現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體：組織創(chuàng)新邏輯與融合機制設計

蘆千文

摘 要以對安徽省宿州市的調(diào)研為基礎，通過分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的組織架構和經(jīng)營模式，解析其組織創(chuàng)新動因、成長路徑和內(nèi)生發(fā)展機制，揭示了聯(lián)合經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的機理，提供了推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的例證?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的順利發(fā)展表明，聯(lián)合經(jīng)營是未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新的重要方向，產(chǎn)業(yè)縱向-橫向互動、機制設計、完善服務體系、示范引領是組織創(chuàng)新的重要經(jīng)驗?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在創(chuàng)新發(fā)展中會面臨價格波動風險、政策期望落差、發(fā)展能力不足、帶動普通農(nóng)戶有限等問題，從實踐經(jīng)驗出發(fā)，不同經(jīng)營主體聯(lián)合經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以成為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效路徑。

關鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合；農(nóng)業(yè)供給側結構性改革；有效路徑

[中圖分類號]F325 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2017）07-0038-07

在農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)領域，各類經(jīng)營主體獨立經(jīng)營時都不能應對全部風險，他們各自有著相對獨立的比較優(yōu)勢和比較劣勢，在實踐中探索了多種聯(lián)合經(jīng)營方式，以通過合作彌補比較劣勢、增強比較優(yōu)勢。其中，發(fā)軔于安徽省宿州市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體①，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體組合起來，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的有效銜接，推動了農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聯(lián)合體以其顯著的實踐成效，迅速發(fā)展起來并推廣至全省，還吸引了其他省區(qū)的學習借鑒。如河北省在其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，明確提出“到2020年，重點培育和支持100家領軍企業(yè)，重點培育100個銷售額超10億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持龍頭企業(yè)與上下游中小微企業(yè)形成聯(lián)盟，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！睘榇耍?016年課題組赴宿州調(diào)研了具有典型代表意義的HH糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、BMLY蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、ZF中藥材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、QY鴨產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等，詳細了解聯(lián)合體產(chǎn)生的來龍去脈、發(fā)展狀況、運營特點、參與意愿、困難挑戰(zhàn)、支持政策、未來計劃等。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合體有效解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷服不協(xié)調(diào)、主體功能定位不清晰、利益聯(lián)結機制不緊密、現(xiàn)代要素集聚不暢通等難題，塑造了產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，調(diào)動了各方經(jīng)營主體參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的積極性。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的現(xiàn)狀特點

宿州市是安徽省的地級市，位于淮北平原東北部。近年來，宿州市作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，瞄準建設“創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)”，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新、建設優(yōu)勢主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。2012年，HH種業(yè)公司、BMLY農(nóng)業(yè)公司、QY集團等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等成立了第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。當年9月，宿州市選擇16個聯(lián)合體作為試點，在總結經(jīng)驗的基礎上逐步推開。到2016年9月，宿州市聯(lián)合體發(fā)展到195個，涉及195家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、695個農(nóng)民合作社、1 271個家庭農(nóng)場，經(jīng)營土地面積72.3萬畝，覆蓋各類農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值200億元以上。[1]2015年，安徽省全面啟動了聯(lián)合體培育工作，力爭到“十三五”末達到3 000個，其中省級示范聯(lián)合體500個左右。

