市政道路施工管理不足與管理創(chuàng)新分析

劉昕嶸

（南京城市建設(shè)管理集團(tuán)有限公司，江蘇 南京 210000）

0 引言

城市交通是城市功能和居民活動(dòng)的重要組成部分。市政道路作為城市交通的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于交通的暢通和居民的出行安全至關(guān)重要。然而，在市政道路施工管理中還存在一些問題，如施工進(jìn)度延誤、質(zhì)量問題和安全隱患等，這不僅給居民的出行帶來困擾，也給城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)市政道路施工管理，提高施工質(zhì)量和效率，對(duì)于城市的交通運(yùn)行和居民生活質(zhì)量具有重要意義。

1 市政道路施工管理的價(jià)值

1.1 交通運(yùn)行的暢通與安全

市政道路施工管理對(duì)交通運(yùn)行的暢通和安全具有重要的影響。

首先，合理規(guī)劃和科學(xué)管理的道路施工能夠減少施工期間的交通擁堵，確保道路通暢。通過制定合理的交通管制措施和施工時(shí)間表，能夠避免施工活動(dòng)對(duì)交通流量造成過大的影響，減少交通堵塞的可能性，這有助于提高交通效率，縮短出行時(shí)間，降低交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，道路施工的科學(xué)管理可以確保施工過程中的安全性。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理包括工地標(biāo)識(shí)、安全警示、防護(hù)措施等，能夠有效減少施工過程中發(fā)生的安全事故。

最后，在施工過程中，施工區(qū)域的合理劃分、施工標(biāo)志和交通管制措施的落實(shí)可以提醒司機(jī)和行人注意施工區(qū)域，減少事故的發(fā)生[1]。

1.2 提升城市形象與環(huán)境質(zhì)量

市政道路作為城市的門面和交通樞紐，對(duì)于城市形象的塑造和居民的生活環(huán)境質(zhì)量至關(guān)重要。

首先，良好的道路施工管理可以確保道路的整潔和美觀。通過規(guī)范的施工管理，能夠及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾和雜物，保持道路的清潔度。同時(shí)，在施工完工后，及時(shí)進(jìn)行道路清掃和綠化修復(fù)工作，使道路面貌整潔有序，這不僅提升城市的整體形象，也增加了市民的生活幸福感。

其次，在施工過程中，通過合理選擇材料和施工工藝，可以減少噪聲和振動(dòng)的產(chǎn)生，降低對(duì)周邊居民的影響。同時(shí)，采取有效的粉塵控制和污染物治理措施，減少施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)空氣和水質(zhì)的污染，這有助于改善城市的環(huán)境質(zhì)量，提高居民的生活舒適度和健康水平[2]。

1.3 提高施工質(zhì)量與效率

市政道路施工管理對(duì)于提高施工質(zhì)量和效率具有重要價(jià)值。

首先，科學(xué)的施工管理可以確保施工工藝和質(zhì)量符合規(guī)范要求。通過制訂詳細(xì)的施工方案和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和控制，能夠確保施工工藝的正確執(zhí)行，避免質(zhì)量缺陷和問題的出現(xiàn)。合格的施工材料選擇和施工質(zhì)量把控，可以提高道路的使用壽命和抗壓能力，降低維護(hù)和修復(fù)的成本。

其次，科學(xué)的施工計(jì)劃和進(jìn)度安排，結(jié)合實(shí)際情況和資源狀況，可以合理分配施工人員、設(shè)備和材料，最大限度地提高施工效率。通過優(yōu)化施工流程、減少工序交叉和重復(fù)工作，可以縮短施工周期，提高項(xiàng)目的交付速度。

