城市燃氣安全管理問題的討論及相關研究

徐銘崧

摘 要：作為現(xiàn)代化城市發(fā)展重要基礎工程的燃氣工程，對于居民生活水平提高以及經(jīng)濟發(fā)展都有著十分重要的價值。但因為燃氣管道中輸送的燃氣有著明顯的易燃、易爆以及毒性等特征，導致在具體使用過程中存在著諸多的安全隱患，這也是我國燃氣企業(yè)高度關注城市燃氣安全管理工作的重要原因。本文出于有效解決城市燃氣安全管理問題的考慮，在闡述城市安全管理工作重要性以及相關問題的前提下，結合原因分析，從安全管理制度制定、社區(qū)溝通以及燃氣專項應急預案制定三個方面提出了有關城市燃氣安全管理工作優(yōu)化的具體策略。

關鍵詞：城市燃氣；安全管理；問題；對策

人們的生活質量水平隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展得到了明顯的提高，隨著人們生態(tài)環(huán)保意識的不斷覺醒，對于當下的自然環(huán)境保護也提出了更多的要求。燃氣資源對于我國的生態(tài)環(huán)境保護工作也起到了一定的作用，并且為工業(yè)生產(chǎn)以及居民的日常生活提供了相應的便利。但燃氣本身存在的易燃、易爆等特性，也使得在使用和運輸?shù)倪^程中存在著一定的安全隱患，這對于城市燃氣工程的正常運轉以及居民的人身安全都會產(chǎn)生明顯的影響。本文通過探討城市燃氣安全管理工作的相關策略，以便為今后我國城市燃氣安全管理工作的落實和優(yōu)化提供參考。

一、城市燃氣安全管理概述

（一）城市燃氣

目前我國的城市燃氣具體可以分為人工煤氣、液化石油氣和天然氣，主要是通過城市內(nèi)部的基礎管道工程進行供應，是與城市供水、供電、公共交通具有同樣地位的基礎性城市發(fā)展建設基礎工程，與城市經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展有著緊密的關聯(lián)?？傮w而言，我國的城市燃氣具有如下幾個明顯特征：第一，功用性特征。城市燃氣是滿足居民日常生活的必需品。燃氣供應者所提供的城市燃氣具體的消費對象并非面向個別的社會階層人員，而是面向城市內(nèi)部全體的社會公眾，對于同等條件下的燃氣使用人，供應者或者供應企業(yè)必須要采用同等的價格條件，確保社會公眾能夠具備平等享用燃氣的權利。一般而言，除非供應不符合安全條件，否則燃氣供應者對于提出供應要求的使用人不得進行拒絕。第二，公益性特征。城市燃氣的供應并非是為了讓燃氣的供應者或者企業(yè)獲得相應的經(jīng)濟收益，并且也需要滿足居民在日常生活中的社會性需求，提高人們的生活質量。我國的城市燃氣產(chǎn)品通常和國家的福利政策有著緊密的關聯(lián)，在將燃氣視為一種福利性產(chǎn)品時，就帶有明顯的公益性特征，燃氣產(chǎn)品本身的公益性在居民、商業(yè)和工業(yè)用戶之間存在著明顯的差異，也正因如此燃氣產(chǎn)品的盈利水平通常會受到一定程度的限制。第三，燃氣價格管制性特點。因為城市燃氣需要由供應企業(yè)的專屬管道進行供應，一般而言，在同一地區(qū)交由多家企業(yè)進行競爭性的天然氣輸送網(wǎng)絡經(jīng)營，并不具備良好的經(jīng)濟性。

（二）安全管理

作為現(xiàn)代管理學和重要分支的安全管理，是指企業(yè)組織為了實現(xiàn)安全目標從而進行的決策、計劃、組織、控制等方面的各種工作的統(tǒng)稱，能夠憑借各種現(xiàn)代安全管理原理、方法和技術手段，對于各種不安全因素進行分析研究，從技術、組織等層面采取有力的措施有效預防各種安全事故的發(fā)生。安全管理是現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)管理工作的重要組成部分，帶有明顯的綜合性特征，安全管理的工作對象包括了產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的人物、環(huán)境等方面的狀態(tài)管理和控制。實際上，安全管理是一種偏向動態(tài)化的管理工作，由企業(yè)進行安全管理的規(guī)劃、指導、檢查和決策，保障企業(yè)組織處于最佳的安全狀態(tài)。

