淺論國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

■柯丹霞 長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

■裴 茜（通訊作者） 深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院商務(wù)外語(yǔ)學(xué)院

引言：企業(yè)的管理方式之一是績(jī)效管理，績(jī)效管理可以激發(fā)員工對(duì)于工作的熱情，能夠提高員工工作效率，能夠保障國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，能夠?yàn)槠髽I(yè)的進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，因此國(guó)有企業(yè)的績(jī)效管理與國(guó)家經(jīng)濟(jì)存在重要的聯(lián)系。本文對(duì)深圳某國(guó)有企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展深入調(diào)研，持續(xù)追蹤該國(guó)有企業(yè)的績(jī)效管理發(fā)展過(guò)程，以此總結(jié)當(dāng)下國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理一線的工作現(xiàn)狀和問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理需要進(jìn)一步深化改革，才能夠確定其良好的管理制度，從而使得績(jī)效管理體現(xiàn)應(yīng)有的作用?，F(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理還亟須進(jìn)一步改進(jìn)，國(guó)有企業(yè)管理者要對(duì)一些問(wèn)題積極解決，使國(guó)有企業(yè)的績(jī)效管理工作能夠更上一層臺(tái)階。

一、國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理相關(guān)概念界定

1.本文對(duì)國(guó)有企業(yè)的界定

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要支柱，國(guó)家掌握著資本所有權(quán)和控制權(quán)。國(guó)有企業(yè)包含中央與地方政府管理與監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)，而個(gè)別承擔(dān)責(zé)任較為特殊的國(guó)有企業(yè)由國(guó)務(wù)院直屬管理。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是合理合法的機(jī)構(gòu)，國(guó)有企業(yè)本質(zhì)是國(guó)家占有全部或者部分的股份，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)是國(guó)家的，也有一些是屬于社會(huì)注資的。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)包含政府部門(mén)以及企業(yè)兩個(gè)方面特點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)的管理人員不單要有政治理念，還需要清楚企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，有充足的企業(yè)運(yùn)營(yíng)工作經(jīng)驗(yàn)。

2.本文對(duì)企業(yè)績(jī)效管理的界定

企業(yè)績(jī)效是企業(yè)管理者與員工之間共同協(xié)商、科學(xué)合理制定和執(zhí)行績(jī)效考核并將績(jī)效考核結(jié)果準(zhǔn)確運(yùn)用于企業(yè)管理中?？?jī)效管理涉及一些具體環(huán)節(jié)，包含：績(jī)效溝通，制訂績(jī)效計(jì)劃，績(jī)效考核與薪酬管理等?？?jī)效管理的根本目的是加強(qiáng)企業(yè)的盈利能力與強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？?jī)效管理制度能夠創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)體制改革，并且能夠幫助國(guó)有企業(yè)樹(shù)立良好的形象，更好地發(fā)展。

3.本文對(duì)企業(yè)績(jī)效考核的界定

績(jī)效考核是企業(yè)績(jī)效管理的重要部分，是指采用科學(xué)的考核方式，按照工作的目標(biāo)和績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)去考察員工，評(píng)定員工的工作履行情況以及員工個(gè)人的發(fā)展情況，然后將考核結(jié)果通知員工的過(guò)程?？?jī)效考核是一種過(guò)程管理，不是單純地考核部門(mén)階段性的工作結(jié)果。企業(yè)應(yīng)該更新考核制度和考核的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行的社會(huì)行業(yè)市場(chǎng)上，保證績(jī)效考核能夠使得績(jī)效保持合理的狀態(tài)。

4.績(jī)效管理對(duì)國(guó)有企業(yè)的意義

績(jī)效管理是國(guó)有企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，良好的績(jī)效管理體系和完善的績(jī)效考核制度能夠確保國(guó)有企業(yè)各方面的發(fā)展，能確保經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的落實(shí)，同時(shí)能夠在市場(chǎng)領(lǐng)域占有優(yōu)勢(shì)地位。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，要求國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)于績(jī)效管理要逐步完善，對(duì)于在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行彌補(bǔ)和解決，以能夠更好地落實(shí)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)制度和國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。績(jī)效管理有利于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，只有將績(jī)效管理與企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)合在一起，才能夠保證企業(yè)完成好經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。良好的績(jī)效管理有利于提升員工對(duì)企業(yè)的歸屬感?？?jī)效管理的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，留住人才并激勵(lì)人才。