1.4 居民出行的便利與舒適

市政道路施工管理對(duì)于提供居民出行的便利與舒適具有重要價(jià)值。首先，良好的施工管理可以保障施工期間的交通疏導(dǎo)和臨時(shí)交通組織，減少居民出行的不便和時(shí)間浪費(fèi)。通過制訂合理的交通管制措施和交通導(dǎo)向方案，可以確保施工區(qū)域和周邊道路的交通流暢。臨時(shí)交通標(biāo)志和引導(dǎo)牌的設(shè)置，能夠提供準(zhǔn)確的行車指示和路線信息，幫助居民避開施工區(qū)域，選擇更加便捷的道路，減少出行時(shí)間和交通堵塞的可能性。其次，合理的施工安排和交通管控能夠最大程度地減少施工對(duì)周邊居民的影響，保障他們的生活質(zhì)量和安全。通過合理劃分施工區(qū)域和行人通道，能夠確保施工現(xiàn)場(chǎng)與周邊居民區(qū)的分隔，減少施工噪聲和揚(yáng)塵對(duì)居民生活的干擾[3]。

2 市政道路施工管理的不足

2.1 缺乏科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)

有的市政道路施工項(xiàng)目在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段缺乏足夠的前瞻性和系統(tǒng)性，只注重眼前的需求和目標(biāo)，而忽視未來的交通發(fā)展趨勢(shì)和城市規(guī)劃的要求，這使得道路規(guī)劃不合理、道路容量不足。有些項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段缺乏科學(xué)性和創(chuàng)新性，未充分考慮現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，設(shè)計(jì)過程中可能存在技術(shù)落后、布局不合理、功能不完善等問題，無法滿足市民的出行需求和交通運(yùn)行的要求。

2.2 管理手段和方法陳舊

有效的管理手段和方法對(duì)于實(shí)現(xiàn)施工管理的科學(xué)化、高效化至關(guān)重要。然而，一些施工企業(yè)仍過度依賴傳統(tǒng)的人工操作，缺乏自動(dòng)化和信息化設(shè)備的應(yīng)用，這種依賴性較高的管理手段和方法導(dǎo)致施工效率低下，施工過程中存在人為誤差和工作量大的問題。此外，也有一些企業(yè)在市政道路施工管理中缺乏有效的信息化管理手段，例如工程管理軟件、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等，這使得信息傳遞不暢，施工現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)采集和分析難以及時(shí)進(jìn)行，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理決策[4]。

2.3 人員素質(zhì)和培訓(xùn)不足

市政道路施工管理需要涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括工程技術(shù)、施工安全、質(zhì)量控制等。然而，一些管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，難以有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的施工管理工作。由于市政道路施工管理領(lǐng)域的不斷發(fā)展和變化，管理人員需要不斷更新知識(shí)和技能。但是一些施工企業(yè)未能為管理人員提供系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致他們的知識(shí)和技能無法跟上行業(yè)的最新發(fā)展。市政道路施工涉及危險(xiǎn)作業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，要求施工人員具備良好的安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。當(dāng)前有一些施工人員缺乏對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)，容易發(fā)生安全事故。

2.4 缺乏監(jiān)管和執(zhí)法力度

部分地區(qū)監(jiān)管部門在市政道路施工管理方面的監(jiān)督和檢查不夠及時(shí)和到位，使得施工單位違規(guī)行為和安全隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，影響施工的質(zhì)量和安全。個(gè)別監(jiān)管部門對(duì)于違規(guī)行為的處罰力度不夠嚴(yán)厲，缺乏有效的制裁措施，使得施工單位對(duì)法律法規(guī)的遵守度不高，違規(guī)行為得不到有效遏制，對(duì)道路施工質(zhì)量和安全產(chǎn)生了潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3 市政道路施工管理的創(chuàng)新

3.1 引入信息化管理手段

信息化管理基于先進(jìn)的信息技術(shù)，通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、分析和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工全過程的全面管理和控制。這一創(chuàng)新策略可以提高市政道路施工管理的效果和水平。首先，主管部門應(yīng)該協(xié)同相關(guān)單位建立市政道路施工的信息化管理系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)采集、處理和存儲(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施。該系統(tǒng)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理和分析能力，能夠處理大量的施工數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。其次，系統(tǒng)內(nèi)各單位履行職責(zé)并按照分工完成相應(yīng)系統(tǒng)維護(hù)工作。如：施工企業(yè)要充分利用現(xiàn)場(chǎng)傳感器、監(jiān)控設(shè)備等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)采集施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，如施工進(jìn)度、質(zhì)量檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)等，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)叫畔⒒芾硐到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和管理。此外，施工企業(yè)還要利用信息化管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)分析工具，對(duì)施工數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，提取關(guān)鍵指標(biāo)和趨勢(shì)，之后基于分析結(jié)果，管理人員作出科學(xué)的決策和調(diào)整，優(yōu)化施工流程、資源配置和進(jìn)度控制。最后，管理部門和施工企業(yè)要注重利用信息化管理系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況和風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生問題，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)，提醒管理人員采取相應(yīng)的措施，確保施工質(zhì)量和安全[5]。