二、城市燃氣安全管理的重要性

我國城市燃氣安全管理工作的優(yōu)化以及落實具備著如下幾項重要意義。

第一，燃氣企業(yè)的管理工作水平能夠得到明顯的提高。安全管理工作作為燃氣企業(yè)日常管理工作的重要組成部分，燃氣企業(yè)的相關管理人員能夠結合現(xiàn)代化的安全管理理念以及技術方法，結合燃氣企業(yè)在管道運輸管理等方面的工作現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外在燃氣安全管理方面的優(yōu)秀經(jīng)驗，制定出完善的城市燃氣安全管理工作方案。從某種程度上看，安全管理與燃氣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)有著緊密的關聯(lián)，能夠極大的提高燃氣企業(yè)的整體管理工作水平。

第二，保障城市燃氣安全管道的健康運轉。有關城市燃氣的安全管理工作主要集中在燃氣的運輸以及使用兩個方面，尤其是針對城市燃氣運輸管道而言，在長時間的使用過程中，燃氣管道會不可避免的出現(xiàn)腐蝕、破裂、損毀等現(xiàn)象。燃氣安全管理工作的落實能夠憑借各種信息化監(jiān)管平臺的引入，保障管理人員及時發(fā)現(xiàn)存在于燃氣管道中的各項故障和缺陷，采取相應的措施進行彌補，最大程度地保障燃氣管道的健康穩(wěn)定運轉，從而降低各種爆炸事故的發(fā)生概率。從燃氣的使用用戶終端管理看來，燃氣企業(yè)可以通過各種宣傳教育工作強化用戶的燃氣使用安全意識，嚴格遵循規(guī)定的流程使用燃氣，避免在使用終端出現(xiàn)燃燒、爆炸等各種安全事故，避免對居民的人身安全產(chǎn)生威脅。

第三，有助于燃氣企業(yè)經(jīng)濟效益的持續(xù)提高。燃氣安全管理工作的優(yōu)化和落實，能夠幫助管理人員針對城市燃氣運輸使用過程中的各項漏洞及時的進行彌補，從而削減在安全管理過程中投入的時間，人力，物力，財力等資源，幫助燃氣企業(yè)以最小的成本投入實現(xiàn)其經(jīng)濟效益最大化的目標。

三、城市燃氣安全管理存在的問題及問題成因

（一）城市燃氣安全管理存在的問題

隨著目前燃氣企業(yè)對于城市燃氣安全管理工作的重視，在工作的制度、內(nèi)容、方式等方面都得到了一定的轉變和發(fā)展。但實際上，目前我國的城市燃氣安全管理工作依舊存在著如下幾方面的問題。

第一，燃氣的安裝工程質量無法滿足相關標準的要求。燃氣設備在具體使用的過程中會生成一定數(shù)量的一氧化碳物質，如果在管道內(nèi)部沒有及時的通入新鮮空氣的情況下，會導致燃氣出現(xiàn)不充分的燃燒，在影響燃氣資源利用率的同時，這種不完全燃燒產(chǎn)生的有害氣體會出現(xiàn)各種人體中毒的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，我國城市燃氣項目的建設通常使用的都是包裹燃氣管道的施工方法，但這種方法卻存在著一定的不合理性，一旦出現(xiàn)了燃氣的泄漏，無法在第一時間幫助管理人員察覺、處理，很容易引發(fā)燃氣運輸?shù)谋ㄊ录?/p>

第二，在輸送方面的安全管理工作存在缺陷。燃氣企業(yè)在落實城市燃氣安全管理工作的過程中，很容易受到地質條件、地形等多種因素的影響，出現(xiàn)燃氣氣源質量下降的問題，這也會直接影響到城市燃氣輸送過程中的安全性，從而引發(fā)安全事故。同時，在燃氣輸送的過程中，會因為各種主客觀因素的影響出現(xiàn)輸送管道腐蝕等問題，最終帶來燃氣的泄漏問題，引發(fā)不必要的安全事故。

