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      把科技創(chuàng)新作為平?jīng)霎a(chǎn)業(yè)發(fā)展主動力

      2023-12-10 14:16:09王薈
      當代縣域經(jīng)濟 2023年11期
      關(guān)鍵詞:平?jīng)鍪?/a>全市科技

      王薈

      甘肅省社會科學院副研究員

      近年來,在甘肅省委、省政府的堅強領(lǐng)導下,平?jīng)鍪腥嫔钊胴瀼攸h的二十大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。未來,如何讓科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力,進一步推動平?jīng)鍪芯C合實力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體躍升,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標,是重要的研究課題。

      平?jīng)鍪挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要亮點

      助推裝備制造業(yè)研創(chuàng)升級,系統(tǒng)謀劃工業(yè)發(fā)展。一是著力提升研創(chuàng)能力,大力推進裝備制造業(yè)發(fā)展。目前,平?jīng)鍪袠?gòu)建了以2 個省級技術(shù)中心、2 個省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、2 個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、1個省級工業(yè)設(shè)計中心、3 個“專精特新”企業(yè)、5 個省級高新企業(yè)、1 個微波電子工程中心為主體的裝備制造業(yè)創(chuàng)新體系。二是延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈條,以華亭煤業(yè)集團60 萬噸甲醇制取及20 萬噸聚丙烯項目和華亭工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等項目為主要抓手,延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈條,大力推進煤電化冶一體化發(fā)展。三是堅持系統(tǒng)治理,著力推進清潔生產(chǎn)。截至2021 年底,全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到338 天,比2015 年增加23 天,優(yōu)良天數(shù)比率為92.6%。目前全市獲評綠色工廠達到5 戶,其中國家級2 戶。

      探索循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式,打造農(nóng)產(chǎn)品品牌促農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建成省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園33 個,市級以上龍頭企業(yè)200 戶。全市高效節(jié)水灌溉達到24.8 萬畝,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到了0.51,廢舊農(nóng)膜回收利用率達到81%,尾菜處理率達到40%,化肥農(nóng)藥利用率均達39%,綠色防控率達31%。2014 年以來,平?jīng)鍪欣塾嬐度敫骷壺斦m椃鲐氋Y金30.5 億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,紅牛、蘋果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)厚積成勢,在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展上邁出了堅實步伐。全市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到218 個,有靜寧蘋果、平?jīng)黾t牛2 個區(qū)域公共品牌,11 個企業(yè)品牌入選“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。

      文旅、中醫(yī)藥、商貿(mào)物流和信息產(chǎn)業(yè)多頭并進,提振服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是以品牌戰(zhàn)略推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。平?jīng)鍪兄攸c打造“文化名城·一源四鄉(xiāng)”文化品牌和“問道崆峒·養(yǎng)生平?jīng)觥甭糜纹放啤M瑫r加快推進三大景區(qū)建設(shè),新增A級景區(qū)8家,全市A 級景區(qū)達到26 家。二是中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。全市共建設(shè)11 個重點中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目。涇川縣王村鎮(zhèn)百泉村孝謙文化中心探索創(chuàng)建了“八位一體”(互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)文化+居家養(yǎng)老+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+人居環(huán)境治理+自然農(nóng)耕體驗+休閑觀光+精準扶貧+農(nóng)村電商)的農(nóng)村智慧健康居家養(yǎng)老“百泉模式”。三是現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定向好。已建成物流園區(qū)(中心)占地面積42.28 萬平方米,倉儲面積19.23 萬平方米。目前,全市從事電商物流業(yè)務(wù)的大型物流企業(yè)88 家,總倉儲面積58.8 萬平方米。四是數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)不斷提升?!笆濉逼陂g,全市投資建設(shè)信息化項目3000 多個,市、縣兩級財政先后投資5 億多元。推進了全光網(wǎng)城市建設(shè),全市所有行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)通達率從2015 年底的24%提高到100%,農(nóng)村平均帶寬達到97M(國家要求帶寬為12M)。目前全市已建成5G 基站799 個,基本實現(xiàn)市區(qū)所有重點場所區(qū)域的覆蓋。

      平?jīng)鍪挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀特點

      從宏觀層面來看,平?jīng)鍪薪? 年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下特點。

      一是經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升。2017—2022年,平?jīng)鍪械貐^(qū)生產(chǎn)總值分別為388.26 億元、432.33 億元、450.87 億元、474.70 億元、553.97 億元、641.58 億元。