二、國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

為了了解國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的真實(shí)現(xiàn)狀，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地走訪等方式，對(duì)深圳多家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。實(shí)地訪談65 人，其中國(guó)有企業(yè)管理人員15 人，普通崗位員工50 人。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷有100 份，回收問(wèn)卷93 份，其中有效問(wèn)卷85 份，有效率為91.4%。訪問(wèn)提綱的內(nèi)容主要包括：一是本企業(yè)績(jī)效管理的內(nèi)容是和作用是什么；二是當(dāng)前績(jī)效管理是否能夠促進(jìn)完成考核目標(biāo)；三是當(dāng)前的績(jī)效管理落實(shí)執(zhí)行過(guò)程是否合理。通過(guò)調(diào)研總結(jié)出當(dāng)前國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理普遍存在的六大問(wèn)題：

1.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不全面，對(duì)績(jī)效提升不重視

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不全面，認(rèn)為績(jī)效管理只是與工資掛鉤，以單一的獎(jiǎng)懲方式去進(jìn)行績(jī)效管理，缺乏構(gòu)建全面完整的績(jī)效管理體系的思維輪廓。另外，領(lǐng)導(dǎo)僅以考核結(jié)果為重點(diǎn)，管理的方式停留在考核員工的層面，沒(méi)有考慮績(jī)效管理全局。很多國(guó)有企業(yè)管理者以為績(jī)效管理就是績(jī)效考核，但其實(shí)績(jī)效考核只是績(jī)效管理的一部分，績(jī)效管理還包含目標(biāo)管理過(guò)程，激勵(lì)機(jī)制過(guò)程以及績(jī)效評(píng)估反饋的階段。這四個(gè)部分構(gòu)成了績(jī)效管理的整個(gè)系統(tǒng)，但是很多國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都缺乏對(duì)其完整的認(rèn)識(shí)。部分國(guó)有企業(yè)管理者對(duì)于員工的工作，只是簡(jiǎn)單地督促，沒(méi)有發(fā)揮績(jī)效管理的本質(zhì)，認(rèn)為績(jī)效管理的職責(zé)只與人力資源部門(mén)相關(guān)，其他部門(mén)只管理其內(nèi)部事務(wù)并且認(rèn)為績(jī)效管理與員工無(wú)關(guān)，員工只需要做好本職工作就行，不需要參與績(jī)效管理細(xì)節(jié)的討論和制定。領(lǐng)導(dǎo)不重視參與績(jī)效管理，對(duì)于績(jī)效管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位?？?jī)效管理需要各個(gè)部門(mén)之間相互配合協(xié)作，相關(guān)職能部門(mén)配合對(duì)績(jī)效管理工作起著重要的作用，能夠大力提升績(jī)效管理的水平。