第三，終端用戶和安全管理人員自身的知識普及力度不足。我國大部分居民對于城市燃氣安全管理工作的認知認為該項工作只屬于燃氣企業(yè)，忽視了自身在燃氣終端使用過程中安全管理的重要價值，也尚未根據(jù)科學的流程以及要求使用燃氣資源。燃氣企業(yè)也尚未意識到用戶終端在燃氣安全管理過程中的重要價值，未能及時組織小區(qū)居民進行燃氣安全使用管理方面的培訓工作，在無形中加大了安全事故的發(fā)生概率。

（二）城市燃氣安全管理存在問題的成因

城市燃氣安全管理工作作為直接影響到城市內(nèi)部經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定性的重要工作內(nèi)容，導致安全管理工作出現(xiàn)問題的原因可以總結為如下幾個方面。

第一，城市燃氣安全本身具備著較多的不穩(wěn)定條件。在城市燃氣具體輸送的過程中，安全問題始終存在于整個燃氣管道結構體系中，從上游的氣源部分看來，受到地質環(huán)境的影響相對較大，燃氣氣源的質量問題也會對燃氣使用過程中的安全性產(chǎn)生影響。在輸送過程中，管道輸送作為我國燃氣輸送的主要方式，在燃氣氣源質量和各種外界環(huán)境因素的影響下，也很容易出現(xiàn)管道腐蝕的問題，無形中加大了各種安全事故的發(fā)生概率。在最終的燃氣使用環(huán)節(jié)因為相關的設備未能完全按照具體的操作流程使用，也很容易引發(fā)各種安全事故。

第二，城市燃氣安全管理工作不夠健全。隨著我國城市規(guī)模的持續(xù)擴大，對于城市經(jīng)濟的發(fā)展而言是一種挑戰(zhàn)和機遇并存的事件。但因為現(xiàn)階段的城市管理工作存在著管理條例不夠清晰、具體責任沒有落實到個人等多種問題，導致有關城市燃氣安全管理工作的問題，不知從何處下手，對于管線管理也尚未制定出對應的規(guī)范制度。

第三，用戶以及安全管理人員的安全意識水平相對較低。燃氣企業(yè)內(nèi)部的管理人員作為城市燃氣安全管理工作的重要人員，其自身的安全管理意識水平同樣會對燃氣安全管理工作的質量產(chǎn)生影響。因為這部分人員并未結合經(jīng)濟社會的發(fā)展對安全管理理念進行更新，導致在城市燃氣安全管理工作中依舊使用著傳統(tǒng)的工作方式以及理念，未能及時發(fā)現(xiàn)各種城市燃氣安全輸送和使用過程中的安全隱患，同樣會影響到城市燃氣在輸送和使用過程中的安全性。用戶對于城市燃氣安全的使用并未意識到安全管理工作的重要價值，對于燃氣企業(yè)發(fā)放的各種宣傳手冊沒有認真研讀，導致其燃氣安全管理意識水平相對較低，同樣會加大在燃氣使用環(huán)節(jié)中的安全事故發(fā)生概率。

四、城市燃氣安全管理優(yōu)化策略

（一）制定安全管理制度，深化燃氣管理人員安全管理意識

城市燃氣安全管理工作的優(yōu)化要求燃氣企業(yè)從安全管理制度的制定和優(yōu)化入手，以我國現(xiàn)行的相關法律法規(guī)作為出發(fā)點，針對安全管理制度以及條例持續(xù)進行完善。燃氣企業(yè)需要針對城市燃氣安全管理工作中各職能部門以及工作人員的具體職責以制度的形式給出明確的規(guī)定，憑借這種責任落實到人的方式，保障在城市燃氣安全管理工作出現(xiàn)問題之后，能夠及時尋找到相應的負責人，并采取對應的懲處措施，進一步提高各部門工作人員的安全責任意識，為今后的城市燃氣安全管理工作的落實提供制度支持。此外，因為我國的城市燃氣安全管理工作涉及到眾多環(huán)節(jié)，需要將先進的指導理念合理的穿插其中，并定期組織管理人員參與到有關城市燃氣安全管理方面的培訓工作中，將有關城市燃氣安全管理的現(xiàn)代化理念和操作技術等逐一向管理人員進行傳授，為城市燃氣安全管理工作的實施提供人員、技術、理念等方面的支持。同時，有關城市燃氣安全管理培訓工作的實施也能夠幫助燃氣管理人員樹立相應的安全管理意識，認識到燃氣安全管理工作在保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展以及居民日常生活中的重要價值，結合之前制度規(guī)定的各項工作職責和內(nèi)容認真落實本職工作。