案例1：HH糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由HH種業(yè)公司牽頭成立，主要進行小麥良種繁育和高產(chǎn)玉米種植，是宿州市選定的首批試點之一。目前，已發(fā)展和吸納13家農(nóng)民合作社，27家家庭農(nóng)場，經(jīng)營土地面積1.6萬畝。公司負責農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品購銷、重大固定資產(chǎn)投資、制定種植計劃、技術研發(fā)等，為家庭農(nóng)場墊付資金、提供擔保；農(nóng)民合作社負責組織農(nóng)民標準化種植、提供生產(chǎn)服務等；家庭農(nóng)場負責流轉土地、擴大規(guī)模，專職農(nóng)田種植管理。聯(lián)合體采用了綠色增產(chǎn)模式，小麥、玉米均增產(chǎn)50公斤/畝，2015年畝均節(jié)本增效621元。參加聯(lián)合體的家庭農(nóng)場，均實現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營。2015年，聯(lián)合體常年用工118人，季節(jié)性用工1.2萬人次；輻射4萬畝小麥良種繁育，帶動6 500農(nóng)戶，戶均增收230元。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是不同經(jīng)營主體在保持獨立經(jīng)營地位前提下，平等、自愿地訂立聯(lián)合章程、簽訂合作協(xié)議，確定生產(chǎn)、交易、服務關系，實行一體化經(jīng)營，形成利益共同體。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈組織者，發(fā)揮資源整合、要素集成、拓展市場等作用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈二三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)檔次，帶動一產(chǎn)環(huán)節(jié)提高質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、拓展、升級。參與聯(lián)合體的農(nóng)民合作社，多數(shù)是服務類合作社，少數(shù)是生產(chǎn)類合作社。農(nóng)民合作社在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間發(fā)揮橋梁、紐帶作用，組織農(nóng)戶進行標準化、規(guī)范化種養(yǎng)，提供全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等規(guī)?；?jīng)營主體，前有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金、技術、市場支持和風險保障，后有農(nóng)民合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的全程生產(chǎn)性服務支持，可以放心流轉土地擴大經(jīng)營規(guī)模。其他利益相關者，根據(jù)自身經(jīng)營業(yè)務和比較優(yōu)勢進入相應環(huán)節(jié)，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等共同打造完整高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)安徽省和宿州市的認定標準，聯(lián)合體具有表1所示的要素或要件特征。

不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特點不同，所建立的聯(lián)合體也會有所差別。在糧食等必需、大宗農(nóng)產(chǎn)品領域，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提質(zhì)增效作用較為均等，龍頭企業(yè)發(fā)揮骨干帶動作用，但與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場是相互支撐的合作關系。在集約化、規(guī)模化、標準化水平高的畜禽養(yǎng)殖、高科技種養(yǎng)領域，龍頭企業(yè)一般是大型企業(yè)集團，具備很強的資源整合能力和市場影響力，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于絕對主導地位，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場成為“種養(yǎng)車間”。其它農(nóng)業(yè)領域，如水果、蔬菜、中藥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，往往處于二者之間，其聯(lián)合體中龍頭企業(yè)具備較強的產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場形成網(wǎng)狀聯(lián)結的共贏關系。如BMLY蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)，BMLY農(nóng)業(yè)公司在成立物流公司、完善本地配送網(wǎng)絡的同時，與超市、經(jīng)紀人合作，建立了通達上海、南京等的銷售渠道。BMLY農(nóng)業(yè)公司制定種植標準、計劃，通過技術示范、資金支持、全程服務、保底價收購等帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場提高種植水平，優(yōu)化結構。

案例2：QY鴨產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由QY集團牽頭成立，經(jīng)營YTG鴨祖代繁育到肉鴨養(yǎng)殖、加工的全產(chǎn)業(yè)鏈，已吸納20家合作社和80多家家庭農(nóng)場參與，帶動4 000余養(yǎng)殖戶和1萬余人就業(yè)，2015年營業(yè)收入22億元。集團成立了鴨棚代建隊、技術服務隊、飼料配送隊、產(chǎn)品和鴨糞回收隊，提供全程生產(chǎn)服務，統(tǒng)一技術標準；直接或通過合作社組織農(nóng)戶養(yǎng)殖種鴨、肉鴨；與銀行合作，解決農(nóng)戶貸款3億元；實行保底價+二次分紅和風險互助，化解農(nóng)戶養(yǎng)殖風險。農(nóng)戶種鴨養(yǎng)殖18月、3 600只/棚·勞動力，保底凈收益50元/羽；肉鴨養(yǎng)殖38天、7 000只/棚·勞動力，保底凈收益2元/羽。集團擁有專業(yè)研發(fā)團隊，能及時掌握市場變化，抵御了幾次大的疫情，祖代種鴨市場份額迅速達到國內(nèi)1/3以上。下一步，集團將建設養(yǎng)殖小區(qū)，吸納貧困戶入駐，帶動周邊脫貧致富。

