寧夏回族自治區(qū)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃研究

王 峰 陳茜茜 呂 娟 王前鋒 李 娜

（1.寧夏回族自治區(qū)水旱災(zāi)害防御中心，銀川 750002；2.中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，北京 100038；3.水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心，北京 100038；4.福州大學(xué)環(huán)境與安全工程學(xué)院，福州 350108；5.寧夏福寧工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司，銀川 750100）

0 引 言

干旱是中國(guó)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，具有持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、波及范圍廣、影響人口多等特點(diǎn)[1-2]，對(duì)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、水資源和生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重危害[3-7]。近年來(lái)，干旱易發(fā)地區(qū)不斷擴(kuò)大，已覆蓋了中國(guó)陸地總面積的一半以上[8-9]。極端天氣事件也呈現(xiàn)出趨多、趨頻、趨強(qiáng)、趨廣的態(tài)勢(shì)，干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)復(fù)雜多變[10]。寧夏地處內(nèi)陸干旱地區(qū)，屬于典型的大陸性氣候，少雨且氣溫變化較大，大部分地區(qū)的水資源相對(duì)匱乏，降水量主要集中在夏季，且年降水量較少，難以滿足農(nóng)田和人類生活的需求。已有研究表明，近幾十年來(lái)，寧夏有干旱加劇的趨勢(shì)[11-16]。隨著氣候變暖，黃河上下游供水矛盾逐漸突出，加上城市發(fā)展和工農(nóng)業(yè)用水矛盾的加劇，引黃灌區(qū)因灌溉量、灌溉時(shí)間受限而發(fā)生干旱的情形也越來(lái)越嚴(yán)重[17]。因此，有必要開展寧夏回族自治區(qū)干旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查及干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃研究，摸清區(qū)域旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，獲得不同區(qū)（縣）干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度及其空間分布情況，識(shí)別潛在干旱風(fēng)險(xiǎn)，綜合分析干旱災(zāi)害分布特征，對(duì)于指導(dǎo)和支撐全區(qū)干旱災(zāi)害防治工作具有重要意義，為全區(qū)干旱管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)域和研究方法

1.1 研究區(qū)域

寧夏回族自治區(qū)位于中國(guó)西北部黃河上游地區(qū)，地處歐亞腹地，遠(yuǎn)離海洋。南北長(zhǎng)456 km，東西寬僅250 km，面積約66 000 km2。根據(jù)K?ppen-Geiger 氣候分類[18]，寧夏屬溫帶大陸性氣候，夏熱冬冷，80%以上的面積屬于干旱和半干旱地區(qū)，降雨量少，蒸發(fā)量大，水資源分布不均勻[19]。夏季降水最多（100～400 mm），冬季最少（3～24 mm）。根據(jù)氣候條件、農(nóng)牧業(yè)分布和生態(tài)環(huán)境，寧夏可劃分為3 個(gè)分區(qū)：引黃灌區(qū)（寧夏北部）、中部干旱區(qū)（寧夏中部）和南部山區(qū)（寧夏南部）[20]，如圖1 所示。年均降水量北部小于200 mm，中部200～400 mm，南部400 mm以上。

圖1 寧夏回族自治區(qū)地理高程和分區(qū)圖

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

長(zhǎng)序列水資源量數(shù)據(jù)來(lái)源于1956—2016 年第3 次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和水資源公報(bào)；歷年受旱面積、播種面積、因旱飲水困難人口、農(nóng)村總?cè)丝诘葦?shù)據(jù)來(lái)源于抗旱規(guī)劃（1990—2007年）和干旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查（2008—2020年）。對(duì)于農(nóng)作物數(shù)據(jù)和旱情旱災(zāi)數(shù)據(jù)，尤其是涉及人工填報(bào)的內(nèi)容，均經(jīng)過(guò)多輪驗(yàn)證和核對(duì)，校核數(shù)據(jù)來(lái)源準(zhǔn)確、完整和可靠，以保證多年數(shù)據(jù)的可比性和一致性。

