江蘇高水平打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

杜永林/江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前、高水平建設農(nóng)業(yè)強省的重要載體平臺。江蘇省已獲批創(chuàng)建國家級園區(qū)16個、省級園區(qū)185個、市級園區(qū)783個、縣級園區(qū)145個，形成以國家級為龍頭、省級為骨干、市縣級為基礎的農(nóng)業(yè)大縣、特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋的農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展體系，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎、新樣板。

突出全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)

堅持“特色+規(guī)模”發(fā)展思路，在摸清資源要素家底基礎上，做好“土特產(chǎn)”文章，通過強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌、做示范，切實增強園區(qū)對區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引領帶動作用。一是著力培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代種業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)三大領域，聚焦優(yōu)質(zhì)稻麥、瓜果蔬菜、特色林果、生態(tài)畜禽、特色水產(chǎn)等8個千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個園區(qū)重點發(fā)展1~2個主導產(chǎn)業(yè)，打造稻米、大蒜、西蘭花、西紅柿、荷藕、食用菌、西甜瓜、水蜜桃、葡萄、草莓、茶葉、肉雞、肉羊、小龍蝦、河蟹等30多個主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、適度規(guī)模經(jīng)營比重均超80%。二是著力構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦產(chǎn)、加、儲、銷關鍵環(huán)節(jié)，以一產(chǎn)為基礎、二三產(chǎn)為重點，有針對性開展“延鏈、補鏈、強鏈、優(yōu)鏈”建設，推進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)增值增效。東臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園圍繞西瓜、甜葉菊主導產(chǎn)業(yè)，成立西甜瓜產(chǎn)業(yè)研究院、甜葉菊種苗中心，建成西瓜基地10.6萬畝、甜葉菊基地4.3萬畝，開發(fā)甜菊糖苷等精深加工產(chǎn)品，甜菊糖苷年產(chǎn)量占全國50%。三是著力打造提升品牌價值。堅持每個園區(qū)有一個主打品牌，集中優(yōu)勢資源、重點項目，廣泛開展品牌營銷活動，推動打響東臺西瓜、高淳螃蟹、宿豫肉雞、盱眙龍蝦、邳州大蒜、響水西蘭花、新沂水蜜桃等一批精品名牌， “射陽大米”實現(xiàn)品牌價值245億元。

突出各類主體培育，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

堅持多元主體共建共享園區(qū)，建立了一批產(chǎn)學研融合的創(chuàng)新聯(lián)盟和眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客中心、鄉(xiāng)村振興學院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，吸引各類主體、人才入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是培育強大龍頭。探索“鏈主制”，引導園區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體500余個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)408家，帶領“鏈隊”“鏈農(nóng)”，打造國內(nèi)外知名的企業(yè)品牌和行業(yè)內(nèi)領軍企業(yè)。二是培育新農(nóng)人。采取內(nèi)育外引、開放合作等方式，培育新型經(jīng)營主體約5500個，每年培訓高素質(zhì)農(nóng)民近5萬人次。引導“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等創(chuàng)業(yè)人員入園超40萬人。三是招引高層次人才。發(fā)揮園區(qū)人才“強磁場”作用，招引科研院所專家團隊、高新技術(shù)企業(yè)、高層次專業(yè)人才入駐園區(qū)，打造產(chǎn)學研合作平臺，創(chuàng)新技術(shù)合作模式，創(chuàng)建院士工作站34個，省級以上科研平臺212個。

突出科技裝備支撐，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素加速集成應用的主陣地，以創(chuàng)新體系賦能生產(chǎn)體系。一是提升物質(zhì)裝備水平。園區(qū)廣泛應用現(xiàn)代溫室大棚、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、先進農(nóng)機、谷物烘干、低溫冷藏等農(nóng)業(yè)設施裝備，實施糧食全程機械化、“機器換人”工程等，高標準農(nóng)田占比近90%，園藝類園區(qū)設施化比重近75%，糧食類園區(qū)大田作物耕種收綜合機械化水平達95%。二是提升科技服務水平。強化全鏈條、全環(huán)節(jié)科技支撐，探索科技成果熟化應用有效機制，建立涵蓋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯檢測、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、農(nóng)情信息服務、農(nóng)產(chǎn)品電子商務及倉儲物流等內(nèi)容的公共服務平臺。推動園區(qū)與科研院所對接，東臺市示范園與吳明珠院士合作成立東臺西甜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，引進培育西瓜新品種，推廣應用新技術(shù)30多項。三是提升數(shù)智管理水平。全面推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引領加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。重點加強智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等數(shù)字化設施裝備建設、產(chǎn)品質(zhì)量追溯和數(shù)字化認證系統(tǒng)建設，以及數(shù)字化管控平臺建設、各類產(chǎn)業(yè)服務信息平臺建設等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率明顯高于全省面上發(fā)展水平。

突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)，促進農(nóng)民持續(xù)增收

堅持為農(nóng)姓農(nóng)的園區(qū)建設原則，持續(xù)推進農(nóng)民共享發(fā)展紅利，加快推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。探索利益聯(lián)結(jié)方式，以務工就業(yè)、土地入股、折股量化等形式，積極探索“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”“土地流轉(zhuǎn)+用工+社會保障”等模式，讓農(nóng)民共享園區(qū)建設發(fā)展成果。促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動、龍頭帶動、服務帶動和品牌帶動，園均帶動就業(yè)1.5萬人，入園農(nóng)民可支配收入普遍高于當?shù)赝惖貐^(qū)30%以上。邳州示范園成立大蒜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動種植基地26.8萬畝、農(nóng)戶8.6萬戶，實行“政企農(nóng)聯(lián)合”的發(fā)展模式，對接國內(nèi)外客商，為蒜農(nóng)拓展銷路。

突出管理機制創(chuàng)新，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效

堅持 “政府搭臺、多元投入、市場運作、產(chǎn)業(yè)興園”的思路，多措并舉促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。一是強化縣級政府主體責任，建立健全多部門參與的創(chuàng)建領導協(xié)調(diào)小組，成立了園區(qū)管理委員會和運營公司。二是強化財政資金引導作用，重點投入基礎設施和公共服務平臺建設，通過以獎代補、先建后補、貸款貼息等方式，引導金融和社會資本投入園區(qū)建設?！笆濉逼陂g財政專項扶持25億元，引導和撬動金融和社會資本投入148億元。三是強化全程績效管理，建設期開展年度績效監(jiān)控，建設期滿后開展園區(qū)建設認定評估，持續(xù)開展運行管理績效評價，定期調(diào)度園區(qū)建設情況，保障園區(qū)持續(xù)發(fā)揮示范帶動作用。

“十四五”期間，江蘇將圍繞鄉(xiāng)村振興大局，更大力度、更高層次、更廣范圍推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設工作，建設省級高質(zhì)量發(fā)展示范園50個、培育國家級園區(qū)10個以上、指導建設市縣級園區(qū)300個以上，構(gòu)建具有江蘇特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前、高水平建設農(nóng)業(yè)強省提供有力支撐。