新時代勝利油田高質量基層黨建引領QHSE 監(jiān)督高質量發(fā)展路徑研究

宋維波

(中國石化勝利油田分公司東辛采油廠，山東東營 257000)

0 引言

習習近平總書記指出,堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。加強黨建引領，調動一切可以依靠的力量，用好一切可以利用的資源，激發(fā)一切可以激發(fā)的活力，進一步增強政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感，以強化組織保障為抓手，強基礎、建隊伍、提能力，做到黨建工作與安全工作目標同向、部署同步、工作同力、考核同責，有效激發(fā)QHSE 監(jiān)督工作活力，以高質量基層黨建引領QHSE 監(jiān)督高質量發(fā)展。

1 新時代勝利油田基層黨建引領QHSE 監(jiān)督的現(xiàn)實意義

黨建引領是一切工作的基石，有實踐意義的黨建工作，能夠有效提升基層黨組織的組織力和黨員隊伍的戰(zhàn)斗力，能夠更好地推動黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，黨建資源轉化為發(fā)展資源，黨建成果轉化為發(fā)展成果，對各方面發(fā)展起到強有力推動作用。安全環(huán)保工作是一切工作的基礎和前提，也是高質量發(fā)展的應有之意。

1.1 黨建引領QHSE 監(jiān)督是推動安全發(fā)展的需要

習近平總書記強調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。發(fā)揮黨建引領作用，堅持黨的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，是基層黨組織引領一切事業(yè)發(fā)展的需要，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的政治要求[1]。加強黨建引領，深入宣貫新時期勝利價值觀，引導干部員工傳承石油精神、弘揚石化傳統(tǒng)，引領員工在強化科技創(chuàng)新上增強緊迫意識，在推動綠色低碳發(fā)展上提升思想境界，在安全生產、風險防控上強化從嚴管理，切實增強QHSE 監(jiān)督工作緊迫感使命感。

1.2 黨建引領QHSE 監(jiān)督是夯筑基層根基的需要

從國家出臺《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)來看，充分體現(xiàn)了國家對安全管理的要求越來越高、安全監(jiān)管越來越嚴，同時也為企業(yè)做好安全工作劃定了法律紅線。沒有高質量QHSE 監(jiān)督，企業(yè)就沒有標準提升和質量進步，更談不上高質量發(fā)展。堅持黨建引領QHSE 監(jiān)督，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，強化黨員和群眾的安全紅線意識和責任意識，是夯實企業(yè)安全基礎的重要手段和途徑。

1.3 黨建引領QHSE 監(jiān)督是強化服務群眾的需要

黨建引領QHSE 監(jiān)督是以提升組織力為重點，建立完善黨建引領常態(tài)工作機制，著力抓好“三會一課”、組織生活會、談心談話等組織生活制度落實，把基層黨組織建設成為引領基層治理、團結動員群眾、夯實安全工作基礎的戰(zhàn)斗堡壘。強化黨員和群眾安全紅線意識和責任意識，做到黨的工作發(fā)展到哪里，黨的組織就覆蓋哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，做到黨建工作、中心工作、重點工作和QHSE 監(jiān)督工作統(tǒng)籌謀劃、齊頭并進，提升基層安全發(fā)展水平，在服務員工群眾中彰顯黨建引領力。

2 新時代勝利油田基層黨建引領QHSE 監(jiān)督存在問題分析

基層黨建引領QHSE監(jiān)督，是一項系統(tǒng)工程、持久工程，不可能一蹴而就，需要我們以自我革命的勇氣、分析問題、剖析問題，以問題導向推動持續(xù)改進、持續(xù)提升。

2.1 觀念思維和意識不到位

思維固化，不想監(jiān)督。目前QHSE 監(jiān)督工作手段多樣，形式更新，要求對日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、視頻監(jiān)督等工作進行統(tǒng)籌謀劃，深入思考。擔當缺失，不敢監(jiān)督。沒有認識到自身工作對安全環(huán)保、人民幸福的重要意義，受“老好人”等思想影響，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。