2.存在績(jī)效溝通不到位的問(wèn)題，缺乏調(diào)節(jié)反饋機(jī)制

國(guó)有企業(yè)存在績(jī)效溝通問(wèn)題，導(dǎo)致績(jī)效管理效果差。缺乏有效的溝通機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制，績(jī)效管理制度一旦制定后，就固定下來(lái)，沒(méi)有調(diào)整反饋機(jī)制進(jìn)行靈活變通，變成死板無(wú)用的工具。領(lǐng)導(dǎo)層難以了解員工對(duì)于績(jī)效管理的評(píng)價(jià)和建議，無(wú)法更好地完善和修改該制度。有些國(guó)有企業(yè)缺少員工和績(jī)效管理者的互動(dòng)性，導(dǎo)致績(jī)效計(jì)劃無(wú)法更好實(shí)施，有些管理者因?yàn)楹筒块T(mén)員工關(guān)系好，選擇縮小其缺點(diǎn)和問(wèn)題，認(rèn)為員工正在成長(zhǎng)，犯幾次同樣的錯(cuò)誤可以原諒，然后專注表?yè)P(yáng)其優(yōu)點(diǎn)，對(duì)其他員工的付出視而不見(jiàn)，這種現(xiàn)象使得員工無(wú)法真正認(rèn)識(shí)自身的缺點(diǎn)，故績(jī)效管理幾乎無(wú)效果。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)一般來(lái)講，規(guī)模比較大，員工數(shù)量多，員工的知識(shí)水平素質(zhì)各有不同，在執(zhí)行績(jī)效管理中很難避免一些不公平的現(xiàn)象，加上部分國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理機(jī)制不透明，缺少反饋機(jī)制。企業(yè)員工的績(jī)效與企業(yè)的效益不掛鉤，員工在企業(yè)工作參與程度低，工作效率低，付出與收獲不成正比。部分國(guó)有企業(yè)員工認(rèn)為只要不犯原則性錯(cuò)誤，就不會(huì)被開(kāi)除，可以在企業(yè)當(dāng)“閑人”，即績(jī)效管理對(duì)于部分國(guó)有企業(yè)員工沒(méi)有激勵(lì)改進(jìn)的作用。

3.績(jī)效考核的指標(biāo)設(shè)置有缺陷，無(wú)法有效激勵(lì)員工

績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置模糊陳舊，依舊是根據(jù)傳統(tǒng)的人事管理方式，要求員工做好本職工作，但是并不會(huì)發(fā)現(xiàn)員工擅長(zhǎng)之處。用固定的指標(biāo)比如工作態(tài)度，對(duì)于工作的各方面涉及的能力表達(dá)模糊，不夠全面。對(duì)于員工本身的能力并沒(méi)有做出評(píng)價(jià)。一線的員工沒(méi)有機(jī)會(huì)去參與方案的制定。并且，員工的薪酬和付出不匹配，員工無(wú)法更好投入工作，積極性、主動(dòng)性嚴(yán)重不足，容易造成人員流失。國(guó)有企業(yè)設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)模糊，員工并不能明確如何提高自身的績(jī)效，企業(yè)缺乏對(duì)于員工能力的定位，以陳舊的觀念定性，如以員工的工作態(tài)度為主，但是工作能力的指標(biāo)沒(méi)能體現(xiàn)完整，對(duì)于員工而言無(wú)法起到有效的激勵(lì)作用。

4.績(jī)效工作流程還未形成體系，操作評(píng)價(jià)主觀性強(qiáng)

績(jī)效工作流程不完善，部門(mén)沒(méi)有將員工基層工作進(jìn)行個(gè)性化的指標(biāo)設(shè)置，考核過(guò)程中并沒(méi)有實(shí)事求是，無(wú)法按照實(shí)際情況，而是按照個(gè)人偏好進(jìn)行評(píng)分，阻礙了員工工作積極性的發(fā)揮。

5.對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)只重視結(jié)果，忽視考核質(zhì)量過(guò)程

很多國(guó)有企業(yè)對(duì)于績(jī)效考核只關(guān)注考核的結(jié)果，忽略了績(jī)效考核一系列的過(guò)程。國(guó)有企業(yè)的績(jī)效考核指標(biāo)僅與銷(xiāo)售額、利潤(rùn)這些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)。雖然員工的工資與績(jī)效考核指標(biāo)掛鉤可以提高工作效率，但是單純以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為績(jī)效考核的指標(biāo)很容易讓企業(yè)忽視其他難以用數(shù)字表達(dá)的部分，只關(guān)注眼前的利益而忽略長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，不利于發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，同時(shí)也不利于績(jī)效考核的公平性與真實(shí)性。