3.2 推行BIM 技術(shù)

建筑信息模型（BIM）是一種基于數(shù)字化模型的集成設(shè)計(jì)和管理方法，通過將各個(gè)參與方的信息整合到一個(gè)共享模型中，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維階段的協(xié)同合作和信息共享。BIM 技術(shù)在市政道路施工管理中的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)全生命周期的管理和優(yōu)化，提高施工質(zhì)量和效率。主管部門應(yīng)該利用此項(xiàng)建模軟件和技術(shù)，牽頭創(chuàng)建市政道路的BIM 模型。該模型主要包括道路設(shè)計(jì)、施工工藝、材料信息、設(shè)備布置等方面的數(shù)據(jù)。也要建立BIM 模型的管理系統(tǒng)，確保模型的完整性和及時(shí)更新。協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)管部門注重共享BIM 模型，通過模型的可視化和碰撞檢測(cè)功能，發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)計(jì)與施工之間的沖突和問題。通過提前預(yù)測(cè)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)變更和施工糾正，提高施工質(zhì)量和效率。最后，還要利用BIM 模型進(jìn)行施工過程的模擬和優(yōu)化，充分利用模型的時(shí)序分析和施工路徑規(guī)劃，優(yōu)化施工流程和資源配置，減少工序之間的沖突和等待時(shí)間，提高施工效率。同時(shí)，通過模擬施工過程，可以預(yù)測(cè)施工風(fēng)險(xiǎn)和問題，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

3.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

人才是推動(dòng)施工管理創(chuàng)新和提高管理水平的首要因素。通過培養(yǎng)和提升管理人員和施工人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，可以有效提升市政道路施工管理的質(zhì)量和效率。首先，主管部門和施工企業(yè)要根據(jù)市政道路施工管理的要求，制訂全面的培訓(xùn)計(jì)劃和課程，主要包括工程管理、質(zhì)量控制、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面的知識(shí)和技能。需要注意培訓(xùn)計(jì)劃的系統(tǒng)性和階段性，根據(jù)人員的職務(wù)和崗位需求，制訂不同層次和專業(yè)的培訓(xùn)課程。其次，要為管理人員和施工人員提供多樣化的培訓(xùn)方式，包括面授培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、工地實(shí)踐等，并借助現(xiàn)代化的培訓(xùn)技術(shù)和平臺(tái)，如虛擬仿真、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等，提供靈活的學(xué)習(xí)方式，滿足不同人員的學(xué)習(xí)需求。最后，在培養(yǎng)管理人員和施工人員的過程中，注重實(shí)踐培訓(xùn)和輔導(dǎo)，通過組織實(shí)地考察、工地實(shí)習(xí)等形式，讓學(xué)員親身參與實(shí)際施工管理工作，提升實(shí)際操作能力和問題解決能力。同時(shí)，安排有經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，幫助學(xué)員解決實(shí)際工作中的問題和挑戰(zhàn)[6]。

3.4 加大監(jiān)管和執(zhí)法力度

監(jiān)管和執(zhí)法的有效性直接關(guān)系到施工管理的規(guī)范性、安全性和質(zhì)量性，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度可以提升市政道路施工管理的規(guī)范水平，確保施工活動(dòng)符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

首先，主管部門應(yīng)該牽頭建立健全的市政道路施工管理監(jiān)管體制和機(jī)制，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，以確保監(jiān)管工作的連續(xù)性和有效性。還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，建立跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管工作的效率和協(xié)調(diào)性。