2.2 黨員作用發(fā)揮不到位

黨員的先鋒模范帶頭作用在QHSE 監(jiān)督工作成效上不能夠全面體現(xiàn)，每一位黨員干部都應是QHSE 監(jiān)督的先鋒表率，但培養(yǎng)機制不夠完善，各項指標制定不夠精簡，黨建工作與監(jiān)督工作結合不夠緊密，導致黨員干部的作用發(fā)揮不夠充分。

2.3 服務員工群眾不到位

QHSE 監(jiān)督是服務基層、引領基層共同發(fā)力查找隱患、治理問題，舉一反三查找問題癥結、汲取教訓抓好整改提升，堅決杜絕各類安全環(huán)保事故事件發(fā)生。宣傳、凝聚和服務群眾不夠到位[2]，致使基層群眾對QHSE 監(jiān)督工作存在一定抵觸情緒。

2.4 黨建與業(yè)務融合不到位

黨建工作和QHSE 監(jiān)督融合不夠緊密。一是學習形式單一，教育照本宣科的方式吸引力不夠；二是學習內容不豐富，與實際工作結合不足，對工作促進效果不明顯；三是學習成效有待提升，對學習的效果掌握不夠全面。

3 新時代勝利油田黨建引領QHSE 監(jiān)督高質量發(fā)展路徑研究

勝利油田基層黨建引領取得長足的發(fā)展，逐步呈現(xiàn)黨建工作集成化、靈活化、數據化、標準化的發(fā)展態(tài)勢，但還存在不完善、不健全的問題，迫切需要加強黨建引領QHSE 監(jiān)督路徑研究，以基層高質量黨建引領高質量發(fā)展。

3.1 筑牢“主陣地”，推動黨建引領“實”起來

3.1.1 立足實際，找準方向定位

黨建引領的職能在于發(fā)揮每個人的主觀能動性，引領每個人找準開展QHSE 監(jiān)督工作的“坐標方位”“坐標原點”。一是監(jiān)督有關政策執(zhí)行，二是指導基層規(guī)范管理，三是壓實日常管理，四是服務協(xié)調解決問題。以黨建陣地載體的形式，引領QHSE 監(jiān)督人員找準職能定位，就會對一個單位或部門的干部和群眾產生正效應，營造良好的QHSE 監(jiān)督氛圍，促進基層員工共同關心關注安全生產，自覺筑牢安全根基。

3.1.2 優(yōu)化管理，強化責任擔當

廣泛開展意見征集摸底，開展制度修訂，合理設置內容指標，既化繁為簡便于操作，又全面覆蓋黨員職責義務，切實凸顯黨員在QHSE 監(jiān)督工作中挑大梁、擔重任的先鋒模范作用，探索激勵機制，發(fā)揮結果導向作用。圍繞服務中心、服務群眾、服務基層，切實將黨建引領QHSE 監(jiān)督抓好抓實。

3.1.3 凝心聚力，夯實群眾基礎

著眼政治優(yōu)勢轉化為QHSE 監(jiān)督的發(fā)展優(yōu)勢，一是深化宣傳群眾，向群眾宣揚黨及QHSE 工作的基本理論、路線、方針、政策，及時公布基層黨建重點工作情況，對上級和公司的重大決策部署和重點工作情況進行宣傳解讀，引領員工群眾了解和參與[3]。二是深化凝聚群眾，積極聽取基層職工群眾意見建議，發(fā)揚民主優(yōu)勢，同時要善于引導、廣泛發(fā)動群眾，加強信息交流，工作中取長補短，長效引領QHSE 監(jiān)督良性發(fā)展。

3.2 錘煉“主力軍”，推動QHSE 監(jiān)督“亮”出來

3.2.1 轉變思路，深挖督查問題根源

基層黨組織需按“五個回歸”要求開展溯源，查管理、查體系、查制度、查標準，明確責任分工、執(zhí)行落實和監(jiān)督監(jiān)控的責任主體。黨建引領上，需及時調整完善相關制度，樹牢“把問題隱患當作寶貴財富”理念，從管理上做工作，從技術上做文章，依靠數據、相信數據，精準開展銷項治理，查找管理漏洞、深挖問題根源，為基層組織改進工作提供方向引領和決策支撐，促進安全環(huán)保管理水平提升。

