基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作存在的問題及對策

張君君

（麥積區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，甘肅 天水 741020）

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的必然趨勢?；鶎愚r(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作是推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，其重要性不言而喻。然而，當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作仍然存在一些問題，如農(nóng)民對機(jī)械化技術(shù)的認(rèn)知和態(tài)度問題、推廣體系和服務(wù)體系不完善、經(jīng)費(fèi)問題等，這些問題制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的普及和推廣，也影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入的提高。

1 基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀

1.1 基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的定義和內(nèi)容

基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣是指通過科學(xué)、有效的方式，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用于基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量和安全性的工作。具體來說，基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的內(nèi)容包括推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用、維修和保養(yǎng)方法；普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的技術(shù)方法和操作規(guī)范；引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，并加強(qiáng)對農(nóng)民機(jī)械化知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳。

基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、高效化、節(jié)能環(huán)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。通過推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，減輕農(nóng)民體力勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提高的目標(biāo)。

1.2 基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀

基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作的成果主要體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到大幅提高，縮短了生產(chǎn)時(shí)間、減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度、提高了作業(yè)效率、提高了農(nóng)民的收入和生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)可以使農(nóng)業(yè)資源得到更好的利用，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步從傳統(tǒng)的手工生產(chǎn)方式向機(jī)械化、智能化等方向升級(jí)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、智能種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。機(jī)械化技術(shù)的推廣還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多支持。

1.3 基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作存在的問題

1.3.1 農(nóng)民對機(jī)械化技術(shù)的認(rèn)知和態(tài)度問題

農(nóng)村機(jī)械化技術(shù)推廣受到多方面因素的影響，其中包括傳統(tǒng)觀念影響、經(jīng)驗(yàn)不足、資金壓力和缺乏相關(guān)知識(shí)和信息等因素。部分農(nóng)民認(rèn)為手工耕作可以保證土地肥力和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，對機(jī)械化技術(shù)存在偏見和抵觸情緒。由于缺乏機(jī)械化技術(shù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，部分農(nóng)民對機(jī)械化技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)、使用方法和維護(hù)保養(yǎng)等方面存在認(rèn)知誤區(qū)，影響了他們對機(jī)械化技術(shù)的態(tài)度。部分農(nóng)民因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件較差，購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金壓力較大，因此對機(jī)械化技術(shù)的接受程度有限。農(nóng)民獲得的機(jī)械化技術(shù)專業(yè)知識(shí)和信息相對較少，對于市場上的新型機(jī)械化設(shè)備和技術(shù)缺乏了解，往往只能購買一些較為常見、技術(shù)水平相對較低的機(jī)械產(chǎn)品，從而影響了機(jī)械化技術(shù)在農(nóng)村的推廣［1］。

1.3.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系不完善

農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系不完善是農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作存在的問題之一，主要表現(xiàn)在4 個(gè)方面。首先，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整合，導(dǎo)致不同地區(qū)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣方面的重點(diǎn)不同，進(jìn)而影響推廣成果。其次，推廣主體單一，僅由政府、企業(yè)和科研院所等單一主體實(shí)施，缺乏多方合作和協(xié)同推廣的機(jī)制，推廣的覆蓋面和深度受到限制。再次，缺乏長效機(jī)制，導(dǎo)致推廣工作不穩(wěn)定、不連續(xù)。最后，推廣人員隊(duì)伍規(guī)模不足，推廣人員的專業(yè)水平和工作能力不足以滿足推廣需求。

1.3.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不完善

農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不完善主要表現(xiàn)在4 個(gè)方面。首先，缺乏專業(yè)的機(jī)械化服務(wù)人員，導(dǎo)致農(nóng)民在使用機(jī)械化設(shè)備時(shí)遇到問題無法及時(shí)解決，影響機(jī)械化推廣的效果。其次，機(jī)械化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，缺乏有效的機(jī)械化服務(wù)站點(diǎn)，給農(nóng)民使用機(jī)械化設(shè)備帶來不便。再次，缺乏完善的機(jī)械化服務(wù)保障體系，導(dǎo)致農(nóng)民使用機(jī)械化設(shè)備時(shí)存在安全隱患，機(jī)械化設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)難以保證，增加了使用成本。最后，缺乏機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)民對機(jī)械化設(shè)備的操作技能水平較低，需要開展針對性的培訓(xùn)［2］。

1.3.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)不足

農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣需要足夠的經(jīng)費(fèi)支持，但政府在農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣方面的經(jīng)費(fèi)投入有限，導(dǎo)致很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣中心或者農(nóng)機(jī)服務(wù)站無法有效開展工作。此外，農(nóng)民的購買力相對較弱，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的維修費(fèi)用高昂，缺乏維修服務(wù)也增加了農(nóng)民的使用成本。同時(shí)，由于缺乏社會(huì)資本的參與和支持，許多農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣項(xiàng)目難以有效開展和落實(shí)，限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣。