可見，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是指依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及其他利益相關者，按照優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、合作共贏原則，組成的集生產(chǎn)、加工、服務于一體的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織聯(lián)盟。聯(lián)合體在組織架構和合作機制上呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為支撐，相互間分工協(xié)作、緊密聯(lián)結的共同特征。在不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合體各方參與主體的協(xié)作方式、相對地位略顯不同，但都以比較優(yōu)勢互補實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益最大化。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體產(chǎn)生的動因分析

（一）聯(lián)合經(jīng)營潛在收益是聯(lián)合體產(chǎn)生的根本誘因

一種制度安排下無法實現(xiàn)的潛在收益會誘導人們做出新的努力，產(chǎn)生新的組織形式。[2]農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資源整合、創(chuàng)新引領、市場開拓和風險抵抗能力較強，比較優(yōu)勢集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前后端的產(chǎn)品加工、技術研發(fā)、品牌建設等環(huán)節(jié)。但直接與農(nóng)民對接成本很高，面臨原料質(zhì)量參差不齊、收購渠道不穩(wěn)定等問題；若流轉土地自己經(jīng)營，存在雇工監(jiān)督難題，且易與農(nóng)戶發(fā)生糾紛。農(nóng)民合作社組織動員農(nóng)戶能力強，集中了農(nóng)戶服務需求，具有規(guī)模化服務優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)鏈資源整合和創(chuàng)新引領能力不如企業(yè)。同時，面對農(nóng)戶規(guī)模小、土地細碎的作業(yè)條件，農(nóng)民合作社服務效率受到限制，服務對象也不穩(wěn)定。農(nóng)戶是種養(yǎng)環(huán)節(jié)最基本的經(jīng)營主體，在鄰里間流轉土地比較便利，在精細種養(yǎng)和質(zhì)量控制方面具有比較優(yōu)勢。但農(nóng)戶“只顧低頭種地，不抬頭看市場”，難以突破資金、技術、風險制約。因此，從構建完整高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來講，各方主體按照比較優(yōu)勢承擔相應產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，確定權責利關系、簽訂合同協(xié)議，就能實現(xiàn)互利互惠、合作共贏，滿足各自的利益訴求。如案例所示，龍頭企業(yè)獲得了穩(wěn)定可靠的原料渠道，提高了盈利能力；農(nóng)民合作社獲得了集中連片的服務對象，擴大了經(jīng)營收益；家庭農(nóng)場化解了種養(yǎng)風險，提高了生產(chǎn)率，增加了農(nóng)業(yè)收入。聯(lián)合體構建了完整高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為供應鏈、價值鏈建設創(chuàng)造了條件，有助于塑造產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

（二）政府部門外部推動是聯(lián)合體產(chǎn)生的直觀觸發(fā)因素

創(chuàng)新動力來源于企業(yè)家職能或動機的實現(xiàn)[3]。自發(fā)的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，是企業(yè)家先發(fā)現(xiàn)盈利機會，然后重新組合生產(chǎn)要素，建立新的經(jīng)營組織。但對聯(lián)合體的產(chǎn)生來說，雖然客觀條件——比較優(yōu)勢互補的潛在收益和具備企業(yè)家素質(zhì)的新型經(jīng)營主體——已經(jīng)具備，卻是政府部門外部推動才把成立聯(lián)合體的潛在動因變成現(xiàn)實行動。經(jīng)過反復調(diào)研論證，宿州市先組織一批企業(yè)牽頭成立聯(lián)合體，隨后出臺了《宿州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設試點方案》，對參加聯(lián)合體的經(jīng)營主體給予政策支持：農(nóng)業(yè)企業(yè)用于擴大生產(chǎn)規(guī)模固定資產(chǎn)投入的當年新增貸款余額給予財政貼息；對實行標準化種植的家庭農(nóng)場連片流轉土地100畝以上的，每畝獎補200元、連補三年，對認定為中小型和大型家庭農(nóng)場的分別一次性獎補3萬元和5萬元；對于農(nóng)機合作社新建機庫棚300平方米、擁有農(nóng)機30臺（套）以上的給予10萬元補貼；聯(lián)合體成員購置農(nóng)業(yè)機械優(yōu)先享受農(nóng)機購置補貼；優(yōu)先協(xié)調(diào)落實龍頭企業(yè)建設用地指標，落實合作社、家庭農(nóng)場等設施用地政策。同時，還明確了金融服務、項目扶持、人才支持、教育培訓等具體支持政策，打消了參與主體的顧慮，調(diào)動了他們參加聯(lián)合體的積極性。

