以“五堅持五推動”落實重點措施 確保主題教育不斷取得新實效

■ 李洪國

在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，要把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來，有機融合、一體推進(jìn)?！柄Q崗市委堅決落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，切實提高政治站位，強化對黨忠誠，以“五堅持五推動”抓好重點措施落實，推動主題教育走深走實、見行見效。

堅持把學(xué)思想貫穿始終，推動理論學(xué)習(xí)入腦入心。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們黨始終高度重視理論武裝，每逢重大歷史關(guān)頭，都要用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一全黨思想，每次黨內(nèi)集中教育也都堅持把理論學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)并貫穿始終。”鶴崗市委堅持原原本本學(xué)習(xí)黨中央確定的8種學(xué)習(xí)材料和習(xí)近平總書記視察我省時的重要講話重要指示精神，引導(dǎo)全市廣大黨員干部不斷增進(jìn)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。一是以上率下示范引領(lǐng)學(xué)。市委常委會嚴(yán)格落實“第一議題”制度，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要文章；市委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞黨的創(chuàng)新理論帶頭開展理論學(xué)習(xí)和交流研討，帶動全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討226次；結(jié)合深化能力作風(fēng)建設(shè)“解放思想”研討活動，市級班子帶頭開展案例研討20 次，帶動各級黨組織分層次開展案例研討和專題剖析500 余次，形成了一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)。

二是提升質(zhì)效強化集中學(xué)。市級領(lǐng)導(dǎo)班子在為期8 天的封閉讀書班上，通過專家輔導(dǎo)、個人自學(xué)、微黨課等方式開展學(xué)習(xí)，帶動全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子開展封閉讀書班75 期。高質(zhì)量講專題黨課，全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課617次，創(chuàng)新舉辦“鶴崗半月壇”，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上講臺，有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作講心得談體會，邀請省直機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、高校教授來鶴授課，推動黨員干部在學(xué)思踐悟中提升政治能力。三是結(jié)合實際分類指導(dǎo)學(xué)。在市直機關(guān)深入開展“學(xué)習(xí)型機關(guān)”創(chuàng)建，開展形式多樣的“學(xué)講比練”活動；在新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體，積極發(fā)揮樓宇、商圈等黨組織作用，采取靈活簡便、線上線下相結(jié)合的方式組織理論學(xué)習(xí)；在農(nóng)村發(fā)揮村黨支部書記“頭雁”作用，用老百姓的話宣講黨的創(chuàng)新理論；在社區(qū)通過集中座談、現(xiàn)身說法等方式，組織在職黨員、離退休黨員開展理論學(xué)習(xí)。對流動黨員和年老體弱黨員，通過“線上送學(xué)”和郵寄資料等方式組織學(xué)習(xí)。

堅持把解決問題作為重中之重，推動調(diào)查研究走深走實。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”鶴崗市委堅持念好“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，著力推動解決一批發(fā)展所需、群眾期盼的問題。一是“小切口”入手，把牢選題關(guān)。市級“四個班子”成員結(jié)合分管工作，圍繞立市產(chǎn)業(yè)、民生項目選題，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞解決實際問題選題。二是“沉浸式”調(diào)研，把牢務(wù)實關(guān)。組織全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部采取隨機走訪、座談交流等方式，深入農(nóng)村、社區(qū)等基層單位開展調(diào)研，截至目前發(fā)現(xiàn)問題730 個，解決問題409個。按照年度工作安排，緊盯重大決策、重要任務(wù)、重點項目，深入基層一線開展督導(dǎo)，打通貫徹執(zhí)行“最后一公里”。三是“臺賬式”管理，把牢成果轉(zhuǎn)化關(guān)。制定《領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用情況進(jìn)展表》，建立問題清單和工作臺賬，納入“四個體系”閉環(huán)落實工作機制，加強跟蹤問效，倒逼調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

