鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

張美美

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)學(xué)院 貴州 貴陽 550000）

2021 年國家鄉(xiāng)村振興局的正式成立，既代表著中國在“三農(nóng)”新發(fā)展階段的重心上取得了歷史性的戰(zhàn)略地位，也代表著全國農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作取得了明顯的成績。目前，國內(nèi)存在的很多問題都是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的[1]，因此要繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)相關(guān)政策制度、財(cái)政資金支持及投入、管理的服務(wù)及模式、人才引進(jìn)的要素配置以及現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)等方面的工作，繼續(xù)深入研究指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新路徑，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)概述

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。在當(dāng)前階段，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是有效解決鄉(xiāng)村“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題最有效的政策途徑，同時(shí)也是切實(shí)保障推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)升級目標(biāo)的重要政策戰(zhàn)略。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步全面落實(shí)，農(nóng)村“三農(nóng)”問題的結(jié)構(gòu)也得到了進(jìn)一步的改進(jìn)與完善。因此要進(jìn)一步按照全國鄉(xiāng)村振興的總體戰(zhàn)略部署，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以達(dá)到推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的預(yù)期目的，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的美好前景?？梢钥闯?，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展將起到非常重要的導(dǎo)向作用。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系。在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，既要面對新的機(jī)遇，也要面對新的挑戰(zhàn)。黨中央明確發(fā)文，要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確不同形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，積極對國家優(yōu)秀的扶貧政策理念以及國際上的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，對發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行提前規(guī)劃，并采取行之有效的管理措施，從而加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)的進(jìn)程，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、數(shù)字化水平。一線基層工作者在做具體的振興工作時(shí)，要有長遠(yuǎn)的科學(xué)眼光和戰(zhàn)略眼光，對“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題的現(xiàn)實(shí)性質(zhì)進(jìn)行全面分析，對改革建設(shè)發(fā)展方案的宏觀總體設(shè)計(jì)進(jìn)行全面統(tǒng)籌，對各項(xiàng)研究工作深入落實(shí)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展升級提供最有力的戰(zhàn)略指導(dǎo)和建議。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困境

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有限。基于鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景，促進(jìn)項(xiàng)目不能離開財(cái)政支持是當(dāng)前我國社會情況背景下的基本原則[2]。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，多數(shù)農(nóng)村推廣項(xiàng)目普遍存在融資途徑單一、財(cái)政實(shí)力薄弱、信用貸款規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施配套投入不足以及資金渠道的安全難以保障等問題，極大制約了眾多重大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)推廣，同時(shí)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。因此，為了更好地促進(jìn)農(nóng)村推廣項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中合理運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，同時(shí)確保資金渠道的安全，從而提高生產(chǎn)效率。

2.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。大量廉價(jià)的進(jìn)口產(chǎn)品占據(jù)了國內(nèi)很大一部分市場，價(jià)格低落，停滯不前是一種普遍現(xiàn)象。此外，由于冠狀病毒肺炎疫情及經(jīng)濟(jì)全球化等因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的一系列重大經(jīng)濟(jì)沖擊使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的價(jià)格也隨之大幅波動(dòng)。例如，很長一段時(shí)間內(nèi)由于我國缺乏特色產(chǎn)業(yè)、新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面的要素支撐，我國整體的市場競爭力十分有限，全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化綜合實(shí)力經(jīng)營發(fā)展實(shí)力仍處于比較弱勢的地位，因此很難進(jìn)一步推動(dòng)全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在較長期內(nèi)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

2.3 農(nóng)村科創(chuàng)力度不足。科技手段是推動(dòng)我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的先進(jìn)技術(shù)手段之一，因此，我們必須將重點(diǎn)放在加大科技創(chuàng)新力度上，并對我國現(xiàn)有的作物技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化改良，從而有效地加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如利用先進(jìn)高效的農(nóng)業(yè)科技手段來提高傳統(tǒng)農(nóng)作物種植的操作效率、精度和質(zhì)量。但是，在我國一些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，對新型農(nóng)業(yè)科技的引入和運(yùn)用仍然不夠充分；另外，由于這些區(qū)域一般較為原始、偏僻，因此很難對目前的市場需求變化進(jìn)行直接的分析與全面的研究。

