將高原資源變?yōu)榧t原生產力

楊文松

中共紅原縣委書記

當前，時空格局、要素流向、發(fā)展方式正發(fā)生深刻變化，紅原的特色產業(yè)發(fā)展已經到了轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期。紅原縣應努力把高原牧區(qū)的特色資源、產業(yè)基礎、區(qū)位條件等變成現(xiàn)實生產力和發(fā)展競爭力，更好地促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建設社會主義現(xiàn)代化紅原夯實底部支撐。

一是全力筑牢鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展生態(tài)基礎。大力實施天然林保護、退牧還草、防沙治沙等生態(tài)保護建設項目，全面落實河（湖）長制“一河一策”措施，常態(tài)開展長江、黃河流域水生態(tài)治理。打好大氣、水、土壤污染防治戰(zhàn)，做好各級環(huán)保督察反饋問題整改，建立長效保護管理機制。加快建立以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力提高生態(tài)功能。

二是全力推動麥洼牦牛產業(yè)加速轉型升級。圍繞創(chuàng)建國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)目標，依托國家草原畜牧業(yè)轉型升級試點項目，堅持“生態(tài)+”內涵式發(fā)展為引領、“資源+”特色化發(fā)展為依托、“產業(yè)+”融合型發(fā)展為方向，著力調整牧業(yè)人口、草場、畜群、產品“四個結構”，推進草場、牲畜、人口“三個流轉”，推廣“人草畜平衡、產業(yè)融合、專業(yè)化分工”等機制和“防疫巷道圈、家庭牧場、牲畜暖棚、牧道建設”等標準，全力推動畜牧業(yè)大縣向強縣跨越。做大做強麥洼牦牛產業(yè)，全面構建現(xiàn)代畜牧業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系和服務體系，促進牧業(yè)全面轉型、牧區(qū)全面進步、牧民全面發(fā)展。

三是全力推動生態(tài)綠色工業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。以重大項目和龍頭企業(yè)為牽引，鼓勵支持特色優(yōu)勢產業(yè)向園區(qū)集聚。以“凈土阿壩·雅克草原”區(qū)域公共品牌為引領，制定產品加工企業(yè)標準，加快畜產品冷鏈物流體系和食品檢驗檢測中心建設，推進全域有機認證。按照“鎮(zhèn)抓產業(yè)、村抓特色”和“多村一品”思路，集中發(fā)展一批競爭力強的特色產業(yè)項目和產品，推動產業(yè)產品鏈條向多維延伸、強化，實現(xiàn)產前、產中、產后的縱向融合和產品的多元輸出。以產業(yè)發(fā)展效益為核心，注重聯(lián)農帶農，建立多種形式的利益聯(lián)結機制，推行“畜牧+電商+旅游+文化”多元發(fā)展模式，集聚更多資源要素，全面提升畜副產品附加值，讓農牧民分享更多產業(yè)鏈增值收益。

四是全力推動雅克文旅特色品牌做優(yōu)做靚。積極探索“四季有節(jié)目、季季有看點、月月有活動”的文旅融合發(fā)展新路徑，以“雅克”為核心品牌，做好“旅游+”文章，持續(xù)辦好雅克看花季、雅克賽馬季、雅克音樂季、雅克冰雪季等文旅活動。通過“旅游+新型城鎮(zhèn)化”，支持培育特色鄉(xiāng)村旅游產業(yè)和精品牧家樂；通過“旅游+牧業(yè)”，積極構建現(xiàn)代草原畜牧業(yè)生產和經營體系，做大做優(yōu)做強“雅克草原”產品品牌，打造優(yōu)質畜產品供應基地；通過“旅游+工業(yè)”，規(guī)劃建設特色鮮明、要素聚集、鏈條完善、機制創(chuàng)新的產業(yè)園區(qū)，促進工旅深度融合；通過“旅游+生態(tài)”，扎實推進生態(tài)保護建設工程，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理；通過“旅游+文化”，不斷完善雅克音樂季系列文旅活動舉辦模式，打造在全州、全川乃至全國聞名的音樂文化名片。加強對麥洼藏戲、麥洼鍋莊、百旺彈唱、民間馬術等非物質文化遺產的保護、傳承、展示和發(fā)展。依托紅軍長征“爬雪山過草地”紅色文化資源，加快實施國家長征文化公園、紅軍過草地紀念碑改造等項目，著力把紅色資源轉化為開展愛國主義和黨史教育的鮮活教材，打造紅原文化旅游新“IP”。

五是全力推進鄉(xiāng)村治理水平和能力的提升。實施村黨組織帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動，深化優(yōu)秀農民工回引培養(yǎng)工程，總結推廣“導師幫帶制”試點經驗，開展鄉(xiāng)村振興主題培訓，實施鄉(xiāng)村振興“頭雁培育”行動，穩(wěn)步提高具有大專及以上學歷村黨組織書記占比。建立宜居鄉(xiāng)村建設長效機制，分期分步做好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊的綜合詳規(guī)，統(tǒng)籌兼顧人文特色與產業(yè)發(fā)展的關系，科學確定建設內容、建設任務、建設方案、投資規(guī)模，梯次建設具有民族特色的美麗宜居民族村寨。

六是全力強化鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展政策保障。以體制機制完善為突破口，發(fā)揮協(xié)同效應推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。堅持以片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃為總牽引，推進特色產業(yè)協(xié)作發(fā)展，合理確定片區(qū)主導產業(yè)，鼓勵以片區(qū)為單元跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村整合產業(yè)發(fā)展資源，推動形成一批農業(yè)、工業(yè)、文旅、商貿強鎮(zhèn)和特色突出的中心鎮(zhèn)（村）。立足高原牧區(qū)實際和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特點、基礎條件、鄉(xiāng)村個性化需求，大力推進“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”，著力發(fā)展壯大村級集體經濟，加快培育一批能帶動群眾長期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢產業(yè)。加快完善土地、資金等要素支撐政策措施，持續(xù)加大鄉(xiāng)村產業(yè)基礎設施和防災減災設施投入。完善財政扶持政策，采取“以獎代補、先建后補”等方式，支持現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群及農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。