（二）加強社區(qū)溝通，提升居民用戶的燃氣安全意識

燃氣終端使用用戶同樣也是城市燃氣安全管理工作的重要組成部分，用戶對于燃氣資源的合理使用能夠在無形中降低燃燒、爆炸安全事故的發(fā)生概率。針對之前燃氣企業(yè)實施的燃氣宣傳工作落實不到位的問題，燃氣企業(yè)需要在合理安排管理人員工作內(nèi)容和時間的前提下，定期到社區(qū)內(nèi)部進行集體燃氣安全使用知識宣傳，配合現(xiàn)代化信息技術引入以及各種實際燃氣安全生產(chǎn)事故，幫助居民樹立燃氣安全使用意識。同時，社區(qū)居委會作為社區(qū)各項事務管理的主要機構，也需要在燃氣安全管理等方面承擔相應的職責，將有關燃氣企業(yè)下發(fā)的各項燃氣安全宣傳手冊及時進行發(fā)放，并定期組織居民參與有關燃氣安全使用的各項小型培訓，掌握燃氣使用的正確流程以及方法。通過燃氣企業(yè)以及社區(qū)在燃氣安全管理方面的有效溝通，幫助居民樹立燃氣安全使用以及管理意識，自覺為燃氣安全管理工作做出自己的貢獻。

（三）制定燃氣專項應急預案

即便燃氣企業(yè)針對城市燃氣安全管理工作制定出了對應的制度體系，并幫助居民和燃氣管理人員樹立了安全管理意識，但仍舊有發(fā)生各種燃氣緊急安全事故的可能性。在這種情況下，燃氣企業(yè)需要結合之前的工作經(jīng)驗以及各項數(shù)據(jù)信息，總結出最為常見的各種燃氣安全管理事故，并借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀管理經(jīng)驗，結合已有的制度體系以及工作流程制定出完善的燃氣專項應急預案，確保能夠在各種安全事故發(fā)生的第一時間按照應急預案進行處理，降低因為安全事故所帶來的各種損失。此外，燃氣企業(yè)在制定出完善的應急專項預案之后，也需要組織對應的工作人員定期參與應急預案的演練工作，從安全事故的發(fā)生到最終處理經(jīng)歷完善的應急處理流程，確保管理人員能夠及時發(fā)現(xiàn)存在于應急處理預案中的各種漏洞進行修補，在完善應急專項預案的同時，為今后安全事故發(fā)生后的處理提供參考。

五、結語

城市燃氣工程作為現(xiàn)代化城市發(fā)展的重要基礎工程，安全管理工作的實施對于燃氣管道的安全穩(wěn)定運行以及居民的生命財產(chǎn)安全都會產(chǎn)生明顯的影響。因為受到城市燃氣安全管理工作不健全以及終端用戶管理人員安全意識水平較低等因素的影響，城市燃氣安全的管理工作出現(xiàn)了安裝工程質量、輸送管理工作等方面的問題，直接影響到了城市燃氣的安全和正常使用。在今后我國城市燃氣安全管理工作持續(xù)優(yōu)化的過程中，燃氣企業(yè)需要通過管理制度的持續(xù)完善規(guī)定有關管理人員的工作職責和內(nèi)容，幫助其樹立相應的安全管理意識，隨后通過社區(qū)溝通以及定期宣傳教育等方法，幫助終端用戶意識到燃氣安全管理工作在自己生活中的重要價值，配合燃氣專項應急預案的制定，有效控制燃氣安全事故的發(fā)生，并在第一時間處理出現(xiàn)的各種應急事件。

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