2.4 農(nóng)村的信息技術(shù)應(yīng)用不強(qiáng)。在各地全面大力實(shí)施鄉(xiāng)村信息化振興戰(zhàn)略行動(dòng)中，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)比較落后，缺少現(xiàn)代電子信息技術(shù)的廣泛深入應(yīng)用，一些重大利好的涉農(nóng)政策和國家新農(nóng)村理念沒能被深入有效地傳播、普及、推廣、實(shí)施。這不僅對農(nóng)民新的觀念、意識、科學(xué)生產(chǎn)思維的改變產(chǎn)生了更大阻礙，且對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源環(huán)境的節(jié)約、循環(huán)、高效利用造成了很大阻礙，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)?shù)乜傮w農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

2.5 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才不足。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入，農(nóng)民專業(yè)合作組織已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一部分。在農(nóng)場工作的農(nóng)民工主要是本地農(nóng)民，但由于受到文化、思想、觀念等因素的制約，他們對于新技術(shù)和新經(jīng)營方式的掌握還不夠熟練；同時(shí)，也存在著一些如管理制度不健全，工作流程不規(guī)范等問題。可以看出，職業(yè)技術(shù)人員是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，職業(yè)技術(shù)人員的缺乏是限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

3.1 增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金。與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金狀況相結(jié)合，逐漸構(gòu)建出一套健全、完善、科學(xué)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)投資管理監(jiān)督體系，對涉農(nóng)資金進(jìn)行有效的配置安排并進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)用，對農(nóng)村財(cái)務(wù)及每一筆投入資金的用途進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真、準(zhǔn)確地記錄，保證項(xiàng)目資金的公開、透明。要從根源上消除公權(quán)力腐敗現(xiàn)象，減少無謂的浪費(fèi)，降低基金的損耗。除此之外，要推動(dòng)地方各類財(cái)政優(yōu)惠金融信貸為城鄉(xiāng)基層提供服務(wù)，幫助貧困農(nóng)民群體更好地創(chuàng)業(yè)脫貧致富，主動(dòng)轉(zhuǎn)型糧食生產(chǎn)方式?；?qū)⒁赞r(nóng)村市場導(dǎo)向的優(yōu)勢為基礎(chǔ)，擴(kuò)大農(nóng)戶金融貸款融資支持渠道的使用范圍，保證在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中提供一種穩(wěn)定而有效的涉農(nóng)金融貸款，為西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的經(jīng)濟(jì)活力。

3.2 創(chuàng)新與完善農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)采取措施，并對其進(jìn)行全面優(yōu)化，進(jìn)而對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體提升。單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并不能有效提升一個(gè)國家的總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，也不能有效實(shí)現(xiàn)中國數(shù)十億貧困農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展。所以，要想真正加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要在實(shí)踐中不斷對本地的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，以調(diào)整農(nóng)村的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為出發(fā)點(diǎn)，挖掘本地的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，引入先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化科技生產(chǎn)技術(shù)，在農(nóng)村優(yōu)勢土地資源的生產(chǎn)發(fā)展有限的條件下為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。新興高科技產(chǎn)業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略的過程中更加突出，因而能夠成為支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一個(gè)重要支柱。要大力開發(fā)有良好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，尤其是那些投入低、效益高的能源行業(yè)，在對其進(jìn)行可行性分析的基礎(chǔ)上大力發(fā)展。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)要把自己的行政職能發(fā)揮到最大，對自己管轄的鄉(xiāng)村做好充分調(diào)查，并做好統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。在進(jìn)行整體規(guī)劃之后，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況最大限度地優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要想在全國范圍內(nèi)有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須更加主動(dòng)地改革中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村對新的農(nóng)業(yè)科技成果的迅速轉(zhuǎn)化能力。因此，可以從服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)的技術(shù)裝備3 個(gè)技術(shù)維度上對農(nóng)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和推廣，從而真正推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技水平的持續(xù)高效提升?？蓢L試?yán)梦⑿?、微博、廣播電視、短視頻平臺等多種科普宣傳方式，對全體農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的安裝使用、保養(yǎng)、維修操作等方面的技術(shù)相關(guān)理論知識的培訓(xùn)宣傳，以及對農(nóng)戶進(jìn)行利用科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)意識技能的教育培養(yǎng)。此外，還可嘗試定期集中組織開展農(nóng)村科技宣傳下鄉(xiāng)入戶活動(dòng)，建設(shè)各類農(nóng)業(yè)科技示范基地等方式，全方位提升和深化農(nóng)民科技人員對現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)科技手段和高效農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化作業(yè)機(jī)械等技能的認(rèn)知運(yùn)用水平。要努力提高目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技管理服務(wù)工作的水平，將先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施的高效安全生產(chǎn)管理優(yōu)勢充分發(fā)揮出來[3]。同時(shí)，要努力強(qiáng)化農(nóng)民關(guān)于科技的全面專業(yè)化教育和培訓(xùn)，積極有效地推進(jìn)已有農(nóng)業(yè)科技成果在實(shí)踐中成熟、有效地應(yīng)用轉(zhuǎn)化，從而全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長足、健康發(fā)展。

