奮力譜寫向北開放新篇章

■ 本刊全媒體記者 隋安輝

在扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興中，牡丹江市正釋放著新的動能。作為我國向北開放重要橋頭堡，牡丹江市積極推進(jìn)跨境通道建設(shè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，著力搭建國際合作平臺，持續(xù)深化人文交流互動，加快打造中國向北開放新高地。

2023 年8 月30 日，滿載著42 個集裝箱板材的75006 次中歐班列入境換裝，之后，在綏芬河火車站北場駛向江蘇方向。2023 年前7 個月，經(jīng)綏芬河站出入境的中歐班列達(dá)到464 列，發(fā)送貨物43328 標(biāo)箱，同比分別增長70.5%和77.3%，呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。2023 年前9 個月，全市進(jìn)出口總額完成222.2 億元，總量位居全省第3 位，同比增長15.8%。

習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上強(qiáng)調(diào)：“東北是我國向北開放的重要門戶，在我國加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。要增強(qiáng)前沿意識、開放意識，加強(qiáng)與東部沿海和京津冀的聯(lián)系，深度融入共建‘一帶一路’，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用?！蹦档そ欣斡浟?xí)近平總書記囑托，奮力譜寫向北開放新篇章。

以完善服務(wù)體系助力外貿(mào)企業(yè)發(fā)展

“十一”長假剛過，在綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)龍江交投國際物流港加工園區(qū)內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)一片繁忙。中赫糧油加工車間里機(jī)器轟鳴、油香四溢，正在進(jìn)行600 余噸亞麻籽加工。企業(yè)年加工能力9 萬噸，為了保障原料供應(yīng)，他們又與合作社簽訂了2700噸亞麻籽收購合同?；ベQ(mào)商品落地加工政策為糧油加工企業(yè)提供了新的原料進(jìn)口途徑，為企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口加工規(guī)模提供了原料保障。邊民合作社和邊民通過落地加工企業(yè)暢通了銷售渠道，擴(kuò)大了互貿(mào)交易量，增加了收入，邊民和互貿(mào)落地加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)了雙贏。

為助力金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，中國（黑龍江）自由貿(mào)易區(qū)綏芬河片區(qū)先后搭建了金融超市和跨境金融服務(wù)站，線下金融超市為市場主體提供幫辦代辦服務(wù)，有效解決經(jīng)營成本?！耙粚σ弧睘橥赓Q(mào)企業(yè)提供跨境結(jié)算、跨境融資、出口信用保險、跨境擔(dān)保等綜合金融服務(wù)，已為企業(yè)辦理300萬元跨境貸業(yè)務(wù)，幫助24 家企業(yè)成功辦理了名錄登記。下一步，中國（黑龍江）自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)將加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺創(chuàng)新發(fā)展，用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)等開放平臺載體，以高水平開放助力高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)筑向北開放新高地貢獻(xiàn)力量。

圍繞送服務(wù)到企業(yè)，牡丹江市建立網(wǎng)格化三級包保機(jī)制，對全市910戶有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)實(shí)行包保到戶、責(zé)任到人，強(qiáng)化幫政策落地、幫企業(yè)融資、幫市場開拓、幫保障支撐等服務(wù)，“一企一策”及時解決口岸通關(guān)、訂單不足、跨境結(jié)算等外貿(mào)企業(yè)面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)。截至目前，全市出口信用保險投保企業(yè)達(dá)到190家，承保金額3.25億美元，今年新增中央外貿(mào)發(fā)展金5029.94 萬元，金額位列全省首位。搶抓國際市場機(jī)遇，積極參與國際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大資源能源類大宗商品進(jìn)口，更好服務(wù)國家能源、糧食安全戰(zhàn)略。2023 年前9 個月，牡丹江市糧食、煤炭、鐵礦砂進(jìn)口分別增長168.1%、69.1%和118.6%，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長98.5%和97.6%。

以創(chuàng)新通關(guān)舉措提升口岸過貨能力

牡丹江市加強(qiáng)整體謀劃、系統(tǒng)創(chuàng)新，提高制度創(chuàng)新的質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)市場創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。2023 年年初以來，牡丹江市委、市政府先后印發(fā)《牡丹江市貫徹落實(shí)〈中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于新時代促進(jìn)高水平開放發(fā)展的意見〉的責(zé)任分工方案》《牡丹江市落實(shí)中俄兩國元首達(dá)成經(jīng)貿(mào)合作共識的推進(jìn)落實(shí)方案》，進(jìn)一步推動向北開放新高地建設(shè)。