      二是農(nóng)業(yè)占比有緩慢上升趨勢。2017—2021 年,平?jīng)鍪腥萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由21 ∶27.2 ∶51.8 轉(zhuǎn)變?yōu)?3.5 ∶26.8 ∶49.7。2022 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值641.58 億元,按不變價格計算,比上年增長8.2%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值151.73 億元,增長6.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值190.70 億元,增長12.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值299.14 億元,增長7.3%。對比近幾年全市14 個地州市的三次產(chǎn)業(yè)占比情況,平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)占比較高,2020 年僅次于武威市(30.72%)和張掖市(27.54%),省內(nèi)排名第三;工業(yè)占比和服務(wù)業(yè)占比在14 個地州市的排位則處于居中水平。

      三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)比重增加。2020 年,平?jīng)鍪惺笊鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值103.09億元,比上年增長10.23%,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的21.7%,占全省比重為4.73%。2021 年,平?jīng)鍪惺笊鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)增加值139.28 億元,比上年增長35.11%,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的25.1%,比重比上年提高3.4 個百分點。對比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),生態(tài)產(chǎn)業(yè)對科技創(chuàng)新的依賴和要求更高,科技創(chuàng)新是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)重要的突破口,亦是平?jīng)鍪姓w產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要制約因素。

      四是三次產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平依然偏低,亟待以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2022 年,平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)在GDP 中占比為23.64%,遠高于7.3%全國平均水平;工業(yè)占比為29.72%,大幅低于39.9%的全國平均水平;服務(wù)業(yè)占比為46.63%,亦低于52.8%的全國平均水平。以農(nóng)業(yè)為例,平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)村用電量、有效灌溉面積在省內(nèi)分別排名靠后,化肥施用折純量則在省內(nèi)排名第2。其相對較高的農(nóng)業(yè)占比與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的現(xiàn)實形成強烈對比。

      平?jīng)鍪挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的科技創(chuàng)新短板

      平?jīng)鍪锌萍紕?chuàng)新領(lǐng)域各項工作雖然持續(xù)推進,但亦要客觀認識到當?shù)卦诳萍紕?chuàng)新和科技進步貢獻水平、科技研發(fā)投入、擴大創(chuàng)新主體、探索科技與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展機制構(gòu)建等方面依然較落后的現(xiàn)實。

      科技創(chuàng)新和科技進步貢獻水平偏低。2021 年,甘肅省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為53.71%,蘭州市綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為79.53%,而平?jīng)鍪芯C合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為35.36%,處于全省第四梯隊的位置,遠低于排名第一的蘭州市。同年,甘肅省科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率為56.4%,蘭州市科技進步貢獻率為60.4%,而平?jīng)鍪锌萍歼M步貢獻率不到50%。平?jīng)鍪锌萍紕?chuàng)新水平及科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻水平整體偏低。

      科技研發(fā)投入水平明顯偏低。2020 年甘肅省各地州市研究與試驗發(fā)展支出數(shù)據(jù)顯示,平?jīng)鍪锌萍佳邪l(fā)投入水平明顯偏低。2020 年,平?jīng)鍪杏醒邪l(fā)活動的單位僅有22家,在省內(nèi)排名第9;研發(fā)人員數(shù)為789 人,在省內(nèi)排名第9;研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出為9288萬元,在省內(nèi)排名第12;研發(fā)經(jīng)費外部支出為87 萬元,在省內(nèi)排名第13。總體看來,平?jīng)鍪锌萍佳邪l(fā)投入在省內(nèi)基本處于墊底水平。平?jīng)鍪性谏鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條上的科研投資不足,低水平的科技研發(fā)投入嚴重影響了地方創(chuàng)新活力,尤其不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進。