6.績(jī)效改革計(jì)劃實(shí)施不夠果斷，造成各級(jí)惰性依賴

國(guó)家關(guān)注國(guó)有企業(yè)改革，而能夠真正做到改革，則需要考慮許多因素。實(shí)施績(jī)效改革，需要探索新的發(fā)展模式和關(guān)注創(chuàng)新領(lǐng)域。此外，企業(yè)需要保持自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平，不能因?yàn)楦母镉绊懙狡髽I(yè)的發(fā)展。

三、國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的優(yōu)化策略與建議

1.培養(yǎng)全員績(jī)效管理意識(shí)，融入績(jī)效管理體系

通過(guò)企業(yè)文化的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子培訓(xùn)，加深領(lǐng)導(dǎo)與員工對(duì)績(jī)效管理的重視和認(rèn)識(shí)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不全面和不重視的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)企業(yè)組織活動(dòng)或者發(fā)放績(jī)效管理手冊(cè)進(jìn)行宣傳，讓全企業(yè)的人重視績(jī)效管理，學(xué)習(xí)企業(yè)的績(jī)效管理制度，了解企業(yè)績(jī)效管理的流程，讓績(jī)效管理更好地融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，而不是流于形式。通過(guò)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)與績(jī)效管理系統(tǒng)相結(jié)合的方式，讓員工團(tuán)隊(duì)更容易接受績(jī)效管理制度，并且為員工營(yíng)造更好的工作氛圍。

通過(guò)培訓(xùn)的方式，讓全體員工可以了解績(jī)效管理的作用與重要性，通過(guò)演練討論的方式，讓領(lǐng)導(dǎo)與員工更加深刻地了解企業(yè)的績(jī)效管理；通過(guò)對(duì)比其他企業(yè)的績(jī)效管理，讓領(lǐng)導(dǎo)與員工更加積極地投身績(jī)效管理的工作之中。

2.完善績(jī)效反饋調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)績(jī)效改革推進(jìn)

通過(guò)建立更加完善的反饋調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)績(jī)效改革工作推進(jìn)得更加順利。為了解決國(guó)有企業(yè)內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)不公平不客觀的現(xiàn)象以及反饋調(diào)節(jié)機(jī)制不透明的問(wèn)題，可以通過(guò)建立一套國(guó)有企業(yè)反饋調(diào)節(jié)機(jī)制，總結(jié)歸納員工對(duì)于績(jī)效管理的想法，對(duì)員工個(gè)人利益的維護(hù)以及在績(jī)效管理過(guò)程中運(yùn)用的方式不合理問(wèn)題，通過(guò)溝通去更正偏差，調(diào)整不合理的環(huán)節(jié)和指標(biāo)，讓企業(yè)管理者能夠真正地了解到整個(gè)績(jī)效管理過(guò)程中的弱項(xiàng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)績(jī)效考核在實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)，從而能夠合理調(diào)整方案，使員工向企業(yè)目標(biāo)看齊。通過(guò)績(jī)效去促進(jìn)員工的發(fā)展，不斷修正不斷調(diào)整，能夠充分發(fā)揮績(jī)效考核對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用。這套機(jī)制可以讓員工更好地參與績(jī)效管理并提出績(jī)效改進(jìn)的建議。

3.科學(xué)設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)，優(yōu)化績(jī)效考核方式

根據(jù)各個(gè)部門(mén)的實(shí)際情況，對(duì)每個(gè)崗位進(jìn)行績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)置，并且全方位對(duì)待員工的評(píng)價(jià)。采用不同的績(jī)效考核指標(biāo)打破傳統(tǒng)模式。采用KPI 找出關(guān)鍵考核指標(biāo)，從而確定關(guān)鍵的績(jī)效要素和績(jī)效指標(biāo)。確?？?jī)效考核工作得到員工的配合，結(jié)合各個(gè)崗位，各部門(mén)不同的職能，對(duì)績(jī)效考核的目標(biāo)進(jìn)行劃分。積極優(yōu)化績(jī)效考核的方法，處理好績(jī)效考核結(jié)果與員工的薪酬福利的關(guān)系。通過(guò)對(duì)員工的薪酬福利的提高或者對(duì)員工晉升提拔，讓企業(yè)員工深刻地明白績(jī)效管理與自身工作的關(guān)聯(lián)深度，這樣員工就能重視績(jī)效管理，管理者也能更好地去做績(jī)效管理的工作。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)績(jī)效管理的方法，提升員工的工作效率，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，留住人才。