2023 年9 月21 日凌晨，位于綏芬河綜合保稅區(qū)內(nèi)的辛巴赫生物科技有限公司廠區(qū)燈火通明，隨著聲聲汽笛，載滿辛巴赫啤酒的車輛緩緩從工廠駛出，駛向綏芬河綜合保稅區(qū)卡口，15 秒后卡口欄桿自動抬起，車輛駛出綏芬河綜合保稅區(qū)開往哈爾濱市。

“現(xiàn)在應(yīng)用的是綜合保稅區(qū)的‘分送集報’業(yè)務(wù)，‘分送集報’后公司釀造的啤酒可以不報關(guān)就能分批出區(qū)，然后每個月再集中報關(guān)一次，這樣就能白天生產(chǎn)啤酒，夜間出貨，第二天就把產(chǎn)品送到消費(fèi)者的餐桌上。”辛巴赫生物科技有限公司負(fù)責(zé)人張洪濤說。

“綏芬河海關(guān)在綜合保稅區(qū)全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)‘分送集報’業(yè)務(wù)，根據(jù)辛巴赫公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)，拓展了‘分送集報’在加工類企業(yè)的應(yīng)用模式，為企業(yè)節(jié)省了大量經(jīng)營成本?！苯椃液雍ｊP(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。2023年前9個月，中國（黑龍江）自由貿(mào)易區(qū)綏芬河片區(qū)新設(shè)企業(yè)683 家，同比增長46.9%。中國（黑龍江）自由貿(mào)易區(qū)綏芬河片區(qū)推動先行先試的突破和改革措施的落實(shí)，累計復(fù)制推廣了包括“分送集報”“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”“證照分離”“電水氣聯(lián)辦”等200項(xiàng)國家改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

牡丹江市多措并舉著力暢通陸上通道、聯(lián)通空中通道，提高口岸過貨能力。目前，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)了從“過路站”到“集散地”的華麗轉(zhuǎn)身。牡丹江市擁有綏芬河公路口岸、綏芬河鐵路口岸、東寧公路口岸、牡丹江航空港4 個國家一類口岸。2023 年前9 個月，全市口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量734.7 萬噸。自2023 年8 月11 日東寧口岸因洪水閉關(guān)以來，將東寧跨境運(yùn)輸車輛轉(zhuǎn)移至綏芬河，綏芬河公路口岸日均出入境車輛123 對，同比增長76.3%。通關(guān)更加便捷順暢，“哈綏俄亞”陸海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，輻射國內(nèi)沿海多個港口。牡丹江海關(guān)實(shí)現(xiàn)“單一窗口”服務(wù)和“一站式作業(yè)”，實(shí)行“24 小時預(yù)約通關(guān)”，對鮮活、易腐產(chǎn)品開辟綠色通道快捷通關(guān)。綏芬河至符拉迪沃斯托克（海參崴）鐵路運(yùn)行時間從3至5天縮短為10個小時左右，極大提升了貨物在境外的運(yùn)輸效率。綏芬河公路口岸貨運(yùn)通道實(shí)現(xiàn)每周7天12小時無午休工作制，開展非侵入式查驗(yàn)、檢查，實(shí)施中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)。

以建設(shè)開放平臺延展對外貿(mào)易觸角

牡丹江市搶抓中國（黑龍江）自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)獲批機(jī)遇，結(jié)合牡丹江保稅物流中心（B 型）和綏芬河跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)跨境物流通道，釋放政策疊加效應(yīng)，形成跨境電商加速發(fā)展的良好態(tài)勢。2023年前9個月，全市跨境電商“1210”（保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)）、“9610”（跨境貿(mào)易電子商務(wù)）貿(mào)易方式進(jìn)出口貨值實(shí)現(xiàn)25126.19萬元。

牡丹江開發(fā)區(qū)電商基地的直播間里，俄羅斯籍主播阿廖娜正在鏡頭前熱情地向外國消費(fèi)者介紹中國產(chǎn)品。她高中畢業(yè)后就選擇到中國留學(xué)，目前正在牡丹江師范學(xué)院讀大三。課余時間里，她兼職直播帶貨，入駐了抖音平臺，目前已累積了20萬粉絲。

