聚焦任務 強化研究
——浙江“尖兵”“領雁”計劃

為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，強力推進創(chuàng)新深化和深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于改革完善省財政科研經費管理的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕22號）、《浙江省科學技術廳關于深化項目組織實施機制 加快推進關鍵核心技術攻堅突破的若干意見》（浙科發(fā)規(guī)〔2023〕21號）、《浙江省財政廳 浙江省科學技術廳關于印發(fā)浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（浙財科教〔2023〕1號）等文件精神，浙江省科技廳決定啟動2024年度“尖兵”“領雁”研發(fā)攻關計劃項目申報工作。

申報要求

圍繞三大科創(chuàng)高地戰(zhàn)略領域，聚焦研發(fā)具先發(fā)優(yōu)勢的關鍵共性技術和引領未來發(fā)展的基礎前沿技術，根據(jù)戰(zhàn)略、規(guī)劃、市場三類需求，經自上而下和自下而上相結合的征集、篩選、凝練，形成268個榜單（指南）。年度榜單（指南）滾動發(fā)布、動態(tài)調整。

（一）申報單位根據(jù)榜單（指南）方向的研究內容以項目形式組織申報，并為項目實施提供必要的保障和進行有效的管理與監(jiān)督。

（二）申報主體應整合優(yōu)勢創(chuàng)新團隊，聚焦目標任務，強化基礎研究、應用基礎研究、技術攻關各項任務間的統(tǒng)籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關。

（三）各設區(qū)市科技局和歸口管理部門聚焦國家戰(zhàn)略和浙江省委、省政府工作部署，組織發(fā)動各類創(chuàng)新主體公開競爭、揭榜攻關，并強化主動服務，負責做好推薦審核工作。

申報流程

（一）項目申報單位根據(jù)榜單（指南）相關申報要求，在線填寫并提交項目申報書，詳細說明申報項目的創(chuàng)新點、技術路線、研究基礎、預期目標和成果等。且應承諾本次申報項目的主要研發(fā)內容未獲國家和省級等有關部門立項支持，避免重復立項、重復支持。

（二）項目申報單位和參與單位、項目負責人和參與人須簽署上傳誠信承諾書，項目申報單位及所有參與單位要加強對申報材料審核把關，確保內容真實可信，杜絕夸大不實，甚至弄虛作假。

（三）申報項目須經各設區(qū)市科技局和歸口管理部門推薦并在線報送。各推薦單位要嚴格履行推薦主體責任，加強審核把關并上傳推薦承諾函。

申報要求

（一）申報單位和申請人要求

1.申報單位和需撥付省級財政經費的參與單位應為在浙江具有獨立法人資格且運行管理規(guī)范的高等學校、科研院所、新型研發(fā)機構和企業(yè)等，不包括政府機關。

2.申報單位原則上應建有相關領域的重點實驗室、臨床醫(yī)學研究中心、工程技術研究中心、企業(yè)研究院等省級及以上科技創(chuàng)新平臺，尚未建有的原則上應達到省級高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心相關條件。

3.項目負責人原則上應為申報單位在職人員，且為項目主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。同一科研人員作為項目負責人，承擔在研各類省級科技計劃項目數(shù)原則上為1項、最多不超過2項，同年度各類省級科技計劃項目立項原則上不超過1項。作為項目主要參與人（除項目負責人外，排名前3的參與人）在研項目數(shù)不超過2項。

4.同一企業(yè)承擔在研項目數(shù)一般為2項（省級創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭企業(yè)、科技領軍企業(yè)承擔在研項目數(shù)原則上不超過3項）。鼓勵企業(yè)牽頭開展產學研協(xié)同攻關，大型企業(yè)（規(guī)上企業(yè)）牽頭承擔的項目應聯(lián)合1家及以上的中小微企業(yè)參加，并配套相應研發(fā)經費。

（二）申報項目研發(fā)經費要求

1.重大專項單個項目省財政補助額度一般不超過1000萬元，其他重大項目一般不超過600萬元，“領雁”計劃（應用基礎類）項目一般不超過300萬元。具體項目經費由申報主體根據(jù)攻關任務要求，結合系統(tǒng)提示，按需據(jù)實提出總投入和申請補助金額。

2.重大專項項目作為省地聯(lián)動項目，原則上由省財政與地方財政按1∶1比例共同支持（申報主體為省屬企業(yè)等單位的可除外）。

3.鼓勵地方和高校、院所、醫(yī)院等單位聯(lián)動加大研發(fā)投入，聯(lián)動支持情況及社會資本投入情況將作為評審立項的重要因素。高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等研發(fā)經費支出增長情況將作為項目推薦數(shù)動態(tài)調整的重要參考。