3.4 搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺。隨著我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，各個(gè)區(qū)域要結(jié)合自己的實(shí)際銷售情況，利用各類農(nóng)業(yè)電商平臺，迅速構(gòu)建起一個(gè)農(nóng)業(yè)在線和網(wǎng)上銷售的服務(wù)渠道，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，電商平臺不僅可以成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要渠道，還可以成為高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采購的信息配送中心，將高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的流通與電子商務(wù)的信息服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，使農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者在任何時(shí)候都可以保持密切的聯(lián)系。因此，要借鑒各地成功模式的互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一套以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場為基礎(chǔ)，以電子商務(wù)平臺為支撐平臺的全生產(chǎn)鏈條和物流供應(yīng)鏈，對農(nóng)產(chǎn)品交易運(yùn)營模式進(jìn)行調(diào)整，快速發(fā)展流通渠道[4]。具體要做好以下幾個(gè)方面：一是要聚焦農(nóng)業(yè)的多功能發(fā)展，將不同層次的農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)融合，多元化拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)業(yè)利益鏈進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并將農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行全面升級。二是要強(qiáng)化數(shù)字與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技建立農(nóng)產(chǎn)品社會化服務(wù)平臺，將服務(wù)覆蓋到鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落，尤其要重視以果蔬為代表的農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、物流系統(tǒng)的建設(shè)。三是通過對本地特色農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)確定位，對本地特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深入挖掘，與商家共同開發(fā)個(gè)性化的包裝，以提升產(chǎn)品的附加價(jià)值。除此之外，還可以以當(dāng)?shù)氐奈幕尘盀榛A(chǔ)，打造優(yōu)質(zhì)的、獨(dú)具特色的文化品牌。借助電商平臺，將打通線上和線下的銷售渠道，聯(lián)合播放商品的效果，從而使農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力得到極大的提升。

3.5 注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。首先，要不定期組織全縣農(nóng)民干部開展現(xiàn)代電子商務(wù)農(nóng)業(yè)、旅游度假農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技的專項(xiàng)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，讓農(nóng)民深入了解互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的新技術(shù)、新知識，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的實(shí)際應(yīng)用，并在實(shí)踐中積極探索優(yōu)化糧食生產(chǎn)方式。加大農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)民對計(jì)算機(jī)軟件的熟練應(yīng)用，讓農(nóng)民及時(shí)獲取更多科技知識，從而拓寬農(nóng)民的科學(xué)視野水平和科技思維模式，不斷提高農(nóng)民的科技應(yīng)用能力[5]。其次，要根據(jù)農(nóng)業(yè)不同生產(chǎn)階段具體的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，采取靈活有效的方式引進(jìn)各類知識分子和返鄉(xiāng)大學(xué)生村干部，并通過深入細(xì)致的教育培訓(xùn)充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村振興中的作用，建立一個(gè)能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。最后，要切實(shí)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物產(chǎn)量結(jié)構(gòu)和品質(zhì)，努力提升農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量。通過繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政務(wù)政策工作全面規(guī)范透明，不斷完善國家對農(nóng)民群眾利益的保護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到充分尊重和保障，加強(qiáng)各級部門對保護(hù)農(nóng)民群眾利益方面的財(cái)政審計(jì)檢查和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮國家財(cái)政資金作用，確保農(nóng)民群眾利益得到有效保護(hù)。