堅持把“兩城”建設(shè)作為核心關(guān)鍵，推動高質(zhì)量發(fā)展見行見效。鶴崗市委堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，把主題教育與加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范城、生態(tài)和諧宜居城”建設(shè)相結(jié)合，著力推動解決一批事關(guān)發(fā)展的難題，切實將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高保障和改善民生水平的實踐舉措。一是全力以赴抓發(fā)展。組織縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅決落實省第十三次黨代會建設(shè)“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”和構(gòu)建“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的部署要求，深入查找影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的問題短板和根源，持續(xù)強化攻堅克難。招商引資成果豐碩，截至目前，已成功簽約煤炭、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點項目73個，總投資近162 億元，其中億元以上項目41 個，大項目簽約占比實現(xiàn)歷史性突破；重點項目扎實推進(jìn)，中國五礦選礦球形項目一期、海達(dá)石墨負(fù)極材料項目一期建成投產(chǎn)，東方希望飼料、萃元紫蘇深加工等項目全部完成序時進(jìn)度，鶴伊高速公路加快建設(shè)步伐，關(guān)門嘴子水庫提前一個月完成大壩封頂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效，搶抓國家釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能機遇，全力推動24 戶地方煤礦提升安全水平和增產(chǎn)上量，煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐地位更加穩(wěn)固。堅定“石墨全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)化利用”發(fā)展方向，推動中國五礦集團(tuán)有限公司與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作，成功破解石墨化學(xué)提純環(huán)保瓶頸，中國五礦集團(tuán)有限公司20 萬噸精粉10 萬噸球形項目投產(chǎn)，將建成世界最大的石墨球形選廠，市石墨產(chǎn)業(yè)正由“亞洲第一礦”向“亞洲第一廠”邁進(jìn)。新興產(chǎn)業(yè)引擎效應(yīng)凸顯，新增了省級智能車間，農(nóng)業(yè)機械智能電動化研發(fā)中試基地啟動建設(shè)，靈芝種植深加工、數(shù)字義齒等項目加快推進(jìn)，“無中生有”順利開篇?？萍紕?chuàng)新提質(zhì)賦能，組織實施科技型企業(yè)成長、工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)數(shù)字化賦能三個專項行動。截至目前，國家科技型中小企業(yè)同比增長30%，高新技術(shù)企業(yè)同比增長35%，全社會研發(fā)投入同比增長42%，“木糖渣綜合高附加值利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”列入省“揭榜掛帥”專項，“超高純石墨”等12 項科研成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)提供高動能支持。二是不遺余力保民生。大力實施“民生振興”計劃，出臺了支持服務(wù)新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)“六優(yōu)惠”“六共享”政策，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零；市本級教育支出增長11.98%，義務(wù)教育階段入學(xué)率鞏固在100%；扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，常態(tài)化制度化落實集中帶量采購工作，藥品價格平均下降54%，醫(yī)用耗材平均降幅68%；大力實施城市修補工程，改造老舊樓房1881戶，修復(fù)城市道路27 條，西區(qū)污水處理廠日處理能力增加3 萬噸，城市功能與形象在良性互動中實現(xiàn)“雙提升”；持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率位列全省第三，城市飲用水源達(dá)標(biāo)率始終保持100%；推進(jìn)“平安鶴崗”建設(shè)，刑事發(fā)案下降34%，電詐案件立案數(shù)、財損數(shù)降幅全省第一。

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堅持把人民群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，推動檢視整改落實落地。習(xí)近平總書記指出，“要把問題整改貫穿主題教育始終，讓人民群眾切實感受到解決問題的實際成效?！柄Q崗市委堅持邊學(xué)習(xí)、邊對照、邊檢視、邊整改，推動問題真查真改。一是深挖細(xì)查確保問題找得“準(zhǔn)”。克服“遮丑心態(tài)”，通過開設(shè)網(wǎng)站民情信箱、開展檢視剖析、走進(jìn)村屯社區(qū)等方式，聚焦黨中央關(guān)心關(guān)注、影響制約高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾急難愁盼等問題開展查擺，共查擺出問題444 個，其中市級層面查擺出問題40 個，市直部門和縣（區(qū)）查擺出問題404 個。二是緊盯不放確保問題改得“實”。采取臺賬式管理、項目化推進(jìn)的方式抓實問題整改，對承接省級層面的上下聯(lián)動整治任務(wù)，單獨成冊，專項推進(jìn)；對查擺出的問題，市級層面由副市級以上領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭整改，市直部門和縣（區(qū)）層面由單位主要負(fù)責(zé)同志或班子成員推動整改；能力作風(fēng)問題與主題教育問題一體推進(jìn)整改，確保每項問題都改得實改到位。

堅持把標(biāo)本兼治作為落腳點，推動建章立制常態(tài)長效。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要建立健全理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動高質(zhì)量發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、防止形式主義和官僚主義等長效機制，鞏固發(fā)展主題教育成果。”鶴崗市堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，以制度促規(guī)范、以規(guī)范管長遠(yuǎn)。一是以制度機制固化經(jīng)驗成果。主題教育開展以來，堅持邊實踐邊總結(jié)，建立與省委巡回督導(dǎo)組“定期會商”機制，每周至少開展一次會商，提高同題共答實效；建立“日答疑”機制，及時解答參學(xué)單位工作中把握不準(zhǔn)的問題，做到回復(fù)不過夜；建立“周調(diào)度”機制，每周對不同類型基層單位重點工作落實情況開展調(diào)度全覆蓋，針對調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地開展專題輔導(dǎo)；建立“月推進(jìn)”機制，每月至少召開1 次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)上級精神，聽取工作匯報，安排下步工作。主題教育以來，出臺了《新時代鶴崗創(chuàng)新發(fā)展35 條》等制度13 項。二是以務(wù)實舉措避免形式主義。在理論學(xué)習(xí)上，堅持分眾化、分層次學(xué)習(xí)，堅決克服理論學(xué)習(xí)表面化、走過場。在調(diào)查研究上，建立調(diào)研課題審核機制，防止調(diào)研課題“假大空”。在檢視整改上，建立“聯(lián)審制度”，堅決防止一般性工作納入檢視整改臺賬。在督導(dǎo)檢查上，常態(tài)化對不同層級、不同領(lǐng)域開展督導(dǎo)，截至目前，深入基層調(diào)研督導(dǎo)94 次，有力推動主題教育扎實開展。