可見，企業(yè)家精神和潛在收益至多是組織創(chuàng)新的必要條件。德魯克（Drucker，1985）認為，有目的的創(chuàng)新機遇來源中，意外事件、不協(xié)調(diào)事件、流程需要、市場或產(chǎn)業(yè)結構變化存在于產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部，只需“少許努力便會實現(xiàn)”；認知變化、新知識存在于產(chǎn)業(yè)組織之外，有著較大的不確定性，不是成功創(chuàng)新的最可靠來源。[4]聯(lián)合體是新事物、新知識，是地方政府反復調(diào)研、甄別之后推介給經(jīng)營主體的。地方政府發(fā)揮了觸發(fā)組織創(chuàng)新的媒介或中介作用。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的內(nèi)在邏輯

（一）構建了降低交易成本的合作機制

一種好的制度框架可以降低交易成本。聯(lián)合體運營機制降低交易成本的作用比較突出。一是構建了完善的契約體系，明晰了權責分配關系。降低交易成本的契約安排是經(jīng)濟主體的選擇方向。在聯(lián)合體內(nèi)，成員之間簽訂了合同，確定了產(chǎn)品和服務買賣關系，界定了合作行為、分配機制、違約責任等，穩(wěn)定了交易關系，降低了交易頻率，減少了不確定性。二是執(zhí)行了統(tǒng)一的生產(chǎn)標準，化解了道德風險難題。聯(lián)合體在種養(yǎng)環(huán)節(jié)實行標準化生產(chǎn)經(jīng)營管理，使企業(yè)全面了解農(nóng)戶生產(chǎn)，便于指導監(jiān)督。聯(lián)合體成員都是規(guī)模經(jīng)營主體，主動配合是理性選擇。與普通農(nóng)戶相比，規(guī)模經(jīng)營本身也降低了交易成本。三是形成了有效的協(xié)調(diào)機制，破除了產(chǎn)業(yè)聯(lián)結斷點。聯(lián)合體成員間可以共享資產(chǎn)，降低了資產(chǎn)專用性導致的交易成本。組織協(xié)調(diào)是聯(lián)合體的功能之一，滿足了分工深化對協(xié)同性的依賴，協(xié)調(diào)了分工經(jīng)濟與交易成本的“兩難沖突”。交易成本的降低反映到聯(lián)合體成員綜合效益和競爭力的提升上。此外，表2所示的風險互助機制得以實施，以及QY集團幫助數(shù)千農(nóng)戶解決貸款難題未出現(xiàn)不良戶，也是聯(lián)合體內(nèi)部交易成本降低的典型例證。

（二）構建了增強互信互利的內(nèi)生機制

個人理性不是集體理性的充分條件，合作本身存在“搭便車”等問題，需要建立互惠行為準則，達成“集體行動的邏輯”。[5]聯(lián)合體通過互利+約束的方式，將個人理性轉化成集體理性。一是多重要素聯(lián)結。資產(chǎn)聯(lián)結——農(nóng)戶帶機加入龍頭企業(yè)領辦的農(nóng)機合作社；資金聯(lián)結——龍頭企業(yè)為農(nóng)戶墊付資金；技術聯(lián)結——龍頭企業(yè)通過合作社推廣新技術。還有品牌聯(lián)結、服務聯(lián)結、相互入股等。二是互利互惠互助。龍頭企業(yè)以優(yōu)惠價供應農(nóng)資、以高于市場價收購產(chǎn)品，為農(nóng)戶提供免費技術服務等。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場主動配合完成各項協(xié)同生產(chǎn)任務，共同維持聯(lián)合體的正常運行。三是內(nèi)部風險控制。規(guī)避風險是農(nóng)戶最為頭疼且無能為力的問題。除通過標準化管理化解道德風險和技術風險外，聯(lián)合體還通過風險共擔化解經(jīng)營風險。如實行市場價+加價、保底價、二次分成等，QY鴨產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體還探索了風險互助機制（見表2）。四是雙向約束機制。對不按標準生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品，企業(yè)有權拒絕按約定價收購。家庭農(nóng)場享有經(jīng)營自主權，但賣給聯(lián)合體的產(chǎn)品必須符合要求。這套內(nèi)生的緊密聯(lián)結和互信互利機制維持了聯(lián)合體的凝聚力、向心力。以此，聯(lián)合體突破了“集體行動的困境”，實現(xiàn)了從零和博弈向正和博弈的跨越。據(jù)調(diào)研，部分聯(lián)合體僅在成立初期出現(xiàn)過“違約”現(xiàn)象（屬于“磨合期”正常現(xiàn)象），在隨后發(fā)展中成員數(shù)量、整體規(guī)模迅速擴大但極少出現(xiàn)“違約”情形，不少聯(lián)合體為控制整體規(guī)模不得不限制新的成員加入。

