中共云南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想著力解難題促發(fā)展惠民生的意見(jiàn)

（2023 年7 月27 日中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第十一屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)）

從今年到2025 年，是全面貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的關(guān)鍵期。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，抓實(shí)抓細(xì)系列三年行動(dòng)，著力解難題、促發(fā)展、惠民生，讓人民群眾切實(shí)感受到主題教育帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在變化和成效，推進(jìn)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，為譜寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化的云南篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，以干部之干帶領(lǐng)全省人民拼搏奮斗

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們改造主觀世界和客觀世界的強(qiáng)大思想武器，必須學(xué)深悟透力行，切實(shí)做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。

1.堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，實(shí)施好黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，開(kāi)展好“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村行”宣講活動(dòng)，讓黨的創(chuàng)新理論扎根云嶺大地、結(jié)出實(shí)踐碩果。

2.堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，系統(tǒng)掌握運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，從黨的科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

3.以“三檢視三克服”為深化主題教育檢驗(yàn)標(biāo)尺，檢視自己靜下心來(lái)讀書(shū)沒(méi)有，堅(jiān)決克服理論學(xué)習(xí)淺表化；檢視自己扎扎實(shí)實(shí)解決問(wèn)題沒(méi)有，堅(jiān)決克服形式主義走過(guò)場(chǎng)；檢視自己撲下身子抓落實(shí)沒(méi)有，堅(jiān)決克服學(xué)用脫節(jié)兩張皮。

4.深化作風(fēng)革命、效能革命，全面推行“三法三化”，大力倡導(dǎo)和樹(shù)立對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、把為民造福作為最大政績(jī)、靜下心來(lái)學(xué)習(xí)思考、當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”、撲下身子抓落實(shí)、經(jīng)常下基層、堅(jiān)持眼睛向外、敢啃硬骨頭、敢為天下先、要干事更要干凈的“十種鮮明導(dǎo)向”，使之成為全省廣大黨員干部的工作理念、工作習(xí)慣、工作文化，成為云南干部的鮮明特質(zhì)，把全省各族人民的智慧和力量凝聚起來(lái)，沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向闊步前進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署、云南見(jiàn)行動(dòng)。

二、緊緊扭住農(nóng)民和脫貧人口增收這條主線，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

增加脫貧群眾收入是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的根本措施，必須扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，確保到2023 年年底前、2024 年年底前分別實(shí)現(xiàn)人均純收入在8500 元以下、1 萬(wàn)元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)動(dòng)態(tài)清零。

5.加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，做好“土特產(chǎn)”文章，圍繞精深加工、品牌建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等引育龍頭企業(yè)，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)措施，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

6.完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，推進(jìn)“利益聯(lián)結(jié)10 種模式”轉(zhuǎn)化運(yùn)用，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。

7.推動(dòng)生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，鼓勵(lì)支持科技下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、企業(yè)下鄉(xiāng)、能人下鄉(xiāng)、大學(xué)生下鄉(xiāng)，到農(nóng)村創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)村電商”。

8.盤(pán)活用好農(nóng)村沉睡資源資產(chǎn)，探索開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)交易鑒證服務(wù)，支持村“兩委”依法合規(guī)利用村集體閑置土地、林地、草地、荒地等資源發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，促進(jìn)就地就近就業(yè)。

9.強(qiáng)化就業(yè)幫扶，實(shí)施“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)，提升組織化程度，確保農(nóng)村勞動(dòng)力每年轉(zhuǎn)移就業(yè)1500 萬(wàn)人以上。

10.深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施農(nóng)村廁所、垃圾、污水、村容村貌和綠化美化一體整治提升，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和特色民居，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

三、一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”，堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)

大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)是云南發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、打造綜合優(yōu)勢(shì)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑，是構(gòu)建面向南亞?wèn)|南亞輻射中心現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，必須堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，以口岸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融入大循環(huán)雙循環(huán)。

11.圍繞資源稟賦大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)高端高品質(zhì)高附加值特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、包裝項(xiàng)目，高起點(diǎn)、高水平引進(jìn)和培育企業(yè)，建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集鏈成群。