      科技創(chuàng)新主體偏少,企業(yè)缺乏核心競爭力。一方面,平?jīng)鍪袆?chuàng)新主體數(shù)量偏少。全市省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器數(shù)量少,機構(gòu)專業(yè)化程度低,參與市場競爭、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮不夠充分。企業(yè)類創(chuàng)新主體僅有78 個,且同時實現(xiàn)4 種創(chuàng)新的企業(yè)僅有4 個,在省內(nèi)排名第12,基本屬于墊底水平。另一方面,開展科技創(chuàng)新活動的企業(yè)占比亦偏低。申請專利、申請注冊商標、申請版權(quán)登記的企業(yè)占比很低,在省內(nèi)排名分別為第10、第10 和第14。以信息產(chǎn)業(yè)為例,平?jīng)鍪腥鄙贁?shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),國家、省上曾多次征集數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)項目,但平?jīng)鍪心軌蛉霂斓钠髽I(yè)項目少之又少。再以裝備制造業(yè)為例,平?jīng)鍪械难b備制造企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,大多以初級加工為主,自主創(chuàng)新能力不強,發(fā)展后勁不足,裝備制造產(chǎn)業(yè)在全市規(guī)模以上工業(yè)中占比小,已有的裝備制造企業(yè)體量小,對研發(fā)投入仍顯不足,制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入的平均比例在1%以下,多數(shù)企業(yè)沒有形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導產(chǎn)品,市場競爭力不強,加之全市制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強,中高端制造業(yè)加工產(chǎn)品仍處于起步階段,企業(yè)各自為政,技術(shù)研發(fā)、原材料采購、零配件供應(yīng)、產(chǎn)品包裝運輸?shù)壬舷掠萎a(chǎn)業(yè)幾乎全部依靠外部,整個行業(yè)未形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈,抵御市場風險能力不強,核心競爭力十分欠缺。

      科技創(chuàng)新與生態(tài)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展機制欠缺。一是平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)和工業(yè)整體仍處于資源開發(fā)和原材料加工的初級階段,發(fā)展方式仍較粗放,產(chǎn)業(yè)鏈條較短,關(guān)聯(lián)度低,缺乏技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系。以清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為例,其以企業(yè)為主體的清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系不完善,政產(chǎn)學研聯(lián)系不夠緊密,導致企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方案實施率不高,效益不明顯,影響企業(yè)對清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的積極性,制約了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和服務(wù)體系的發(fā)展。二是科技成果轉(zhuǎn)化運用不足。大多數(shù)企業(yè)對市場變化趨勢缺乏深入研究,新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果研發(fā)推廣力度不大,創(chuàng)新要素和生產(chǎn)要素不能有效組合,尤其是缺少自主技術(shù)和核心技術(shù)。三是技術(shù)創(chuàng)新型人才匱乏,行業(yè)創(chuàng)新動力不足。2020 年全市共有各類專業(yè)技術(shù)人員3.7 萬名,擁有國家突出貢獻專家2 名,甘肅省333 科技人才、555 創(chuàng)新人才10 名,甘肅省優(yōu)秀專家17 名,甘肅省領(lǐng)軍人才3 名,享受國務(wù)院特殊津貼44 名。各類人才雖然逐年有所增加,可總體依然十分欠缺,尤其是生產(chǎn)一線科技人才匱乏,企業(yè)技術(shù)人才特別是領(lǐng)軍人才非常稀缺。以平?jīng)鍪醒b備制造業(yè)為例,其企業(yè)管理人員、研發(fā)技術(shù)人員相對缺乏,科技人才隊伍質(zhì)量不高,嚴重缺乏創(chuàng)新型人才。由于企業(yè)自身能力弱,企業(yè)難以提供優(yōu)厚的工資福利待遇招聘高層次管理人才、技術(shù)人才,企業(yè)自主培養(yǎng)的人才同樣也留不住,企業(yè)人才隊伍的匱乏已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的嚴重短板。

      企業(yè)是創(chuàng)新主體,創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。建議進一步構(gòu)建明確企業(yè)作為創(chuàng)新主體地位的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài),讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中唱主角,推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

      以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的幾點建議

      為更好實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效目標,突出科技創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,平?jīng)鲞€需積極探索,彌補短板,著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新發(fā)展機制。

      多渠道探索科技創(chuàng)新投融資體制,進一步提高研發(fā)支出。在明確科技領(lǐng)域的事權(quán)和支出責任的基礎(chǔ)上,為實現(xiàn)到2025 年全市研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到0.8%的目標,建議進一步提高各級部門政府研發(fā)支出,健全政府投資與社會化籌資相結(jié)合的多元化、多層次、多渠道的科技投入機制。一是各級政府要繼續(xù)加大財政科技投入,市縣兩級財政部門要緊扣本地經(jīng)濟發(fā)展實際,嚴格按照文件要求,圍繞科研條件改善、技術(shù)研究開發(fā)、成果應(yīng)用推廣、人才引進培育、服務(wù)體系建設(shè)等組織申報項目,把好資金的使用關(guān)。二是大力引導支持企業(yè)及其他社會力量通過設(shè)立基金、捐贈等方式,加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度。三是設(shè)立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專項資金及使用監(jiān)管機制,把有限的資金用在刀刃上。可借鑒深圳做法,通過實行“項目經(jīng)理人+技術(shù)顧問”管理制度,對項目實施全生命周期管理;實行“里程碑式”考核制度,對項目關(guān)鍵節(jié)點約定的任務(wù)目標進行考核,確保資金利用率。

