一一個絨山羊國家級核心育種場。為鄂爾多斯市絨山羊育種提供國家學(xué)術(shù)研究交流平臺,也將使鄂爾多斯市絨山羊的保護(hù)利用水平進(jìn)入國家級“陣型”。這是多年來鄂爾多斯市絨山羊育種成果的積累,將成為鄂爾多斯市的畜牧種業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性成果。另外,通過培育一肉牛養(yǎng)殖戶,在2022年被評為鄂爾多斯市“十佳農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新帶頭人”等。

      4 伊金霍洛旗農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢和建議

      4.1 發(fā)展趨勢

      習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào),必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。因此,必須在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用上狠下功夫,貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加大科技服務(wù)“三農(nóng)”的工作力度,加快農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用和新知識的普及。努力把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提高到一個新水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,增加農(nóng)民收入。

      4.2 做好科技創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議

      一是加大對涉農(nóng)企業(yè)在新品種、新技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)裝備引進(jìn)和應(yīng)用的支持力度,提升企業(yè)生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效率。

      二是加大對創(chuàng)新型農(nóng)畜產(chǎn)品、深加工等能提高產(chǎn)品附加值的企業(yè)給予大力支持,不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。

      三是對企業(yè)在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)建立、技術(shù)引進(jìn)合作等方面給予政策和資金支持。加強(qiáng)人才建設(shè),構(gòu)筑技術(shù)高地。始終把吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才放在推動科技型企業(yè)發(fā)展的首位。第一,為科研人員從事技術(shù)開發(fā)創(chuàng)造必要的條件,包括課題選擇、資金籌措以及項(xiàng)目開發(fā)過程的配套服務(wù),促使科研人員多出成果、早出成果、出好成果。第二,加強(qiáng)企業(yè)專家工作站和企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè),發(fā)揮其在吸納和培養(yǎng)高層次人才方面的獨(dú)特優(yōu)勢,構(gòu)筑企業(yè)的專業(yè)性人才高地。第三,通過高技術(shù)研究、課題攻關(guān)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流、外派培養(yǎng)等渠道,造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型高科技人才。

      四是加強(qiáng)建立合作平臺,通過所掌握的企業(yè)信息及企業(yè)需求,促成企業(yè)溝通合作,建立企業(yè)創(chuàng)新合作平臺。

      五是著力強(qiáng)化平臺載體創(chuàng)新能力,以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心,開展科技服務(wù)工作。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),著力抓好科技創(chuàng)新平臺培育,提升科技創(chuàng)新平臺綜合能力,提高科技成果產(chǎn)出效率與質(zhì)量。為鄉(xiāng)村振興插上“科技翅膀”,依托科技特派員工作站、星創(chuàng)天地,在智慧農(nóng)業(yè)、科技資源優(yōu)化與配置、技術(shù)指導(dǎo)等方面助力伊金霍洛產(chǎn)業(yè)振興。

      六是堅(jiān)持走引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的路子。努力做到引進(jìn)一批關(guān)鍵設(shè)備,掌握一批先進(jìn)技術(shù),開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品,以項(xiàng)目為載體,結(jié)合區(qū)域特色、發(fā)揮優(yōu)勢,持續(xù)不斷引進(jìn)大項(xiàng)目和先進(jìn)科技成果,有選擇地重點(diǎn)扶持一批企業(yè),加速壯大科技型企業(yè)優(yōu)勢。堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,搞好消化吸收,爭取在較高層次上進(jìn)行自主創(chuàng)新。

      七是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出的重要指示精神,充分發(fā)揮科技特派員在提升農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)水平和助力鄉(xiāng)村振興的重要作用,切實(shí)增強(qiáng)科技特派員工作成效。科技特派員深入農(nóng)村牧區(qū)到各鎮(zhèn)、涉農(nóng)企業(yè)一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù),與農(nóng)牧民建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的共同體,推動農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展。開展科技成果轉(zhuǎn)化、科技指導(dǎo)生產(chǎn)、科技政策宣傳、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技咨詢服務(wù)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。立足各鎮(zhèn)和嘎查村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,以科技服務(wù)為抓手,發(fā)揮科技工作者及其團(tuán)隊(duì)的技術(shù)、管理、資源、信息等優(yōu)勢,開展“點(diǎn)單式”科技服務(wù),精準(zhǔn)上門服務(wù)鄉(xiāng)村振興的工作模式。人才聚力,科技賦能。繼續(xù)利用好科技特派員制度,充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢,因地制宜開展科技培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、進(jìn)村入戶、座談交流等活動,向種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體“傳經(jīng)送寶”,現(xiàn)場“面對面”“手把手”地指導(dǎo)農(nóng)民及時解決生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題,讓基層群眾真正受益、得實(shí)惠。同時聚焦鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)中心創(chuàng)建工作,將更多的農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人才納入服務(wù)中心體系,壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)人才資源庫,為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。

      5 結(jié)語

      伊金霍洛旗強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,各企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮在科技領(lǐng)域的優(yōu)勢資源與力量,結(jié)合目前各項(xiàng)新政策,搶抓機(jī)遇,把握好科技創(chuàng)新發(fā)展方向和路徑,深入挖掘創(chuàng)新點(diǎn),加大爭取科技創(chuàng)新扶持力度,從而帶動整個行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展??萍疾块T精心謀劃和部署科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作,夯實(shí)基層科技創(chuàng)新基礎(chǔ),搭建科技創(chuàng)新平臺,引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新工作力度,提升自主創(chuàng)新能力,全力打造科技創(chuàng)新主引擎,支撐全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全面鄉(xiāng)村振興。

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