其次，相關(guān)部門要加大對(duì)市政道路施工的監(jiān)督和檢查力度，增加監(jiān)督巡查的頻次和范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量、環(huán)境等方面進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位的違規(guī)行為和安全隱患，要求其立即整改，并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

最后，還要加大對(duì)違法行為的執(zhí)法力度，實(shí)施嚴(yán)格的處罰措施。建立健全執(zhí)法制度，確保違法行為能夠受到法律法規(guī)的制裁，對(duì)違法行為采取有力的懲處措施，如罰款、停工整頓、吊銷執(zhí)照、追究法律責(zé)任等，以起到威懾效果，減少違法行為的發(fā)生。

3.5 采用先進(jìn)的材料和工藝

隨著科技的發(fā)展和工程技術(shù)的進(jìn)步，新型材料和工藝的應(yīng)用為市政道路施工帶來新的解決方案。通過引進(jìn)先進(jìn)的材料和工藝，可以提高市政道路的質(zhì)量、耐久性和可持續(xù)性，主管部門對(duì)此應(yīng)該予以重視。首先，要與科研機(jī)構(gòu)、材料供應(yīng)商和施工企業(yè)合作，開展新材料的研發(fā)和試驗(yàn)，推動(dòng)先進(jìn)工藝的引進(jìn)和應(yīng)用。還可以建立與高等院校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的合作機(jī)制，促進(jìn)材料和工藝的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。其次，要建立新型材料和工藝的標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確其質(zhì)量要求、施工方法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和實(shí)施，促進(jìn)新材料和工藝的應(yīng)用規(guī)范化和普及化。最后，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)采用先進(jìn)材料和工藝的市政道路項(xiàng)目，給予相應(yīng)的財(cái)政和稅收支持。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的制定能夠激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人致力新材料和新工藝的創(chuàng)新研究。

3.6 注重綠色施工和可持續(xù)發(fā)展

隨著全球環(huán)境問題的日益突出，綠色施工理念的引入成為必然的趨勢(shì)。綠色施工強(qiáng)調(diào)在施工過程中注重環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和生態(tài)和諧友好共生，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在綠色施工中，施工單位應(yīng)該采用低碳材料、節(jié)能設(shè)備和綠色工藝。低碳材料包括可回收材料、再生材料和環(huán)境友好型材料等，通過減少資源消耗和廢棄物排放，降低碳排放和環(huán)境影響。節(jié)能設(shè)備包括節(jié)能機(jī)械、高效照明和智能控制系統(tǒng)等，減少能源消耗和碳排放。綠色工藝則注重施工過程中的環(huán)境管理、噪聲控制、生態(tài)保護(hù)等方面，以確保施工對(duì)環(huán)境的最小化影響。此外，施工企業(yè)要制定和推廣綠色施工標(biāo)準(zhǔn)和指南，進(jìn)一步明確環(huán)保要求和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)施工人員在項(xiàng)目實(shí)施中采用綠色施工方法和技術(shù)。最后，還要注意廢棄物的優(yōu)化管理，加強(qiáng)廢棄物分類、回收和再利用，鼓勵(lì)采用再生材料和回收材料，減少對(duì)原始資源的消耗。

4 結(jié)語

綜上所述，道路施工管理對(duì)于提高施工質(zhì)量，促進(jìn)城市交通的發(fā)展具有重要作用。要實(shí)現(xiàn)市政道路施工管理的創(chuàng)新，需要政府、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的共同努力。加強(qiáng)政策支持和合作機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)人才，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加大監(jiān)管與執(zhí)法力度，都是推進(jìn)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵步驟。通過持續(xù)的創(chuàng)新和改進(jìn)，可以不斷提升市政道路施工管理的水平，實(shí)現(xiàn)交通暢通、安全可靠、環(huán)境友好的道路系統(tǒng)，進(jìn)而為城市的可持續(xù)發(fā)展和居民的生活品質(zhì)提供重要支撐，推動(dòng)城市建設(shè)邁向現(xiàn)代化發(fā)展的新階段。