堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”

《當代黨員》全媒體記者：重慶如何進一步堅持好、發(fā)揚好新時代“楓橋經(jīng)驗”？

陳治元：當前和今后一個時期，全市司法行政系統(tǒng)將著力從以下方面堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。迭代升級制度構(gòu)架。加快推進《重慶市促進矛盾糾紛多元化解條例》立法，完善我市社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制；貫徹全國調(diào)解工作會議精神，研究制定貫徹落實最高人民法院、司法部關(guān)于《充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用推進訴源治理的意見》的具體措施。切實發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢。深化完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，健全訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)等銜接聯(lián)動機制。整合律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)資源，建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)聯(lián)動提升效能。完善法院、公安等協(xié)同配合機制，協(xié)同探索律師調(diào)解、商事調(diào)解機制，積極推動實現(xiàn)人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與調(diào)解工作的深度融合。

倪洪亮：堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，要全面把握平安重慶建設(shè)目標要求，抓細抓實除險清患重點任務(wù)。要以矛盾糾紛“大排查大起底大化解”防范發(fā)生惡行刑事案件、矛盾糾紛化解處置攻堅戰(zhàn)等專項行動為抓手，使風險矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。建立預(yù)防機制。對事關(guān)群眾切身利益、可能引發(fā)社會問題的重大政策、重大制度、重大工程、重大活動開展風險評估，應(yīng)評盡評。要防止因執(zhí)法不當、干部不作為、執(zhí)法不規(guī)范等引發(fā)的社會矛盾。做到矛盾不上交。將群眾問題合理合法解決到位，思想工作教育到位，困難群眾幫扶到位。加強人民調(diào)解、行政調(diào)解，司法調(diào)解三級聯(lián)動，推進“大調(diào)解”體系建設(shè)。對于可能引發(fā)治安、刑事案件的婚戀、鄰里、債務(wù)等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛，要快干預(yù)、早干預(yù)，不但要化解矛盾，還要解開群眾心結(jié)消除怨氣。

張永恒：新時代“楓橋經(jīng)驗”是習近平新時代中國特色社會主義思想在社會治理領(lǐng)域的生動實踐，我們必須深入堅持好、發(fā)展好。一方面，完善黨對基層社會治理的領(lǐng)導制度，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，健全“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓棟黨小組”組織體系，加強外賣、快遞、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)黨的組織和工作覆蓋，把黨的全面領(lǐng)導落實在基層。另一方面，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的機制，強化綜治中心“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解功能，推動重慶“老馬工作法”“老楊群工”“鄉(xiāng)賢評理堂”“‘三會’解‘三事’”等經(jīng)驗機制迭代升級，持續(xù)完善基層矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，切實增強基層治理活力。

張中舉：要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，把黨組織建到網(wǎng)格上，延伸到樓棟里，確保黨的全面領(lǐng)導落實到基層治理全過程、各方面。要搭建線上線下協(xié)商平臺，讓群眾廣泛參與自治；建立自上而下和自下而上協(xié)商機制，引導居民有序協(xié)商、依法協(xié)商，共同繪制基層治理最大“同心圓”。積極推動科技應(yīng)用與新時代“楓橋經(jīng)驗”深度融合，不斷提升精細化治理、精準化服務(wù)能力水平。

《當代黨員》全媒體記者：如何依托新時代“楓橋經(jīng)驗”高質(zhì)量推進黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理？

陳治元：新時代“楓橋經(jīng)驗”是以制度現(xiàn)代化為優(yōu)先價值導向的基層治理經(jīng)驗。要堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，踐行司法為民，通過鍛造過硬隊伍、優(yōu)化管理制度、加強協(xié)同配合等系列舉措，推動基層治理現(xiàn)代化。要不斷壯大調(diào)解隊伍。在全市選聘調(diào)解員，進一步優(yōu)化調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，進一步提升調(diào)解員的能力素質(zhì)。分級建立專業(yè)性調(diào)解組織、行政調(diào)解組織、“三調(diào)對接”（訴調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接）調(diào)解組織，覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)和重點領(lǐng)域。同時不斷完善多跨協(xié)同機制。加強與法院、公安、市場監(jiān)管、婦聯(lián)等部門多跨協(xié)同，制定出臺“三調(diào)對接”、婚姻家庭、勞動爭議、知識產(chǎn)權(quán)等糾紛調(diào)解對接的指導意見，貫徹落實《重慶市行政調(diào)解辦法（試行）》。