12.集中力量打造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，省級(jí)重點(diǎn)抓5 個(gè)、有條件的州（市）抓1 個(gè)，改革管理體制，建立完善干部考核評(píng)價(jià)制度，推行“管委會(huì)+公司”等運(yùn)營(yíng)模式，設(shè)定入園企業(yè)環(huán)保、能耗、效益等門(mén)檻，采取股份合作、委托、租賃等形式，引入戰(zhàn)略合作伙伴進(jìn)行投資建設(shè)、落地項(xiàng)目、管理運(yùn)營(yíng)，到2025 年全省開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，建成10 個(gè)以上營(yíng)業(yè)收入超千億的園區(qū)。

13.實(shí)施口岸建設(shè)三年行動(dòng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)檢查驗(yàn)設(shè)施和智慧口岸建設(shè)，改善口岸內(nèi)外通行條件，提高口岸要素配置效率，引培一批出口導(dǎo)向型和邊民互市落地加工龍頭企業(yè)，建設(shè)一批特色商品集散地和落地加工集聚區(qū)，推進(jìn)口岸與園區(qū)、城鎮(zhèn)融合發(fā)展。

14.大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資基金，以河口、磨憨、瑞麗為重點(diǎn)，加快沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和國(guó)際口岸城市建設(shè)，聯(lián)動(dòng)滇中新區(qū)、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)等開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)要素互濟(jì)共贏，推動(dòng)“央企入滇”、“滬滇協(xié)作”等共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入“鏈主”型企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈組團(tuán)轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)裝備、技術(shù)、工藝提升，在承接轉(zhuǎn)移過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

15.積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，高水平辦好中國(guó)—南亞博覽會(huì)，實(shí)施與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、跨境旅游合作等三年行動(dòng)，深化邊境治理、公共衛(wèi)生、教育科技、文化體育、生態(tài)環(huán)境、人力資源、減貧等領(lǐng)域合作，開(kāi)展“小而美”項(xiàng)目，推進(jìn)邊境友好城市、友好村寨建設(shè)，打造中老鐵路沿線共享發(fā)展樣板、沿邊睦鄰安鄰富鄰發(fā)展樣板、瀾滄江—湄公河流域綠色發(fā)展樣板。

四、鞏固提升綠色能源優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的能源保障

能源是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要支撐，綠色能源是云南重要優(yōu)勢(shì)資源，必須堅(jiān)持多能互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力保障能源電力供需平衡。

16.充分發(fā)揮支撐性調(diào)節(jié)性電源作用，加強(qiáng)電煤供應(yīng)保障，深入開(kāi)展煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。實(shí)施新一輪煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快先進(jìn)煤炭產(chǎn)能安全釋放和煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)。

17.加快發(fā)展以光伏發(fā)電為主的新能源，加速建設(shè)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)基地，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?、氫能等其他新能源，?025 年投產(chǎn)并網(wǎng)新能源裝機(jī)較2022 年新增4000 萬(wàn)千瓦以上。

18.積極開(kāi)發(fā)水電，穩(wěn)妥推進(jìn)大江干流水電項(xiàng)目前期論證，推動(dòng)國(guó)家大型水電基地建設(shè)，加快托巴、旭龍水電站等項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè)。

19.推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”協(xié)同互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，積極推廣應(yīng)用抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能技術(shù)。

20.做強(qiáng)電網(wǎng)，加快500 千伏電網(wǎng)、配網(wǎng)和智能電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)新能源富集地區(qū)送出通道建設(shè)布局，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。積極參與周邊國(guó)家清潔能源合作，加快電力互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)。

21.構(gòu)建多元供氣格局，加快昭通頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)滇桂等省際間天然氣干線建設(shè)，提高天然氣供應(yīng)保障能力。

五、推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，讓“有一種叫云南的生活”叫響世界

旅游業(yè)是當(dāng)前云南拉動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，必須促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)。

22.加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，創(chuàng)新發(fā)展“旅游+”和“+旅游”，深化文旅融合，加快數(shù)字賦能，開(kāi)發(fā)特色旅游商品，培育壯大紅色旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、邊（跨）境旅游、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等特色業(yè)態(tài)，推動(dòng)老舊景區(qū)提質(zhì)和綠美景區(qū)建設(shè)，打造一批高品質(zhì)酒店、精品農(nóng)家樂(lè)、特色民宿、生態(tài)庭院等新產(chǎn)品。

23.實(shí)施旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，全面整治不合理低價(jià)游、黑導(dǎo)游、強(qiáng)迫購(gòu)物等旅游亂象，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，實(shí)施為游客服務(wù)“十件實(shí)事”，守護(hù)好云南旅游這塊金字招牌。