（三）配置了組織順利成長的管理要素

組織演進不是自發(fā)的，是在競爭中求得生存的過程。按照格林納（Greiner，1998）的組織成長五階段模型，不同階段的管理方式、經(jīng)營戰(zhàn)略以及誘發(fā)組織演進的危機不同；每一階段既是前一階段的結果，也是后一階段的原因；通過解決危機，推動組織成長進入下一階段。[6]在聯(lián)合體成立前的機制設計中，尤其是降低交易成本的合作機制和增強互信互利的內(nèi)生機制，為聯(lián)合體組織成長配置了化解前兩階段危機的必備要素。宿州市要求聯(lián)合體明確主導產(chǎn)業(yè)鏈和品牌運營內(nèi)容，對申請加入聯(lián)合體的經(jīng)營主體進行篩選認證，明確由1家龍頭企業(yè)主導聯(lián)合體發(fā)展等，滿足了聯(lián)合體第一階段發(fā)展要求。同時，聯(lián)合體自身也設計了一整套生產(chǎn)經(jīng)營制度、分工協(xié)作制度和利益聯(lián)結機制，滿足了第二階段組織發(fā)展要求。這樣才有了聯(lián)合體從啟動試點到規(guī)模擴張再到普及推廣的較為順利的組織成長和演進過程。目前，整體上看大部分聯(lián)合體處于該模型的第二階段，少部分處于二、三階段過渡時期，能否審時度勢引進適應下一階段的管理要素至關重要。

可見，聯(lián)合體已具備相容性集團的特征。奧爾森（Olson，1965）認為，相容性集團需要具備兩個條件，一是集團成員足夠少，二是存在迫使個人努力謀取集體利益的激勵機制。[7]在聯(lián)合體內(nèi)，風險控制和約束機制可以保持適度的成員數(shù)量和經(jīng)營規(guī)模；要素聯(lián)結、互惠互助創(chuàng)造了合作共贏條件，形成了迫使個人努力的激勵機制。由此，會誘發(fā)一系列卡爾多-希克斯改進和帕累托改進，推動聯(lián)合體不斷自我完善。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)新的經(jīng)驗啟示

聯(lián)合體產(chǎn)生之前，當?shù)匾岩来谓?jīng)歷了“公司+農(nóng)戶”買單型、“公司+中介+農(nóng)戶”訂單型、“公司+合作社+家庭農(nóng)場”松散聯(lián)合型的演化過程，孕育了聯(lián)合體形成的土壤。因此，聯(lián)合經(jīng)營是實踐積累演化的結果，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自發(fā)意愿，代表了農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新的重要方向。

（一）縱向聯(lián)合是產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級的重要推力，帶動經(jīng)營主體橫向互動和產(chǎn)業(yè)鏈拓展，推動比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉變

比較優(yōu)勢互補是縱向聯(lián)合實現(xiàn)的基礎。聯(lián)合體之所以成效顯著，還在于其能形成范圍經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟的良性互動。BMLY蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在拓展銷售網(wǎng)絡、打造高端品牌、提高加工檔次的同時，優(yōu)化家庭農(nóng)場種植結構，提高種養(yǎng)環(huán)節(jié)的效率和質(zhì)量。ZF中藥材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在擴大種植規(guī)模、延長加工鏈條的同時，帶領家庭農(nóng)場發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)農(nóng)業(yè)多重功能價值。這樣，種養(yǎng)環(huán)節(jié)的集約化、規(guī)?；?、標準化，使其由產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)轉變成競爭優(yōu)勢的來源，進一步推動產(chǎn)業(yè)鏈升級。以此，聯(lián)合體由要素資源導向向消費導向轉變，由降本增效向追求品牌增值轉變，由發(fā)揮比較優(yōu)勢向塑造競爭優(yōu)勢轉變。這種縱向-橫向互動機制，是聯(lián)合體內(nèi)生發(fā)展機制的外在表現(xiàn)，是合作剩余循環(huán)累積、不斷擴增的源泉。