牡丹江自2020 年1 月獲批全國跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市以來，依托保稅物流中心（B 型）優(yōu)惠政策和完善的民航、公路、鐵路運(yùn)輸體系，創(chuàng)建了牡丹江保稅跨境商品展示館，采取“1210”（保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)）保稅進(jìn)口模式，主要進(jìn)口俄羅斯、日本、韓國、歐美等國家的食品、日用品、酒水、化妝品、工藝品、小家電等近20 個品類3000 余種商品。綏芬河跨境電商綜試區(qū)于2019 年12 月獲得國務(wù)院第四批批復(fù)，2022 年開通跨境電商“9610”出口業(yè)務(wù)。截至目前，綜試區(qū)跨境電商企業(yè)163 家，其中，跨境電商供應(yīng)鏈企業(yè)81 家，通關(guān)服務(wù)類企業(yè)3 家，物流服務(wù)類企業(yè)16 家，平臺類企業(yè)63家。

繁忙的綏芬河口岸過貨現(xiàn)場

2023 年9 月20 日，隨著首批中藥材從綏芬河公路口岸入境，標(biāo)志著綏芬河中藥材進(jìn)口指定口岸首批中藥材進(jìn)口試單成功，為黑龍江省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展又打通了一條貿(mào)易通道。

“首批中藥材是由綏芬河自貿(mào)片區(qū)知母藥業(yè)有限公司從俄羅斯濱海邊疆區(qū)烏蘇里斯克市（雙城子）進(jìn)口，重量為11 噸，貨值約200 萬元，主要品種為白鮮皮，銷往安徽亳州、河北安國等傳統(tǒng)中藥材專業(yè)市場?！焙邶埥再Q(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)知母藥業(yè)有限公司總經(jīng)理張威介紹。為保障公路口岸首批進(jìn)口中藥材順利通關(guān)，綏芬河海關(guān)成立專項(xiàng)通關(guān)服務(wù)保障工作專班，積極協(xié)調(diào)上級部門及地方相關(guān)部門，不斷優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程。

牡丹江市擁有自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、互貿(mào)區(qū)等重大開放平臺，初步形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一區(qū)引領(lǐng)”、各功能區(qū)“多區(qū)聯(lián)動”的開放平臺體系。中國（黑龍江）自由貿(mào)易區(qū)綏芬河片區(qū)在探索差異化、特色化、首創(chuàng)性上下功夫，累計形成174 項(xiàng)創(chuàng)新案例，其中39項(xiàng)獲評省級案例。綏芬河綜合保稅區(qū)具有國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展銷、進(jìn)出口加工等功能，企業(yè)在區(qū)內(nèi)可享受保稅、免稅、退稅、境外貨物入?yún)^(qū)免許可證和配額管理等優(yōu)惠政策，是目前中俄邊境開放程度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。2023年前9個月，綜合保稅區(qū)貿(mào)易額38.22 億元，同比增長162.4%。中俄互市貿(mào)易區(qū)東寧片區(qū)、綏芬河片區(qū)享受進(jìn)口商品8000 元免關(guān)稅政策，互貿(mào)進(jìn)口國別增至俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、韓國、吉爾吉斯斯坦、蒙古和烏茲別克斯坦7 個國家，商品涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品、預(yù)包裝食品、水產(chǎn)品、日化產(chǎn)品4 大類297 種商品，互貿(mào)進(jìn)口份額保持在全省80%以上，其中，綏東互市貿(mào)易區(qū)貿(mào)易額4.3億元。

以走出去引進(jìn)來不斷擴(kuò)大“朋友圈”

向北開放的牡丹江，正在向俄羅斯、向歐洲、向世界展現(xiàn)新活力。

在牡丹江和音樂器有限公司車間內(nèi)，工人們正在一絲不茍地打磨著小提琴的琴身（包括琴頭、琴頸、指板和共鳴箱），為生產(chǎn)一批出口美國的500件訂單做準(zhǔn)備。和音樂器有限公司有著30多年的歷史，是一家集生產(chǎn)研發(fā)、出口創(chuàng)匯和文化傳播于一體的現(xiàn)代化公司，該公司生產(chǎn)的“藝飛”牌提琴出口到美國、德國、意大利、西班牙等十幾個國家和地區(qū)，市場占有率逐年遞增。

牡丹江市積極引導(dǎo)企業(yè)借助展會拓展市場。以哈洽會、中俄博覽會、進(jìn)博會、服貿(mào)會、消博會等國際重大展會為契機(jī)，積極尋求合作商機(jī)，持續(xù)拓展海外市場。第三十二屆哈洽會期間，牡丹江市作為俄羅斯“濱海邊疆區(qū)日”活動承辦方，組織全市69 戶企業(yè)積極參展，共簽訂合同13 個，金額7000 萬元。第七屆中俄博覽會上，達(dá)成合作及交易意向13 個，金額10.3 億元。2023 年服貿(mào)會和第20 屆東盟博覽會期間，圍繞非遺文創(chuàng)、黑土優(yōu)品、現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域全方位推介展銷，參展產(chǎn)品的品牌影響力和國際競爭力進(jìn)一步提升。