4.寧波市屬單位和企業(yè)承擔的項目，由寧波市落實省級項目經費、自主管理。

5.自籌經費要求。競爭性項目，由企業(yè)牽頭申報的，自籌經費不低于省級財政補助經費的4倍；由高校院所、新型研發(fā)機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)性質單位牽頭聯(lián)合企業(yè)共同申報的，自籌經費不低于省級財政補助經費；由高校院所、新型研發(fā)機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)性質單位獨立承擔的，鼓勵單位聯(lián)動加大研發(fā)投入，研發(fā)總額不低于省級財政補助經費。

6.項目立項后，將根據(jù)申報書內容生成合同書，關鍵核心指標不得調整、總研發(fā)投入不得低于經評審核減財政補助預算不合理部分后的總投入。

7.項目實施均從2024年1月1日開始，財政補助經費一般分期下達，首期撥款一般不低于50%。對“賽馬”項目，首期給予30%左右經費支持，按期開展對比評估，績效不及預期的取消后續(xù)資助。

（三）申報項目成果管理要求

1.成果轉化要求。應用技術類科技成果在立項階段約定科技成果轉化義務和轉化期限，其中重大科技項目（即“尖兵”“領雁”計劃項目）成果轉化期限原則上不超過1年，并將科技成果登記、轉化和知識產權創(chuàng)造、運用等情況作為立項和驗收的重要內容和依據(jù)。對于未按照約定實施轉化的應用技術類科技成果，納入“先用后轉”實施清單，通過“浙江拍”公開掛牌等方式依法強制推動轉化。

浙江科技廳召開“尖兵”“領雁”研發(fā)攻關項目評審工作部署會

2.成果登記要求。項目承擔單位應當在項目任務期滿后30日內，通過科技成果登記系統(tǒng)及時完成成果登記（涉密項目等除外，下同）并做好信息更新、維護工作，確?！皯潜M登”。成果登記內容包括技術成熟度、市場估值、轉化方式等信息登記情況，成果登記情況將作為領取項目驗收證書的憑證。

3.成果發(fā)布要求。加強科技成果庫與科技計劃項目、科技報告、科技獎勵、知識產權、網上技術市場等系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同管理，確保財政資金支持產生的科技成果“應掛盡掛”。對于未轉化的應用技術類科技成果、與企業(yè)需求相關的基礎研究類成果，項目承擔單位應當會同省科技成果庫運營主體公開技術成熟度、市場估值、轉化方式等信息；對于已經轉化的科技成果，應當公開應用狀態(tài)、轉化方式、轉化效益等信息。

推薦要求

實行項目申報實行不設限額和限額擇優(yōu)推薦相結合的方式，探索項目審查制。年度項目推薦數(shù)可登錄申報系統(tǒng)查詢。

（一）申報“尖兵”計劃榜單項目且指標目標全覆蓋的不設推薦限額，由設區(qū)市科技局或歸口管理部門出具推薦承諾函并附論證意見；科技領軍型企業(yè)、科技小巨人企業(yè)申報其他榜單項目的可不納入推薦限額。不設限額推薦的項目，由設區(qū)市科技局和歸口管理部門加強把關，如推薦項目明顯不符合榜單要求，將扣減次年限額推薦數(shù)。

（二）符合條件的項目申請人和申報單位在限定時間內提交申報材料后，由設區(qū)市科技局或歸口管理部門按照“誰能干讓誰干”的原則，嚴格對照攻關榜單的目標任務、目標指標覆蓋情況、條件要求，對申報項目組織技術專家、企業(yè)專家和行業(yè)產業(yè)部門等進行初評，在限額范圍內擇優(yōu)推薦。根據(jù)《關于進一步做好省重點研發(fā)計劃項目攻關成果跟蹤評價工作的通知》精神，對以往承擔過省重點研發(fā)計劃項目且項目驗收后3年內未完成項目攻關成果跟蹤評價工作的原則上不得推薦。國家和省級高新園區(qū)由設區(qū)市科技局單獨給予限額推薦支持。

（三）各設區(qū)市科技局和有關歸口管理部門、申報單位要認真落實《科技部等七部門關于做好科研助理崗位開發(fā)和落實工作的通知》要求，結合項目申報和推薦切實做好科研助理崗位開發(fā)和落實工作。加大對女性科研人員和青年科研人員培養(yǎng)支持力度，高校院所女性科研人員和45周歲以下青年科研人員承擔及為主參與項目比例一般不低于25%。