（二）機制設計是農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新的必備環(huán)節(jié)，將實踐成果制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，提高了組織創(chuàng)新成功的概率

機制設計，即設計一套制度或規(guī)則來達成既定目標，這里指聯(lián)合體合作機制的制度化、規(guī)范化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐中有了訂單、合同等契約安排，但沒有將互利合作制度化。因此，就都談不上機制設計。與之對比，機制設計在聯(lián)合體形成和發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。具體而言，地方政府在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不同主體的聯(lián)合意愿，與他們反復協(xié)商論證、設計制度，然后套用到不同產(chǎn)業(yè)中進行調(diào)整。這樣設計出的聯(lián)合體經(jīng)營機制，把合作機制、生產(chǎn)投入、勞動操作、技術標準等規(guī)則化，可操作、易執(zhí)行（張貼在固定辦公場所）。地方政府還設計了認證管理、創(chuàng)新服務、監(jiān)督保障等配套制度體系?？梢姡匾暀C制設計是聯(lián)合體顯現(xiàn)成效并可復制推廣的重要經(jīng)驗。反觀許多曇花一現(xiàn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，大都忽略了機制設計。因此，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要優(yōu)先確立適合本地特色的融合機制，在實踐中試錯、總結和優(yōu)化，固化為制度規(guī)則，形成制度演化路徑。

（三）完善服務是化解組織創(chuàng)新障礙的重要路徑，推動了現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)的加速滲透，營造了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境

聯(lián)合體實踐過程中，政府部門主動創(chuàng)新服務，幫助克服資金、技術、人才等對創(chuàng)新發(fā)展的限制。試點之初，宿州市就出臺一系列強化服務的政策，完善了農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機裝備、信息化、質(zhì)量安全、金融、加工流通、農(nóng)資、教育培訓、土地流轉等服務體系。在金融服務方面，建立家庭農(nóng)場信用評價體系，引導推出“勸耕貸”“金擔通”保證保險貸款、產(chǎn)業(yè)鏈貸款等，推出農(nóng)業(yè)政策性保險提標擴面試點和小麥、玉米補充保險，蔬菜、果樹保險等。在生產(chǎn)性服務方面，公益性服務體系在市、縣（區(qū)）設立服務中心，實行包片、包戶制度，定期上門服務。與此同時，聯(lián)合體主動對接政府服務資源，增強輻射帶動能力。這樣聯(lián)合體就內(nèi)嵌了區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務體系，提供了現(xiàn)代要素進入農(nóng)業(yè)的通道和載體。因此，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須建立服務支持體系，提供全面、配套、便捷的服務，降低融合發(fā)展成本。

（四）示范引領是聯(lián)合體擴大規(guī)模和迅速普及的重要原因，促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，形成了區(qū)域?qū)用嫔系摹把蛉盒?/p>

聯(lián)合體實踐過程中的示范引領表現(xiàn)在兩方面。一是聯(lián)合體內(nèi)部，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)技術示范。盡管家庭農(nóng)場在種養(yǎng)環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢，但龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社都會流轉土地，用作技術研發(fā)、試驗的核心基地，新技術成熟后向家庭農(nóng)場示范普及。二是聯(lián)合體成員對周邊經(jīng)營主體的引領帶動作用。即以直觀效果吸引周邊農(nóng)戶加入聯(lián)合體，帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展。自聯(lián)合體建設啟動以來，宿州市已新增農(nóng)民合作社4 576家、家庭農(nóng)場2 676家、農(nóng)業(yè)企業(yè)880家。[1]有一些聯(lián)合體還通過土地托管、為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務等方式，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。聯(lián)合體作為新型經(jīng)營主體集群，已發(fā)揮出區(qū)域整體帶動作用。因此，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新，要尤為注重發(fā)揮示范引領作用，加大對示范型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的扶持力度，引導發(fā)揮在組織創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、利益聯(lián)結機制創(chuàng)新等方面的帶動作用。