2023年9月，牡丹江市商務(wù)局組織有關(guān)企業(yè)到東興邊民互市貿(mào)易區(qū)開展實(shí)地考察，并與京華實(shí)業(yè)有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理，浙江互貿(mào)控股科技有限公司首席戰(zhàn)略官、聯(lián)合創(chuàng)始人沈名紹就用好邊民政策、做大牡丹江市互貿(mào)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行了卓有成效的洽談，成功招引項(xiàng)目落地。洽談結(jié)束后，浙江互貿(mào)控股科技有限公司迅速在綏芬河綜保區(qū)注冊了綏芬河互貿(mào)供應(yīng)鏈管理有限公司，并派出團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐綏芬河開展工作。2023年4月，牡丹江市與中關(guān)村智酷共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。目前，牡丹江市政府與中關(guān)村智酷聯(lián)合成立了專業(yè)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和常態(tài)化聯(lián)動專班，完成《牡丹江國際電商中心城市發(fā)展規(guī)劃》編制，正在按照“一體兩翼三生態(tài)六主線”發(fā)展框架和“一圈一核一帶”總體空間布局，加快實(shí)施步伐，攜手打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

以建設(shè)貿(mào)易樞紐促進(jìn)口岸和腹地聯(lián)動

國慶長假剛過，牡丹江中龍食品有限責(zé)任公司正在開足馬力生產(chǎn)，為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)一些大型超市生產(chǎn)酸黃瓜罐頭，年出口酸黃瓜罐頭20 萬噸。牡丹江中龍食品有限責(zé)任公司是牡丹江最大的對俄食品加工廠，是集種植、科研、加工、貿(mào)易于一體的黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。牡丹江中龍食品有限責(zé)任公司副經(jīng)理劉中禮介紹：“公司營銷網(wǎng)絡(luò)遍布俄羅斯人口密集城市及地區(qū)，與俄羅斯、越南、韓國經(jīng)銷商保持多年合作關(guān)系?！?/p>

為深入落實(shí)黑龍江省委關(guān)于“買全俄賣全國，買全國賣全俄”的部署，牡丹江市積極發(fā)揮對俄合作“橋頭堡”作用，搶抓中俄合作重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入對接“兩種資源、兩個市場”，加快構(gòu)建“買全俄賣全國，買全國賣全俄”的貿(mào)易樞紐。

加快建設(shè)俄貨保真?zhèn)}。牡丹江作為口岸城市，進(jìn)口俄貨品種達(dá)到2000余種，現(xiàn)有俄羅斯商品一手貨源進(jìn)口企業(yè)75 家，俄羅斯商品批發(fā)零售店鋪300 家，正在積極建設(shè)產(chǎn)品可追溯、質(zhì)量有保證的“俄貨保真?zhèn)}”，積極吸引全國采購商、消費(fèi)者到綏芬河洽談業(yè)務(wù)、采購商品，加快打造全國俄羅斯商品集散地。開展“買全俄賣全國”系列活動。舉辦中國主播龍江行“買全俄賣全國、買俄貨就來綏芬河”系列促銷活動，全市共150余家企業(yè)、2000余種商品參與直播，網(wǎng)絡(luò)銷售額5100 萬元。大力發(fā)展跨境電商。依托綏芬河跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和牡丹江保稅物流中心（B 型）等平臺，積極引導(dǎo)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，在俄羅斯建成7 個海外倉，綏芬河羅斯帝國跨境電商直播基地獲批省級直播電商共享基地，新招引跨境電商龍頭企業(yè)——暢達(dá)國際物流公司落地，綏芬河跨境電商監(jiān)管場地即將投入使用。

打造向北開放新高地，是黑龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“催化劑”。加快構(gòu)筑我國向北開放新高地，是新時代新征程上黑龍江面臨的又一寶貴機(jī)遇、肩負(fù)的又一重要職責(zé)，對黑龍江振興發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響和重大意義。

打造向北開放新高地，是更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放。牡丹江市商務(wù)局局長許立香表示：未來，牡丹江市將繼續(xù)大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，推動中歐班列擴(kuò)容提質(zhì)，積極培育外向型產(chǎn)業(yè)，推動“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，推動“過路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)口岸和腹地聯(lián)動發(fā)展。

這是一次超越自我、實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的再出發(fā)。