倪洪亮：當前，重慶正深入推進“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化，推動“141”基層治理體系建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)格“前哨探頭”作用，加強基層平安建設(shè)，打造人人共建共治共享的社會治理新格局。要建立矛盾及時感知機制，開展線上線下、專項行動排查，防范風險，盡早干預(yù)矛盾，防止“小事拖大，大事拖爆”。要建立防范研判機制，開展“綜合+專題”“線上+線下”“定期+及時”研判，分析矛盾的態(tài)勢、風險分級和緊急程度，針對性地落實化解措施。要建立分級制度，采取疏導與控制相結(jié)合的方式，小事要就地化解，困難程度大的糾紛要聯(lián)動提級化解，疑難糾紛問題要各部門聯(lián)動化解。

張永恒：依托新時代“楓橋經(jīng)驗”高質(zhì)量推進黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理需把握如下重點。深入推進“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化，構(gòu)建“一中心四板塊一套網(wǎng)格”基層智治體系，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，全面增強基層政治功能和組織功能，切實提高基層黨組織領(lǐng)導基層治理的能力。強化思想引領(lǐng)力，基層黨組織積極推動習近平新時代中國特色社會主義思想進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，培育和踐行社會主義核心價值觀，引領(lǐng)廣大群眾聽黨話、跟黨走。推動基層干部本領(lǐng)的現(xiàn)代化，持續(xù)增強廣大黨員干部服務(wù)群眾、防范化解風險的本領(lǐng)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感，實現(xiàn)以本領(lǐng)現(xiàn)代化促進推動組織工作現(xiàn)代化。

張中舉：要發(fā)揮好基層黨組織“一把手”的領(lǐng)導作用。選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記，不斷提升基層黨組織“一把手”領(lǐng)導能力和工作水平，建立“有事找書記”機制，通過書記帶頭、靠前指揮，推動重大矛盾糾紛化解有力有效。要發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。基層黨組織要推動基層治理各主體之間有序合作，發(fā)揮資源整合作用，提高基層治理資源利用效率，確?；鶎又卫磉^程公開透明、公正合法。要發(fā)揮網(wǎng)格“前哨探頭”作用。全域推行“支部建在網(wǎng)格上”機制，加強網(wǎng)格事項閉環(huán)管理，做到民情在網(wǎng)格掌握、問題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格開展。

《當代黨員》全媒體記者：第二批主題教育期間，各區(qū)縣如何學好用好新時代“楓橋經(jīng)驗”？

陳治元：各區(qū)縣司法局要牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，持續(xù)加強思想政治、紀律作風和專業(yè)能力建設(shè)，加快打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，鍛造忠誠干凈擔當?shù)乃痉ㄐ姓F軍，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用和制度優(yōu)勢，扎實推進矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)處化解，解決群眾“急難愁盼”問題，助推高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)持續(xù)提升。

倪洪亮：學習習近平新時代中國特色社會主義思想的目的在于實踐，要利用這一強大思想武器來改造主觀世界和客觀世界。各區(qū)縣要開展好第二批主題教育，要善用調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題，查找在解決基層社會治理中存在的堵點、難點、弱點，將其納入主題教育檢視整改任務(wù)清單，奔著問題去、帶著問題學、對著問題改，把理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等重點措施有機融合、一體推進，不斷推動主題教育走深走實。

張永恒：各區(qū)縣要以開展第二批主題教育為契機，圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，精準把握習近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的重要指示精神，及時對標對表校準方向。扎實開展調(diào)查研究，把準群眾訴求，及時解決群眾的困難和矛盾，實現(xiàn)把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。著力加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，不斷提高從源頭上、根本上預(yù)防化解人民內(nèi)部矛盾的能力水平。

張中舉：區(qū)縣基層干部要以開展第二批主題教育為契機，深入學習領(lǐng)會新時代“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)涵，將之內(nèi)化于心、外化于行，把牢安全穩(wěn)定底線，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。始終堅持人民至上，聚焦群眾“急難愁盼”問題，通過線上線下有機結(jié)合，了解群眾訴求，與群眾建立密切的聯(lián)系，辦好群眾“關(guān)鍵小事”。開展群眾工作時，要注重調(diào)解方式，針對不同類型問題、不同重點人員，對癥下藥，妥善調(diào)解處置。