五、聯(lián)合體繼續(xù)推進創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)與對策

（一）價格波動風險沖抵了新型經(jīng)營主體的創(chuàng)新發(fā)展成果，亟須營造新型經(jīng)營主體發(fā)展的良好外部環(huán)境

目前的宏觀經(jīng)濟形勢下，尤其是在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革政策導向作用下，部分糧食價格出現(xiàn)大幅下跌，如調(diào)研時宿州市玉米價格已下跌至使聯(lián)合體流轉土地種植糧食無利可圖甚至虧損。玉米價格低位徘徊或繼續(xù)下跌的可能性比較大，價格下跌也很有可能擴大到小麥和水稻。這將對糧食種植領域的新型經(jīng)營主體造成不利影響。據(jù)家庭農(nóng)場反映，這種價格形勢下最多能撐兩年，之后只能降低租金或退租。家庭農(nóng)場在前期投入了大量資金，這種不可抗拒的外部風險，會延長投資回收期，在持續(xù)虧損情況下更“棄之不甘，堅持無益”。蔬菜、水果、肉類等農(nóng)產(chǎn)品價格的劇烈波動，也是相應領域聯(lián)合體面臨的主要難題。新型經(jīng)營主體是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有生力量，應該幫助他們化解價格波動的不利影響。如在價格支持政策向“市場定價、價補分離”轉型過程中，注意避免農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)補貼政策改革，降低創(chuàng)新發(fā)展風險，必要時支持渡過難關。

（二）政策期望落差限制了新型經(jīng)營主體的發(fā)展速度和帶動作用，亟須迎合需求創(chuàng)新政策支持方式

新型經(jīng)營主體相比普通農(nóng)戶，對政策需求內(nèi)容、方式不同，對政策創(chuàng)新提出新要求。如家庭農(nóng)場對保險服務需求強烈，但政策性保險無法獲得②，商業(yè)性保險供給不足。宿州市與保險公司合作進行了政策創(chuàng)新，允許家庭農(nóng)場的流轉土地參保，但需要轉出戶簽字同意放棄參保。這一過程成本極高，且保額與期望相差很大、又不反應實際損失，多數(shù)家庭農(nóng)場就放棄了機會。有些聯(lián)合體探索了互助保險，具有政策啟示意義。調(diào)研中，聯(lián)合體都希望政府將對保險機構的支持轉向?qū)ブｋU業(yè)務的支持，建議由聯(lián)合體出資、政府配套，由第三方機構托管。聯(lián)合體擁有信息優(yōu)勢，比保險機構的成本更低、風險更小，易于被農(nóng)戶接受。此外，還希望將農(nóng)機購置補貼轉為農(nóng)機服務補貼。在他們看來，農(nóng)機購置補貼主要是推高了農(nóng)機價格，而農(nóng)機專用性強、利用率低、更新快，通過補貼降低服務價格，既能提高農(nóng)機利用率，也能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)機械化水平。所以，應創(chuàng)新政策支持方式，加強對區(qū)域?qū)用婧蜆I(yè)務層面的支持?？梢钥紤]把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎好的地區(qū)作為試驗區(qū)，將財稅支持政策與建立融合發(fā)展機制、利益聯(lián)結機制掛鉤，重點支持經(jīng)營主體間融合發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