2 基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作存在問題的對策

2.1 加強(qiáng)農(nóng)民機(jī)械化技術(shù)的宣傳和普及工作

2.1.1 制訂機(jī)械化技術(shù)推廣宣傳計(jì)劃

制訂機(jī)械化技術(shù)推廣宣傳計(jì)劃是進(jìn)行農(nóng)民機(jī)械化技術(shù)宣傳和普及工作的關(guān)鍵步驟。其主要內(nèi)容包括確定宣傳目標(biāo)和任務(wù)，了解宣傳對象的群體特征和需求，選擇合適的宣傳內(nèi)容和方式，確定宣傳時(shí)間和地點(diǎn)，培訓(xùn)和選拔宣傳骨干以及制訂評估方法、指標(biāo)。通過制訂一系列針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、有效性高的宣傳策略和手段，可以更好地引導(dǎo)和教育農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的效果。

2.1.2 開展機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)和示范

為了增強(qiáng)農(nóng)民機(jī)械化技術(shù)的宣傳和普及效果，可以采取多種方式進(jìn)行機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)和示范。其中，組織機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)課程是一種重要的方式，可以向農(nóng)民普及機(jī)械化技術(shù)的基本知識(shí)和使用方法，提高農(nóng)民的認(rèn)知和掌握程度。此外，還可以在農(nóng)田里開展機(jī)械化技術(shù)示范，讓農(nóng)民直觀地了解機(jī)械化技術(shù)的使用效果和操作方法，還可以邀請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行講解和指導(dǎo)，解決農(nóng)民使用中的問題。同時(shí)，建立農(nóng)民機(jī)械化技術(shù)交流平臺(tái)也非常重要，可以通過宣傳、交流提高農(nóng)民對機(jī)械化技術(shù)的認(rèn)知和掌握程度，從而推廣機(jī)械化技術(shù)［3］。

2.2 完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系

2.2.1 制訂機(jī)械化技術(shù)推廣規(guī)劃

制訂機(jī)械化技術(shù)推廣規(guī)劃是完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系的關(guān)鍵措施之一，其核心在于科學(xué)制訂推廣目標(biāo)和策略，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和機(jī)械化技術(shù)特點(diǎn)，制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃和監(jiān)測評估體系。市場調(diào)研與需求分析可以提供制訂規(guī)劃的基礎(chǔ)信息，明確和細(xì)化機(jī)械化技術(shù)推廣目標(biāo)是推廣工作的核心。制訂機(jī)械化技術(shù)推廣策略則需要綜合考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和機(jī)械化技術(shù)的特點(diǎn)。制訂實(shí)施計(jì)劃需要將各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任人明確化，并考慮時(shí)間節(jié)點(diǎn)等因素。制訂機(jī)械化技術(shù)推廣監(jiān)測評估體系是為了及時(shí)了解推廣效果和問題，為進(jìn)一步完善推廣工作提供依據(jù)。通過以上方法可以有效提高機(jī)械化技術(shù)的推廣效果和推廣質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2.2 建立機(jī)械化技術(shù)推廣管理機(jī)制

建立機(jī)械化技術(shù)推廣管理機(jī)制可以更好地推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，提高推廣效果和質(zhì)量。首先，建立機(jī)械化技術(shù)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主管部門、相關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)人員共同制訂和實(shí)施機(jī)械化技術(shù)推廣規(guī)劃。其次，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)械化技術(shù)推廣，包括技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、示范、推廣等工作。機(jī)構(gòu)可以依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)，也可以單獨(dú)設(shè)立。再次，機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)提供技術(shù)咨詢和支持服務(wù)，為農(nóng)民解決技術(shù)難題，提供技術(shù)支持。還要建立機(jī)械化技術(shù)推廣信息系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣信息，方便農(nóng)民獲取技術(shù)資料和信息，提高農(nóng)民對機(jī)械化技術(shù)的認(rèn)識(shí)。最后，建立機(jī)械化技術(shù)推廣評估機(jī)制，對機(jī)械化技術(shù)推廣的效果、農(nóng)民受益情況進(jìn)行評估和反饋，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)機(jī)械化技術(shù)推廣工作。

2.3 完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系

2.3.1 建立農(nóng)機(jī)服務(wù)站和維修站

建立農(nóng)機(jī)服務(wù)站和維修站是為了提高農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，提高機(jī)械化技術(shù)推廣的效果。農(nóng)機(jī)服務(wù)站和維修站是專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以為農(nóng)民提供全面的服務(wù)和技術(shù)支持，提高農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的認(rèn)知和使用水平，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

首先，選址和建設(shè)方面。應(yīng)考慮地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)規(guī)模要根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)使用需求和市場規(guī)模確定。選址應(yīng)在交通便利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高、農(nóng)機(jī)使用密集的地區(qū)，這樣可方便農(nóng)民使用和維修農(nóng)機(jī)［4］。其次，技術(shù)培訓(xùn)方面。農(nóng)機(jī)服務(wù)站和維修站應(yīng)為農(nóng)民提供專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，包括農(nóng)機(jī)的操作和維修知識(shí)。通過培訓(xùn)，可以提高農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的水平，減少機(jī)器故障，延長農(nóng)機(jī)使用壽命。再次，設(shè)備配備方面。農(nóng)機(jī)服務(wù)站和維修站需要配備必要的維修設(shè)備、工具和零配件，保障維修服務(wù)質(zhì)量和效率。維修設(shè)備和工具要齊全，技術(shù)力量要雄厚，以便快速、高效地滿足農(nóng)民的維修需求。