24.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造100 個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）、300 個(gè)金牌旅游村、300 個(gè)最美鄉(xiāng)愁旅游地、1000 個(gè)特色旅游提升示范村。

25.建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)，組建文旅集團(tuán)，實(shí)施文旅企業(yè)梯度培育計(jì)劃，建立重點(diǎn)企業(yè)目錄庫(kù)，培育一批領(lǐng)航型、骨干型、成長(zhǎng)型文旅企業(yè)。

26.提升云南旅游美譽(yù)度，圍繞“有一種叫云南的生活”，加強(qiáng)旅游策劃、宣傳和推介，打造享譽(yù)世界的旅游品牌，構(gòu)建一品多元的全域旅游體系。

六、統(tǒng)籌深化改革、優(yōu)化環(huán)境、提振信心，全面激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力

經(jīng)營(yíng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把國(guó)企改革引向深入，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

27.深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體倍增計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”行動(dòng)，力爭(zhēng)2023 年凈增企業(yè)15 萬(wàn)戶(hù)、“四上”企業(yè)3000 戶(hù)以上，2025 年企業(yè)數(shù)達(dá)到155 萬(wàn)戶(hù)、“四上”企業(yè)數(shù)達(dá)到2.58 萬(wàn)戶(hù)。

28.深化國(guó)資國(guó)企改革，圍繞“管理、發(fā)展、脫困、改革”要求，全面推進(jìn)新一輪國(guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，集中優(yōu)勢(shì)資源注入優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在礦產(chǎn)資源、綠色能源、有色金屬、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域打造定位清晰、治理完善、主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的骨干國(guó)企。

29.做實(shí)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)班子成員每人至少聯(lián)系1 戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)和1 戶(hù)困難企業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，幫助困難企業(yè)脫困發(fā)展，開(kāi)展清理拖欠賬款、涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，健全源頭治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行一年一評(píng)價(jià)一考核。

30.著力解決融資難、融資貴、融資缺渠道等問(wèn)題，加快中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)推廣運(yùn)用，擴(kuò)大“活體貸”覆蓋面，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。

七、加快補(bǔ)齊教育醫(yī)療等民生短板，不斷提升人民群眾生活品質(zhì)

云南教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)突出，必須緊抓不放、久久為功，一件事接著一件事辦，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

31.深入實(shí)施教育、衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，破解高中教育“縣中困境”，促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)增效，加快推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加強(qiáng)邊境地區(qū)疾病防控體系建設(shè)，讓群眾在家門(mén)口上好學(xué)、看好病。

32.建立黨政領(lǐng)導(dǎo)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”聯(lián)系工作制度，各級(jí)黨委和政府每年至少召開(kāi)1 次專(zhuān)題會(huì)議研究教育醫(yī)療等民生短板問(wèn)題，“一把手”帶頭掛鉤聯(lián)系1 所本地區(qū)薄弱的學(xué)校和醫(yī)院，當(dāng)好“編外校長(zhǎng)”、“編外院長(zhǎng)”，實(shí)打?qū)崕椭鉀Q困難問(wèn)題。

33.實(shí)施縣鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師、醫(yī)生培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批不離鄉(xiāng)土的優(yōu)秀校長(zhǎng)、院長(zhǎng)，一批骨干教師、醫(yī)生。

34.推廣“組團(tuán)式”幫扶，用好滬滇對(duì)口協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口支援工作機(jī)制，推進(jìn)教育醫(yī)療人才“組團(tuán)式”幫扶，開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)，完善“省管校用” 、“省管縣用”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校、醫(yī)院三年內(nèi)全面提升。

35.解決城鄉(xiāng)供水不平衡不充分問(wèn)題，加快實(shí)施農(nóng)村供水保障、城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急保供水工程建設(shè)，逐步推行城鄉(xiāng)供水“水網(wǎng)電網(wǎng)化”運(yùn)營(yíng)，到2025 年全省農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%。

八、大力推進(jìn)綠美云南建設(shè)，讓云嶺大地山更綠、水更清、天更藍(lán)、景更美

綠色美麗是云南的鮮明底色和顯著優(yōu)勢(shì)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)云南生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

36.一體推進(jìn)“三治一改善”，著力治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾、改善湖泊水生態(tài)，推動(dòng)九大高原湖泊保護(hù)和長(zhǎng)江、珠江等六大水系綜合治理每年見(jiàn)到成效，力爭(zhēng)2025 年年底前杞麓湖、異龍湖水質(zhì)脫劣，其余湖泊水質(zhì)穩(wěn)定向好，湖泊及河流水生態(tài)有效改善。