1.3 研究方法

1.3.1 干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性

干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性是指旱災(zāi)的自然變異因素及其異常程度，反應(yīng)的旱災(zāi)形成自然背景。為了與氣象干旱區(qū)分，本次評(píng)估主要基于水資源指標(biāo)進(jìn)行。干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合考慮區(qū)域水資源量的稟賦條件和負(fù)異常狀態(tài)，分別用多年平均水資源量W和水資源異常指數(shù)D為指標(biāo)，進(jìn)行干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性（DT）計(jì)算。多年平均水資源量越小，說(shuō)明天然稟賦條件越差，干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性越高，是負(fù)向指標(biāo)；水資源負(fù)異常指數(shù)越大，說(shuō)明枯水年份水資源偏離正常狀態(tài)的程度越大，干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性越高，是正向指標(biāo)。

干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性（DT）計(jì)算公式：

式中：Dnorm和Wnorm分別是歸一化后的水資源負(fù)異常指數(shù)和多年平均水資源折合徑流深，α和β分別為權(quán)重系數(shù)。其中，負(fù)異常指數(shù)計(jì)算公式：

式中：n為枯水年數(shù)（50%及以上來(lái)水頻率下），xi為枯水年水資源量，σ為枯水年水資源量相對(duì)于多年平均水資源量的標(biāo)準(zhǔn)差，μ為多年平均水資源量。

1.3.2 干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（1）干旱災(zāi)害影響。按照《干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估與區(qū)劃編制技術(shù)要求》，以年水資源量為指標(biāo)，運(yùn)用水文頻率分析法進(jìn)行水資源頻率計(jì)算，采用P-Ⅲ曲線法進(jìn)行適線分析，從而計(jì)算寧夏回族自治區(qū)22 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)5 年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇、100年一遇不同干旱頻率下的水資源量?；跉v史旱情旱災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，逐年進(jìn)行歷史旱災(zāi)影響分析，通過(guò)典型年法找出縣級(jí)行政區(qū)不同干旱頻率下的歷史旱災(zāi)影響。

農(nóng)業(yè)旱災(zāi)影響主要選擇農(nóng)業(yè)因旱受災(zāi)率為指標(biāo)。

式中：Id為農(nóng)業(yè)因旱受災(zāi)率，Ad為因旱受災(zāi)面積，A為農(nóng)作物播種面積。

人飲困難情況主要選擇因旱人飲困難率為指標(biāo)。

式中：Pd為因旱人飲困難率，Nd為因旱飲水困難人口，Np為農(nóng)村總?cè)丝凇?/p>

（2）影響折算系數(shù)?？紤]到隨著水利工程建設(shè)，各地供水能力均有了較大提升，同一干旱頻率下的影響隨之減輕。通過(guò)分析不同干旱頻率下現(xiàn)狀年供水與歷史典型年供水能力的差異，確定干旱災(zāi)害影響折算系數(shù)，建立不同干旱頻率下現(xiàn)狀年旱災(zāi)影響與歷史典型年旱災(zāi)影響之間的關(guān)系。

將典型年農(nóng)業(yè)因旱受災(zāi)率折算到現(xiàn)狀年，折算系數(shù)為：

式中：x為典型年對(duì)應(yīng)的水資源量，ωi為所求第i年的大中型水庫(kù)蓄水量、調(diào)水量等供水情況，ω2020為現(xiàn)狀年（2020年）的大中型水庫(kù)蓄水量、調(diào)水量等供水情況。

將典型年因旱人飲困難率折算到現(xiàn)狀年，折算系數(shù)為：

式中：W外引為典型年的外來(lái)引水量，W深層為典型年的深層地下水可用水量，W需為農(nóng)村人口干旱時(shí)期需水量（用水定額），W總為現(xiàn)狀年的總供水量，ΔW外引為現(xiàn)狀年與典型年外來(lái)引水量的差額，ΔW深層為現(xiàn)狀年與典型年深層地下水可用水量的差額。

（3）等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。將全區(qū)22 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)現(xiàn)狀年不同干旱頻率下農(nóng)業(yè)因旱受災(zāi)率和因旱人飲困難率分別作為樣本，采用百分位數(shù)法，將農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、中低風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)等級(jí)。

百分位數(shù)計(jì)算公式如下：

式中：Px為第x個(gè)百分位數(shù)，N為總頻次，L為Px所在組的下限，f為Px所在組的次數(shù)，F(xiàn)h為小于L的累積次數(shù)，i為組距。

