人大護航 東平湖越來越美麗

★ 陳 鋒

東平縣人大常委會堅持把推動東平湖生態(tài)保護和高質量發(fā)展作為依法履職的重中之重，持續(xù)強化監(jiān)督推進、法治支撐和代表履職，自覺把人大制度優(yōu)勢轉化為助力落實黃河重大國家戰(zhàn)略的發(fā)展效能。

強化法治保障 以良法善治守護美麗河湖

落實重點條例。東平湖肩負保障黃河長久安瀾的歷史重任，承擔保障南水北調水質安全的重要使命。東平縣人大常委會以咬定青山不放松的韌勁，配合上級人大做好《山東省東平湖保護條例》的調研起草等工作，該條例于2021 年12 月1 日起正式實施，結束了東平湖保護無法可依的歷史。

形成重要決議。創(chuàng)新建立人大常委會涉東平湖保護治理重大事項決策制度，通過《關于加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)的決議》，主任會議專題研究并推出助力建設的八項舉措。針對存在的執(zhí)法不嚴、分散執(zhí)法等問題，提出優(yōu)化機構設置、實施聯(lián)動執(zhí)法等建議，督促成立80 余人的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，去年以來偵破涉生態(tài)環(huán)境類違法犯罪案件21 起。

強化硬核監(jiān)督 護航黃河重大國家戰(zhàn)略落實落地

精選監(jiān)督議題。將黨委決策重點、政府工作難點、群眾關心熱點、執(zhí)法司法薄弱點作為監(jiān)督重點，多次組織開展專題調研，確定水美鄉(xiāng)村、環(huán)保問題整改、美麗河湖建設等監(jiān)督議題15 項。今年還將開展黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項監(jiān)督，與推動建設全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)等結合起來，使之互融互通、互促互進。

開展首次質詢。出臺《東平縣人大常委會質詢辦法(試行)》，推動提出質詢案、答復質詢、評議表決與質詢意見跟蹤督辦順暢銜接。2022年7月，縣人大常委會就全縣空氣質量排名靠后問題，對市生態(tài)環(huán)境局東平分局等部門開展首次質詢。剛性監(jiān)督取得顯著成效，2022 年全縣空氣質量綜合指數(shù)全省排名提升97個位次，優(yōu)良天數(shù)比率達到72.3%。

強化閉環(huán)監(jiān)督。緊盯階段性目標任務、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，建立以問題清單、建議清單、整改清單為鏈條的審議意見跟蹤督辦機制。運用下沉式、貼身式、嵌入式、協(xié)同式“監(jiān)督+服務”方式，推動黃河重大國家戰(zhàn)略落實。探索建立人大監(jiān)督與紀委監(jiān)委、財政、審計、績效考核監(jiān)督協(xié)同模式，確保了重點項目扎實落地、有序推進。

強化建言獻智 著力提升人民群眾福祉

聚焦黃河重大國家戰(zhàn)略獻策。組織代表撰寫議案建議、開展研討交流等，圍繞黃河重大國家戰(zhàn)略、綠色低碳高質量發(fā)展提出建議50 余條。創(chuàng)新提出的“河（湖）長+檢察長”公益訴訟助力東平湖生態(tài)保護工作模式，促進了行政執(zhí)法與檢察公益訴訟互促共進、協(xié)同發(fā)力。

聚焦民生事業(yè)出智。圍繞黃河灘區(qū)居民遷建、社區(qū)后續(xù)管理、湖區(qū)漁民上岸、教育醫(yī)療等群眾關心的急難愁盼問題，開展調研視察、分析研判，提出務實管用的政策舉措、意見方案，建議創(chuàng)新實施“兩區(qū)共建”，每個社區(qū)均配套建設一個產業(yè)園區(qū)，解決了1萬余名群眾家門口就業(yè)問題，增設了護綠、保潔崗位2000余個。

聚焦民意暢通發(fā)力。依托東平湖省級立法工作，爭取在東平湖鳳凰家園移民社區(qū)設立泰安市首個省級基層立法聯(lián)系點，配合上級人大做好立法調研等工作，打造征求立法建議的“直通車”，人大代表聽取群眾關于黃河重大國家戰(zhàn)略落實的意見建議172 條。組織人大代表走進基層立法聯(lián)系點，為基層群眾釋法說理，有效推動了黃河保護法蘊含的生態(tài)文明理念深入人心、落到實處?！?/p>