3.2.2 優(yōu)化措施，確保風險隱患可控

基層黨組織引領探索實踐黨組織架構與安全保障體系、黨組織活動與專業(yè)管理流程的有機融合，采取“分類識別、分級預警、分解定措、分步治理”四分法，做到精細管理，重點單位重點督導，對聯(lián)合站罐區(qū)隱患治理、輕烴檢修、新大作業(yè)等重要工序、重點施工進行全程監(jiān)督，把好審批關、確認關、監(jiān)護關，嚴控違章行為。開展重復性問題的消號管理，明確整改時間、確定主要責任人，推送專委會問題由單個問題向同類型問題轉變，釋放黨建引領效應。

3.2.3 強化融合，助力基層安全發(fā)展

基層黨組織活動不融入企業(yè)安全管理機制，就容易出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，也無法實現(xiàn)深度融合?；鶎狱h組織開展組織活動，需從領導的引領力、安全環(huán)保管理人員的穿透力、崗位操作者的執(zhí)行力方面入手，從人員思想上、管理方法、技術缺陷等方面和各層級的人員一起展開分析，以問題為導向，以診斷為抓手，查找管理漏洞、深挖問題根源、把握趨勢規(guī)律、提出了建設性的意見建議，提升基層單位風險辨識和現(xiàn)場風險管控能力。

3.3 暢通“主動脈”，推動質量標準“強”起來

3.3.1 觀念轉變，推動質量理念落地

基層黨組織引領全員牢固樹立“企業(yè)質量形象人人有責”理念，引導人人重視質量、人人保證質量、人人提升質量，自覺參與質量管理[4]，使“質量永遠領先一步”成為行動自覺，推進綠色企業(yè)行動計劃落實，強化油地規(guī)劃結合，強化地下地面結合，切實增強安全環(huán)保風險管控能力，全過程、全方位、立體化提升工作標準。

3.3.2 精益管理，推動質量提檔升級

基層黨組織引領推動補齊短板、促進質量提升，以問題為導向開展以“查聚焦標準提升、推動質量進步無標，查違標，查廢標，查短板，查瓶頸”為內容的“五查”活動，嚴查生產全過程的質量標準、細找不合標準的工序?；鶎咏M織緊密結合生產全過程各環(huán)節(jié)，梳理各專業(yè)的執(zhí)行標準，按照科學先進、結構合理、系統(tǒng)配套、精簡適用的原則，完善標準體系，引領質量升級[5]。

3.4 開拓創(chuàng)新，深入實施綠色低碳樣板工程

頂層設計，搭建綜合能源管理體系［6］,基層黨組織貫穿一條發(fā)展主線，推動能源管理更有遠效。將綠色低碳理念融入采油廠勘探開發(fā)、生產經營全過程，推進質量進步、標準提升，有序推動油氣生產過程中化石能源優(yōu)化利用、合理替代，構建太陽能、余熱等新能源協(xié)同發(fā)展的能源供應體系，節(jié)能、新能源技術研究與儲備［7］，持續(xù)優(yōu)化調整能源消費結構，打造油氣生產領域能源高效率利用、新能源個性化應用樣板。

4 結語

企業(yè)基層黨組織與生產經營息息相關，做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。QHSE監(jiān)督系統(tǒng)唯有發(fā)揮黨建引領優(yōu)勢，做到工作計劃圍繞QHSE 監(jiān)督制定，組織活動圍繞QHSE 監(jiān)督開展，思想政治工作圍繞QHSE 監(jiān)督營造氛圍，工作成效采用服務QHSE 監(jiān)督成果檢驗，才能推動高質量基層黨建向高質量QHSE 監(jiān)督轉化。