37.著力抓好“兩污”治理，加快城鎮(zhèn)雨污分流改造，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)，支持農(nóng)村建設(shè)“小三格”、“大三格”等污水治理實(shí)用設(shè)施，到2025 年城市生活污水集中收集率達(dá)到70%，農(nóng)村生活污水治理率不低于60%。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，到2025 年城市生活垃圾焚燒能力占比達(dá)到65%，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%。

38.加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，深化拓展COP15 會(huì)議成果，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，積極申創(chuàng)國(guó)家公園，申報(bào)創(chuàng)建高黎貢山生物多樣性與生態(tài)安全全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取生物多樣性國(guó)際論壇落地云南，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

39.著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，積極推行綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式，充分發(fā)揮云南碳匯資源優(yōu)勢(shì)，探索碳匯產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和交易實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)施“碳匯云南”三年行動(dòng)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

40.深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)一批城市、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、交通、河湖、校園、園區(qū)、景區(qū)等綠美標(biāo)桿典型，因地制宜發(fā)展苗木經(jīng)濟(jì)，把樹(shù)種在群眾身邊，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境和生態(tài)福祉。

九、全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固、社會(huì)安定，筑牢祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障

守護(hù)好邊疆、發(fā)展好邊疆，筑牢祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障是云南的神圣使命，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國(guó)土。

41.鑄牢中華民族共同體意識(shí)，全面開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，深入實(shí)施“枝繁干壯” 、“幸?；ㄩ_(kāi)”、“石榴紅”等工程。

42.堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，深入實(shí)施“潤(rùn)土培根”工程，持續(xù)開(kāi)展宗教界人士踐行“四條標(biāo)準(zhǔn)”主題實(shí)踐，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。

43.深入實(shí)施守邊固邊工程，鞏固拓展黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪，加強(qiáng)國(guó)防教育，高質(zhì)量建成374個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村，結(jié)合口岸建設(shè)和以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)沿邊城鎮(zhèn)帶和興邊富民中心城鎮(zhèn)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、村鎮(zhèn)城立體支撐的強(qiáng)邊固防新格局。

44.扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加強(qiáng)礦山、燃?xì)?、?；贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全監(jiān)管，深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生；持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急基層基礎(chǔ)和防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)防汛“1262”預(yù)警與叫應(yīng)機(jī)制，最大限度減輕自然災(zāi)害損失。

45.加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，深入推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和掛聯(lián)包案規(guī)范化常態(tài)化，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少下訪接訪1 次、州（市）和省級(jí)機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度至少下訪接訪1次、縣（市、區(qū)）和州（市）機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少下訪接訪1 次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)下訪和開(kāi)門(mén)接訪、村（社區(qū)）干部隨時(shí)上門(mén)走訪，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

46.著力防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督的利劍作用，聚焦地方政府債務(wù)、金融、國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法集資，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

十、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，打造過(guò)硬隊(duì)伍、建強(qiáng)基層基礎(chǔ)

全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，必須牢記忠誠(chéng)為黨護(hù)黨、全力興黨強(qiáng)黨的根本使命，不斷夯實(shí)黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政根基，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障云南各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

47.樹(shù)立重一線、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)的鮮明用人導(dǎo)向，實(shí)施“一把手”政治能力提升和干部專(zhuān)業(yè)化能力提升計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，鍛造敢為敢闖、干事創(chuàng)業(yè)、堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

48.深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，深入實(shí)施“興滇英才支持計(jì)劃”，推進(jìn)人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、園區(qū)發(fā)展“三大行動(dòng)”，建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞人才新高地和區(qū)域性人才中心。

49.打牢基層基礎(chǔ)，實(shí)施邊疆黨建長(zhǎng)廊示范帶建設(shè)三年提升行動(dòng)和提高黨建引領(lǐng)基層治理效能三年行動(dòng)，深化拓展抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促?gòu)?qiáng)邊固防、促基層治理、促現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四抓四促”，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展黨支部“擴(kuò)先提中治軟”行動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的統(tǒng)籌力、組織力、服務(wù)力。

50.深入推進(jìn)清廉云南建設(shè)，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、弘揚(yáng)清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)，按照“三不腐”要求健全相關(guān)制度、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、建好護(hù)欄，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

（本刊摘自“云南發(fā)布”微信公眾號(hào)）