      培育具有核心競爭力的創(chuàng)新主體,進一步營造良好的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。企業(yè)是創(chuàng)新主體,創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。為實現(xiàn)到2025 年全市高新技術(shù)企業(yè)達到50戶以上、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達到60 戶以上的目標,還需在營造良好創(chuàng)新生態(tài)方面多加探索。一是建議進一步構(gòu)建明確企業(yè)作為創(chuàng)新主體地位的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài),讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中唱主角,推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。制定企業(yè)科技檔案、技術(shù)需求清單,定期對接高等院校和科研院所,推動企業(yè)設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)??蛇m度提高現(xiàn)有的獎勵水平和扶持力度,引導本市大型骨干企業(yè)整合創(chuàng)新資源,鼓勵其與省市外的技術(shù)先進企業(yè)、高校、研究機構(gòu)開展技術(shù)交流和合作研發(fā)并組建研究院,開展前沿先導技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā),攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關(guān)鍵共性技術(shù)。二是建議通過構(gòu)建科學高效的創(chuàng)新工作機制,打造更優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。在推進“科技型中小企業(yè)—省級科技創(chuàng)新型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育體系建設(shè)進程中,可借鑒其他省市做法,成立市企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理領(lǐng)導小組,由市主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長,市紀委監(jiān)委、市委組織部、發(fā)改、科技、工信、財政等相關(guān)部門為成員單位,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,探索制定適合本市實際情況的《企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理辦法》,實施企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理。未來還可對企業(yè)科技創(chuàng)新積分進行動態(tài)管理,根據(jù)積分開展梯次培育。

      打造重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科創(chuàng)閉環(huán),進一步促進產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新耦合發(fā)展。為破解科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題,全面提高平?jīng)鍪锌萍歼M步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻水平,還需在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造科創(chuàng)閉環(huán),積極探索“政府+科研機構(gòu)+企業(yè)”的金三角合作機制,進一步促進產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新耦合發(fā)展,實現(xiàn)雙向促進。一是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,依托平?jīng)鰢肄r(nóng)業(yè)科技園區(qū)項目,借鑒其他省區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗,積極尋求與中國農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)科院等高層次科研機構(gòu)的合作,將示范區(qū)作為他們新品種研發(fā)、實驗、示范基地,科研課題實施基地,研究生、本科生實習基地,杜絕低層次科研重復,爭取彎道超車。重點在紅牛、蘋果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展重大基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)瓶頸攻關(guān),構(gòu)建產(chǎn)、學、研、用融合發(fā)展模式,打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。著力構(gòu)建“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。二是在工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,以平?jīng)龈咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主承載,積極整合各縣、區(qū)科技創(chuàng)新資源和要素。在高精度煤炭洗選加工、煤矸石、煤泥、粉煤灰等工業(yè)固廢的綜合開發(fā)利用,延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條,碳纖維復合材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣,大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融合制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成應(yīng)用等方面與國內(nèi)外先進企業(yè)和科研機構(gòu)開展多維度合作,建議以政府基金運作模式強化資智對接,帶動科研項目落戶和成長,推動資智的良性互動,實現(xiàn)“化學反應(yīng)”。三是要依托項目和平臺,簡化程序、精準引才。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動,但是由于蘭州、西安及成都等市對平?jīng)龅娜瞬藕缥數(shù)厝瞬帕魇栴}嚴重。未來要在保住現(xiàn)有人才的同時,依托項目和平臺,簡化程序、精準引才,才能保證科技創(chuàng)新?lián)碛谐掷m(xù)推動力。建議將被動的人才流失逐步轉(zhuǎn)化為主動的人才流動,可緊緊圍繞當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高待遇、優(yōu)先精準引才,對重點領(lǐng)域急需緊缺的研究型高層次專家和人才,不能一味阻止流失或高薪引進,而應(yīng)該在適度放寬人才外流的同時,通過制度安排(比如實行靈活的坐班制度、考核政策、科研任務(wù)、優(yōu)厚待遇等)使其在流動的同時發(fā)揮才智。建議對在基層工作的應(yīng)用和技術(shù)型人才,著力提高工資待遇,加強師徒傳承,做好后備人才“傳、幫、帶”及人才儲備工作。

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