1.3.3 干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

風(fēng)險(xiǎn)是災(zāi)害發(fā)生概率及其后果嚴(yán)重性的組合，更具體地說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)定義為由自然或人為誘發(fā)危險(xiǎn)因素相互作用而造成的有害后果或預(yù)期損失發(fā)生的概率。風(fēng)險(xiǎn)的兩大要素：概率和后果，即R=P×L，P為災(zāi)害的可能性，L為災(zāi)害可能的后果。因此，從干旱災(zāi)害的影響程度和干旱災(zāi)害的發(fā)生概率2 個(gè)方面構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)度R的計(jì)算模型，作為干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的判別指標(biāo)，概念模型如圖2所示。

圖2 風(fēng)險(xiǎn)度計(jì)算示意圖

農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度或因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)度R的計(jì)算公式為：

式中：Pi為干旱頻率（5 年一遇、10 年一遇、20 年一遇、50年一遇、100年一遇時(shí)，Pi取值分別為0.25、0.10、0.05、0.03、0.01）[21]，Li為對(duì)應(yīng)頻率Pi+1下的旱災(zāi)影響。

以干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度為風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)，采用自然斷點(diǎn)法進(jìn)行干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)劃分，將農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害和因旱人飲困難劃分高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)5個(gè)等級(jí)。采用矩陣法判斷城鎮(zhèn)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，考慮水源結(jié)構(gòu)和水源類型等條件，不同級(jí)別的縣級(jí)行政區(qū)（地級(jí)市主城區(qū)、其他建制市、一般縣）采用不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，如表1所示，利用分級(jí)分類的方法確定城鎮(zhèn)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。結(jié)合農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和城鎮(zhèn)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，根據(jù)最不利原則確定干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

表1 城鎮(zhèn)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

2 結(jié)果和討論

2.1 干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估

水資源指標(biāo)評(píng)估結(jié)果能夠反映地區(qū)水資源稟賦條件。如果一個(gè)地區(qū)多年平均水資源量非常有限，就容易導(dǎo)致水源減少，供水不足等問(wèn)題。水資源量年際變化受多種因素影響，包括氣候變化、降水量、蒸發(fā)蒸騰和人類活動(dòng)等。不同年份水資源量的變化情況，反映一個(gè)地區(qū)水資源量的穩(wěn)定程度，如果水資源量的年際變化十分顯著，尤其在偏枯的年份（大于50%來(lái)水頻率），容易造成蓄水不足，導(dǎo)致供水量的短缺，進(jìn)而影響居民生活和工業(yè)生產(chǎn)等各個(gè)方面。

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和實(shí)際情況，確定平均水資源量Wnorm和負(fù)異常指數(shù)Dnorm權(quán)重分別為0.6 和0.4，由式（1）計(jì)算出基于水資源量的干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性指標(biāo)（DT）結(jié)果，確定干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)，得到其空間分布如圖3所示。

圖3 寧夏回族自治區(qū)干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性空間分布圖

水資源量歸一化后，全國(guó)絕大部分Wnorm數(shù)值分布在0～0.6，均值為0.189，僅少數(shù)區(qū)（縣）的平均水資源量（折合徑流深）較大；寧夏回族自治區(qū)Wnorm變化范圍為0.002～0.081，均值為0.015，遠(yuǎn)小于全國(guó)均值。負(fù)異常系數(shù)歸一化后，全國(guó)絕大部分Dnorm數(shù)值都處于0.4～0.8，均值0.690，寧夏回族自治區(qū)Dnorm變化范圍為0.622～0.906，均值0.745，表明寧夏的水資源負(fù)異常程度大于全國(guó)大部分地區(qū)。根據(jù)前文分析，DT值越小，干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性則越高，全國(guó)DT均值為0.390，寧夏DT均值為0.307，變化范圍為0.250～0.377，由此表明寧夏回族自治區(qū)的干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