（三）發(fā)展能力不足制約了聯(lián)合體組織創(chuàng)新深入推進，需要順應組織演變趨勢推動能力提升與組織創(chuàng)新的協(xié)同

聯(lián)合體普遍反映人才不足、招聘人才難，其背后凸顯的是發(fā)展能力的不足。聯(lián)合體內(nèi)生發(fā)展機制形塑的是內(nèi)斂型組織創(chuàng)新路徑，分工深化格局不斷固化。這對于處于初創(chuàng)期的聯(lián)合體來說至關重要。但長遠來看，聯(lián)合體要順利實現(xiàn)從“初創(chuàng)期”到“盛果期”的轉型升級，需要能力培養(yǎng)與組織創(chuàng)新的協(xié)同共進。內(nèi)斂型組織創(chuàng)新使外部風險越來越集中于龍頭企業(yè)，對其抗風險能力要求越來越高，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營能力卻得不到培養(yǎng)。最終，聯(lián)合體命運取決于龍頭企業(yè)的興衰。近年來，涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營不善、老板跑路的情況時有發(fā)生，不能完全排除聯(lián)合體龍頭企業(yè)發(fā)生這種情況的可能。所以，應著眼于培養(yǎng)合作社、家庭農(nóng)場的發(fā)展能力和參與能力，如增強農(nóng)民合作社的產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力，支持有實力的農(nóng)民合作社或聯(lián)合社成為聯(lián)合體領頭羊；建立聯(lián)合體人才流動互助機制，鼓勵家庭農(nóng)場進入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營能力。以此，將內(nèi)斂型組織創(chuàng)新優(yōu)化為開放型組織創(chuàng)新。這也符合格林納五階段組織成長模型中所提出的規(guī)律性要求。反觀以往各地農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的創(chuàng)新，往往是開始轟轟烈烈，然而缺乏可持續(xù)性，不久便銷聲匿跡，其重要原因就是忽略了這一點。

（四）“排斥”普通農(nóng)戶縮小了組織創(chuàng)新受益范圍，需要繼續(xù)創(chuàng)新利益聯(lián)結機制擴大示范引領作用

“合作機制會朝著有利于具有企業(yè)家精神和處境較好農(nóng)民尋求新的市場機會的方向變革，但創(chuàng)造一種保護、增進貧苦農(nóng)民利益的機制卻愈發(fā)困難”（Clegg，2006）。[8]聯(lián)合體創(chuàng)立初期就具有典型的“精英俘獲”特征，“排斥”普通農(nóng)戶。參與聯(lián)合體的農(nóng)民合作社多是服務類合作社，而由普通農(nóng)戶參與的種養(yǎng)環(huán)節(jié)生產(chǎn)類合作社較少。多數(shù)聯(lián)合體要求農(nóng)戶達到家庭農(nóng)場的認定標準，相當于設置了很高的參與“門檻”。普通農(nóng)戶既達不到參與聯(lián)合體的“門檻”，也缺乏通過合作社參與的途徑，就被“排斥”在外。調(diào)研中觀察到聯(lián)合體帶動農(nóng)民增收的效果主要惠及家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等精英農(nóng)戶，而對普通農(nóng)戶的外溢作用主要是流轉土地、務工收入等，帶動他們參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用較弱。未來很長時期，我國農(nóng)村將是少數(shù)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、服務專業(yè)戶與大量小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶并存的格局。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，若“排斥”普通農(nóng)戶，則與推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的精神不符。所以，對于較為成熟的聯(lián)合體來說，要注意與普通農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結機制、提供更多的發(fā)展機會，把示范帶動效應擴散給普通農(nóng)戶。這是聯(lián)合體應恪守的基本原則和價值觀念，也是能否實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵?？梢酝ㄟ^培育種養(yǎng)環(huán)節(jié)生產(chǎn)類農(nóng)民合作社，扶持其規(guī)范化發(fā)展，為普通農(nóng)戶創(chuàng)造參與聯(lián)合體的途徑。

綜上分析，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體通過組織形式創(chuàng)新、合作機制創(chuàng)新、聯(lián)結機制創(chuàng)新理順了產(chǎn)銷銜接關系，打通了現(xiàn)代要素進入農(nóng)業(yè)的通道，打造了高效運行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，找到了實現(xiàn)多元經(jīng)營主體合作共贏的路徑。可以認為，農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)領域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、網(wǎng)狀聯(lián)結，建立共贏的聯(lián)合經(jīng)營機制和緊密的利益聯(lián)結機制，是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效路徑。

[注 釋]

① 開始稱“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”，后來改為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”。后文“聯(lián)合體”無特殊說明均指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。文中涉及到的具體企業(yè)、聯(lián)合體均用字母代替。

② 不少地方農(nóng)業(yè)政策性保險，不向農(nóng)戶收取保費，而在賠付金額下發(fā)時直接扣除。因多地按區(qū)域、面積平均發(fā)放賠付金額，變成了普惠型變相補貼。土地流轉出去的農(nóng)戶仍然享受政策性保險。

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