2.3.2 增加農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)

為了完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系，除了建立農(nóng)機(jī)維修服務(wù)站外，增加農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)也是一項(xiàng)重要工作。農(nóng)機(jī)租賃是農(nóng)民更經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的選擇，但也需要一些政策和措施來促進(jìn)其發(fā)展。政府可以出臺(tái)相關(guān)政策支持和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)發(fā)展，比如減免租賃企業(yè)的稅收、提供租賃企業(yè)發(fā)展貸款等。同時(shí)，政府還可以支持和引導(dǎo)各地建立起農(nóng)機(jī)租賃市場，通過設(shè)立專門的租賃機(jī)構(gòu)、發(fā)布農(nóng)機(jī)設(shè)備租賃價(jià)格指導(dǎo)等方式，促進(jìn)農(nóng)機(jī)租賃市場的健康發(fā)展。另外，要推廣高效、低成本的優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)設(shè)備，加強(qiáng)售后服務(wù)體系建設(shè)，拓寬資金來源，促進(jìn)農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)快速發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

2.4.1 增加農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足的問題可以采取多種措施解決。首先，政府可以加大財(cái)政投入力度，制定專項(xiàng)計(jì)劃，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的財(cái)政補(bǔ)助力度。其次，加大對社會(huì)資本支持力度，通過招商引資、社會(huì)捐贈(zèng)等方式引進(jìn)社會(huì)資本，建立農(nóng)機(jī)合作社等，形成集體經(jīng)濟(jì)力量。再次，加強(qiáng)對資金的管理和監(jiān)督，確保資金的使用效益。最后，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)推廣的自我運(yùn)作和盈利，例如開展農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)銷售等業(yè)務(wù)，通過收取租賃費(fèi)、維修費(fèi)，獲取銷售利潤等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重收益。

2.4.2 探索農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的多元化融資模式

農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣需要投入大量經(jīng)費(fèi)，政府單靠財(cái)政支持難以滿足需求，因此需要探索多元化融資模式。政府可以通過設(shè)立引導(dǎo)基金、銀行貸款、企業(yè)合作、農(nóng)民合作社和私募基金等方式，吸引更多的資金，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的效率和質(zhì)量。多元化融資模式既可以由政府自主劃撥資金，也可以通過吸引社會(huì)資本等多種方式籌集資金，用于推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。政府還可以出臺(tái)稅收和財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作，并為農(nóng)民合作社提供資金支持和培訓(xùn)服務(wù)。

3 基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作的效果評估

為了確?；鶎愚r(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作的有效性，需要進(jìn)行效果評估。以下是一些評估方法和指標(biāo)。

1）農(nóng)民機(jī)械化使用率。農(nóng)民機(jī)械化使用率是農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的比例?？梢酝ㄟ^調(diào)查問卷和現(xiàn)場觀察來估算使用率，并將其與推廣前的使用率進(jìn)行比較。

2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是使用農(nóng)業(yè)機(jī)械后單位面積或單位時(shí)間內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長比例?？梢酝ㄟ^現(xiàn)場觀察和數(shù)據(jù)收集來確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并將其與推廣前的生產(chǎn)效率進(jìn)行比較。

3）機(jī)械化技術(shù)推廣覆蓋率。機(jī)械化技術(shù)推廣覆蓋率是指推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)覆蓋到農(nóng)村地區(qū)的比例?？梢酝ㄟ^調(diào)查問卷和官方數(shù)據(jù)來確定機(jī)械化技術(shù)推廣覆蓋率。

4）機(jī)械化技術(shù)推廣影響評估。機(jī)械化技術(shù)推廣影響評估是對農(nóng)村地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化影響的評估［5］?？梢酝ㄟ^問卷調(diào)查和現(xiàn)場觀察等方法來確定機(jī)械化技術(shù)推廣的影響。

5）機(jī)械化技術(shù)推廣管理評估。機(jī)械化技術(shù)推廣管理評估是對機(jī)械化技術(shù)推廣管理機(jī)制的評估?？梢酝ㄟ^評估機(jī)構(gòu)的評估和評估人員的評估來進(jìn)行。

4 結(jié)束語

在基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作中，存在著農(nóng)民對機(jī)械化技術(shù)認(rèn)知不足、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系不完善、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不完善，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足等多方面的問題。為解決這些問題，可以采取加強(qiáng)農(nóng)民機(jī)械化技術(shù)的宣傳和普及工作、完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系、完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系以及加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障等方法。同時(shí)，對基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作的效果進(jìn)行評估，可以不斷改進(jìn)和提高工作質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)在基層的推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。