全區(qū)干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)大部分為中高和高，共有18 個(gè)區(qū)（縣），占總數(shù)的81.82%，無(wú)危險(xiǎn)性等級(jí)為低的區(qū)（縣）。危險(xiǎn)性等級(jí)為高的區(qū)（縣）有6 個(gè)，占比27.27%，主要是鹽池縣、同心縣、中寧縣、紅寺堡區(qū)、海原縣、原州區(qū)，其中吳忠市區(qū)（縣）數(shù)量最多，占高危險(xiǎn)性總數(shù)的50%；中高有12 個(gè)，占比54.55%，主要是西夏區(qū)、賀蘭縣、平羅縣、青銅峽市、西吉縣、隆德縣、沙坡頭區(qū)、靈武市、彭陽(yáng)縣、金鳳區(qū)、興慶區(qū)、利通區(qū)，銀川市區(qū)（縣）數(shù)量最多，占中高危險(xiǎn)性總數(shù)的41.67%；中低有4 個(gè)，主要是永寧縣、惠農(nóng)區(qū)、涇源縣、大武口區(qū)。從分區(qū)來(lái)看，危險(xiǎn)性等級(jí)為中高和高的區(qū)域面積占全區(qū)總面積的90.96%，其中，高危險(xiǎn)性占比47.18%，主要分布在中部干旱區(qū)，中高危險(xiǎn)性占比43.78%，在引黃灌區(qū)、中部干旱區(qū)和南部山區(qū)幾乎均勻分布，面積占比分別為17.05%、13.93%和12.80%；中低危險(xiǎn)性區(qū)域占全區(qū)總面積的9.04%，主要分布在引黃灌區(qū)。

2.2 干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.2.1 農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為政府和農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)政策制定、管理實(shí)踐和投資決策上提供了科學(xué)依據(jù)，包括灌溉規(guī)劃、作物選擇、土地利用調(diào)整等方面，不僅有助于預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)潛在的農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害，還可以優(yōu)化資源分配、推動(dòng)科學(xué)研究、促進(jìn)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。根據(jù)農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)閾值標(biāo)準(zhǔn)，繪制全區(qū)不同干旱頻率下農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，如圖4所示。

圖4 不同干旱頻率下寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖

干旱頻率從5 年一遇到100 年一遇，全區(qū)農(nóng)業(yè)干旱受災(zāi)率整體呈不斷變大的趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)的干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)也逐漸增高（圖5）。5年一遇時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以低風(fēng)險(xiǎn)為主，占全區(qū)（縣）總數(shù)的68.18%，少數(shù)區(qū)（縣）為中低和中風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)高風(fēng)險(xiǎn)和中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（縣）；10年一遇、20年一遇時(shí)，仍以低風(fēng)險(xiǎn)為主，分別占總數(shù)的59.09%和50.00%，中高風(fēng)險(xiǎn)主要分布在中衛(wèi)沙坡頭區(qū)和中寧縣、銀川賀蘭縣、吳忠利通區(qū)、固原隆德縣，無(wú)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（縣）；50年一遇、100年一遇時(shí)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（縣）占比分別為9.09%和13.64%，主要分布在中衛(wèi)沙坡頭區(qū)和固原隆德縣，中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（縣）占比18.18%和22.73%，分布在吳忠利通區(qū)、紅寺堡區(qū)和同心縣，以及銀川賀蘭縣。

圖5 不同干旱頻率下寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

2.2.2 因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

因旱飲水困難人口是我國(guó)政府實(shí)施旱災(zāi)救助物資、資金發(fā)放的重要基礎(chǔ)性依據(jù)[22]，基于地方水利部門和民政部門上報(bào)的災(zāi)情數(shù)據(jù)，評(píng)估不同水平年因旱飲水困難人口及其影響對(duì)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施具有重要意義。按照因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)閾值標(biāo)準(zhǔn)，繪制全區(qū)不同干旱頻率下因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)圖，如圖6所示。

圖6 不同干旱頻率下寧夏回族自治區(qū)因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)圖

與農(nóng)業(yè)類似的，從5年一遇到100年一遇，全區(qū)因旱人飲困難率整體呈不斷變大的趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)的干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)也逐漸增高（圖7）。5年一遇、10年一遇、20年一遇時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以低風(fēng)險(xiǎn)為主，中高風(fēng)險(xiǎn)占比分別為13.64%、18.18%和22.73%，主要分布在吳忠紅寺堡區(qū)、鹽池縣和同心縣，固原西吉縣和中衛(wèi)海原縣，無(wú)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（縣）；50年一遇、100 年一遇時(shí)，高風(fēng)險(xiǎn)占比分別為4.55%和18.18%，中高風(fēng)險(xiǎn)占比分別為18.18%和4.55%，高和中高風(fēng)險(xiǎn)主要分布在吳忠市大部、中衛(wèi)市南部和固原市西部。