4.聯(lián)動(dòng)部門(mén)之間考核目標(biāo)，合理配置考核目標(biāo)

績(jī)效管理者應(yīng)深入各個(gè)部門(mén)了解清楚各個(gè)員工的工作關(guān)聯(lián)性，這樣才能使得整個(gè)企業(yè)績(jī)效聯(lián)動(dòng)。在設(shè)置績(jī)效目標(biāo)和計(jì)劃時(shí)，才能結(jié)合部門(mén)間的關(guān)聯(lián)性，更好地配置員工的績(jī)效考核目標(biāo)，以解決績(jī)效計(jì)劃與績(jī)效結(jié)果不匹配的問(wèn)題。

5.合理分配考核指標(biāo)權(quán)重，減少主觀評(píng)價(jià)偏差

國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核需要加入一些標(biāo)準(zhǔn)，比如同事之間互評(píng)，下屬對(duì)上級(jí)的評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠保證績(jī)效考核結(jié)果的公平性與真實(shí)性，還能讓員工了解績(jī)效考核工作并全面配合績(jī)效管理。要確定績(jī)效考核的評(píng)分方法以及績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，減少考核人員的主觀思維評(píng)分指標(biāo)。還要確?？?jī)效考核資料的完整性，企業(yè)員工能夠感受到績(jī)效管理的制度以及各項(xiàng)要求確實(shí)存在并且真正執(zhí)行。對(duì)此，可以設(shè)定一些關(guān)于績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果的展覽，方便員工查閱，使得員工能夠提高工作效率，激發(fā)員工的工作熱情。

6.提升考核人員綜合素質(zhì)，提高績(jī)效管理水平

國(guó)有企業(yè)制定完善績(jī)效管理制度，首先要培養(yǎng)考核人員的各方面素質(zhì)，包含為人正直、堅(jiān)守原則、專業(yè)知識(shí)豐富等。因此，國(guó)有企業(yè)要逐步開(kāi)展對(duì)于績(jī)效考核人員關(guān)于綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，如績(jī)效管理的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德等。在培訓(xùn)中提升績(jī)效管理考核人員的業(yè)務(wù)能力和思想品德，并且讓員工對(duì)于考核的標(biāo)準(zhǔn)全面掌握，減少考核的主觀隨意性。

7.緊跟績(jī)效改革背景目標(biāo)，確保獎(jiǎng)懲措施并行

社會(huì)發(fā)展迅猛，國(guó)有企業(yè)改革的工作，需要參考改革背景，做出改革的決策。根據(jù)績(jī)效考核機(jī)制和考核指標(biāo)的設(shè)置，企業(yè)需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，根據(jù)績(jī)效管理設(shè)置獎(jiǎng)懲制度，來(lái)改善績(jī)效管理中的許多問(wèn)題?？?jī)效管理要根據(jù)信息的傳輸，體現(xiàn)出透明化的特征。所以，績(jī)效管理的懲罰機(jī)制應(yīng)該以“循序提升”為原則，讓員工能夠體會(huì)到管理層對(duì)其的關(guān)注，使得員工更加有歸屬感，形成積極向上的心態(tài)。

四、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，面臨著諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了讓國(guó)有企業(yè)更好地發(fā)展自身，企業(yè)要做好管理，更加深入了解自身的經(jīng)營(yíng)情況，正確認(rèn)識(shí)績(jī)效管理系統(tǒng)，更加人性化地管理員工，促進(jìn)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)性，從而能夠得到相應(yīng)的管理成果。企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中，應(yīng)借助員工提出的績(jī)效改進(jìn)意見(jiàn)，更加合理地完善企業(yè)內(nèi)部的績(jī)效管理制度，讓企業(yè)的績(jī)效管理水平邁上新的臺(tái)階。