圖7 不同干旱頻率下寧夏回族自治區(qū)因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)占比

同一地區(qū)農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并不一致，表明寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)和人飲干旱災(zāi)害的形成原因和影響機(jī)制存在差異。中衛(wèi)市，沙坡頭區(qū)和中寧縣農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)偏高，海原縣則是因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)偏高。固原市和隆德縣農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害存在高風(fēng)險(xiǎn)，西吉縣則是人飲困難方面存在中高風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于吳忠市，100年一遇干旱頻率時(shí)，利通區(qū)農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害是中高風(fēng)險(xiǎn)，而鹽池縣和同心縣因旱人飲困難是高風(fēng)險(xiǎn)，紅寺堡區(qū)農(nóng)業(yè)和人飲分別為中高和高風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)干旱與降水量、土壤水分、灌區(qū)分布等因素有關(guān)，北部引黃灌區(qū)有灌溉條件，南部山區(qū)降水量相對(duì)較大，土壤水分相對(duì)充足，農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較低；中部干旱帶一直是典型的缺水地區(qū)，植被稀疏，地表水和地下水匱乏，同時(shí)農(nóng)村人口占比較大，大旱之年人飲工程如果得不到保障，群眾生活將受到重大影響，所以飲水困難情況還與供水工程規(guī)模、供水一體化工程推進(jìn)情況等方面有關(guān)。

2.3 干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

開展干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究有利于掌握不同區(qū)域農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、人飲等分類干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度及綜合風(fēng)險(xiǎn)情況，了解不同區(qū)域干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和區(qū)劃等級(jí)，為制定防災(zāi)減災(zāi)政策和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施等提供科學(xué)依據(jù)?；谵r(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害和因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，確定農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，同時(shí)結(jié)合城鎮(zhèn)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，利用最不利原則，確定干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，如圖8所示。

圖8 不同類型干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

從農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃來(lái)看，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)共有7 個(gè)，占比31.82%，主要分布在中衛(wèi)市全市、銀川市北部（賀蘭縣）、吳忠市西部（利通區(qū)和紅寺堡區(qū)）及固原市南部（隆德縣）；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)有4 個(gè)，分布在銀川市中部（靈武市和永寧縣）、吳忠市西南部（同心縣）和固原市南部（涇源縣）；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)共有11 個(gè)，占比50%。從面積和分區(qū)來(lái)看，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要分布在引黃灌區(qū)和中部干旱區(qū)，面積占比分別為9.86%和13.36%；中高風(fēng)險(xiǎn)主要分布在中部干旱區(qū)和南部山區(qū)，其中中部干旱區(qū)面積占比為12.71%；中風(fēng)險(xiǎn)在3 個(gè)區(qū)均有分布，其中中部干旱區(qū)面積最大，占比為12.78%。

從因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃來(lái)看，高風(fēng)險(xiǎn)和中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)共有4 個(gè)，占比為18.18%，主要分布在吳忠市大部分地區(qū)（紅寺堡區(qū)、鹽池縣和同心縣）、中衛(wèi)市南部（海原縣）；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)有2 個(gè)，主要分布在固原市西部（西吉縣和隆德縣）；低風(fēng)險(xiǎn)和中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)共有16 個(gè)，占比為72.73%。從面積來(lái)看，因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃以低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)為主，面積占比達(dá)到50.20%；其次為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，面積占比為26.86%；中高、中和中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)面積分別占8.52%、7.92%和6.51%。從分區(qū)來(lái)看，高風(fēng)險(xiǎn)和中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要分布在中部干旱區(qū)，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要分布在南部山區(qū)，而低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要分布在引黃灌區(qū)。

從城鎮(zhèn)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃來(lái)看，大部分地區(qū)為中低和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，共有16 個(gè)區(qū)（縣），占比72.73%；中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)4 個(gè)，分別為石嘴山市北部（大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)）、吳忠市（利通區(qū)）和中衛(wèi)市（沙坡頭區(qū)）；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)2 個(gè)；無(wú)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。從面積來(lái)看，城鎮(zhèn)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃以低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)為主，面積占比約為66.56%；其次是中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，占比約為17.03%。從分區(qū)來(lái)看，中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要分布在引黃灌區(qū)和中部干旱區(qū)，是由于城鎮(zhèn)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃采用分級(jí)分類的方式，對(duì)于主城區(qū)，要求至少是兩源或兩源一備，才能保證區(qū)劃等級(jí)在中低和低水平，這也對(duì)城市的主城區(qū)供水保障提出了更高的要求。

就干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃來(lái)看，高和中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)共有11 個(gè)，占比達(dá)50%，主要分布在中衛(wèi)市、吳忠市（除青銅峽市）、銀川市賀蘭縣、固原市隆德縣，石嘴山北部（大武口區(qū)和惠農(nóng)區(qū)）；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)有5 個(gè)，占比22.73%；其他為中低和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，占比27.27%。從面積來(lái)看，干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃以高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)為主，面積占比48.85%；其次是中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，占比19.22%；中高、中低和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分別占比14.31%、14.70%和2.93%。從分區(qū)來(lái)看，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要分布在中部干旱區(qū)，占比38.70%，其次是引黃灌區(qū)；中高和中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)在三大區(qū)均有分布，但整體分布較小，在中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：中部干旱區(qū)＞引黃灌區(qū)＞南部山區(qū)，在中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：南部山區(qū)＞引黃灌區(qū)＞中部干旱區(qū)。

整體上，從高和中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣個(gè)數(shù)來(lái)看（圖9），干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)＞農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)＞因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)＞城鎮(zhèn)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。在“十三五”期間，寧夏回族自治區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門堅(jiān)持致力于解決城鄉(xiāng)供水問(wèn)題，完善城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施，以城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸和規(guī)?；┧疄橹?，小型集中供水為輔的城鄉(xiāng)供水體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同服務(wù)。一系列城鄉(xiāng)供水一體化工程，關(guān)鍵性地解決了銀川市、石嘴山市、吳忠市等地城鄉(xiāng)居民“守著黃河缺水喝”的歷史難題，農(nóng)村居民飲水狀況不斷改善，因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)和城鎮(zhèn)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普遍較低。

圖9 不同類型干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)情況

3 結(jié) 論

本文通過(guò)寧夏回族自治區(qū)干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，得到以下結(jié)論。

（1）寧夏回族自治區(qū)干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，全區(qū)大部分區(qū)（縣）干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)為中高和高，占區(qū)（縣）總數(shù)的81.82%，面積占全區(qū)總面積的90.96%，其中，高危險(xiǎn)性區(qū)域主要分布在中部干旱區(qū)，中高危險(xiǎn)性區(qū)域在引黃灌區(qū)、中部干旱區(qū)和南部山區(qū)幾乎均勻分布。

（2）干旱頻率從5 年一遇到100 年一遇，其干旱災(zāi)害影響不斷變大，對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)也逐漸增高。100 年一遇時(shí)，農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害高和中高風(fēng)險(xiǎn)主要分布在中衛(wèi)沙坡頭區(qū)，固原隆德縣，吳忠利通區(qū)、紅寺堡區(qū)和同心縣，以及銀川賀蘭縣；因旱人飲困難高和中高風(fēng)險(xiǎn)主要分布在吳忠市大部、中衛(wèi)市南部（海原縣）和固原市西部（西吉縣），農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害和因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)空間分布存在明顯差異。

（3）干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃高和中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的區(qū)（縣）個(gè)數(shù)占比達(dá)50%，主要分布在中衛(wèi)市、吳忠市（除青銅峽市）、銀川賀蘭縣、固原隆德縣，石嘴山北部（大武口區(qū)和惠農(nóng)區(qū)）；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要分布在中部干旱區(qū)，其次是引黃灌區(qū)，中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)在三大區(qū)均有分布，但整體分布較小。隨著寧夏城鄉(xiāng)供水一體化工程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民飲水得到較大改善，因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)和城鎮(zhèn)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普遍較低。

在極端干旱的條件下，寧夏回族自治區(qū)抵御農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞保障糧食安全，需要繼續(xù)加強(qiáng)干旱災(zāi)害防御、加強(qiáng)灌溉用水管理、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理，加快大中型灌區(qū)建設(shè)和改造，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利保障，夯實(shí)農(nóng)田灌溉和糧食豐收的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐漸增加，因旱人飲困難情況愈發(fā)嚴(yán)重，需要重點(diǎn)關(guān)注易發(fā)生嚴(yán)重干旱的區(qū)域，尤其是中高、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（縣）可能會(huì)面臨的飲水困難問(wèn)題，必要時(shí)及時(shí)采取有力措施極力保障農(nóng)村供水安全，打通供水“最后一公里”。