江蘇無錫：擦亮“錫心香伴”惠老助餐城市品牌

☉ 無錫市民政局

老年群體三餐口福事關(guān)晚年幸福。江蘇省無錫市聚焦老年人就餐這件“民生大事”先行先試，傾力打造“錫心香伴”惠老助餐城市品牌，探索形成政、社、企三方發(fā)力，政府主導(dǎo)、需求激活、社會(huì)參與、供給擴(kuò)容“四環(huán)”緊扣的無錫模式。

聚焦機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建服務(wù)“強(qiáng)心環(huán)”。將惠老助餐納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目及高質(zhì)量考核指標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)。一是不斷優(yōu)化政策體系。出臺(tái)《“錫心香伴”惠老助餐攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》、《社區(qū)（村）長(zhǎng)者助餐點(diǎn)建設(shè)規(guī)范指引》等政策，為助餐服務(wù)提供政策支撐的同時(shí)，激發(fā)全市各級(jí)民政部門推進(jìn)惠老助餐服務(wù)工作的積極性。二是全力推進(jìn)提質(zhì)增效。2022年，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)題，開展“錫心香伴”惠老助餐攻堅(jiān)行動(dòng)，全市建成“街道（鎮(zhèn)）區(qū)域性助餐中心+社區(qū)助餐點(diǎn)+小區(qū)（村）送餐上門”的三級(jí)助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，投入運(yùn)營的助餐中心133家、社區(qū)（村）助餐點(diǎn)619個(gè)。三是高標(biāo)投入護(hù)航高質(zhì)。構(gòu)建政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)“4個(gè)一點(diǎn)”多渠道資金籌措機(jī)制，市、區(qū)兩級(jí)給予每家助餐中心每年最高15萬元運(yùn)營補(bǔ)貼、5萬元一次性建設(shè)補(bǔ)貼，為高齡、特困等特殊老年群體給予每餐1～10元的用餐補(bǔ)助。

聚焦百姓需求，拓展多元“供給環(huán)”。一是政府統(tǒng)一規(guī)劃供給模式。由市（縣）區(qū)民政部門深入研究轄區(qū)城鄉(xiāng)布局、人口結(jié)構(gòu)、助餐需求等，科學(xué)謀劃、高標(biāo)建設(shè)區(qū)域性助餐中心及助餐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)惠老助餐服務(wù)全覆蓋、系統(tǒng)化、品牌化、可持續(xù)。二是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施延伸供給模式。依托街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等設(shè)施，嵌入助餐中心、助餐點(diǎn)，打造“養(yǎng)老設(shè)施+助餐”模式，讓老年人能同時(shí)、同地安享休閑活動(dòng)與平價(jià)餐食。三是企業(yè)業(yè)務(wù)衍生供給模式。引入餐飲、物業(yè)等市場(chǎng)主體，依托其設(shè)備、人力、供應(yīng)鏈等優(yōu)勢(shì)，拓展惠老助餐業(yè)務(wù)，政府給予場(chǎng)地免租、水電減免、建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼等優(yōu)惠支持，實(shí)現(xiàn)政企聯(lián)動(dòng)可持續(xù)。四是集體經(jīng)濟(jì)自發(fā)供給模式。部分社區(qū)（村）將集體經(jīng)濟(jì)營收劃撥部分作為惠老助餐基金，依托村級(jí)配套辦公用房開辟場(chǎng)地，招募村民為專職人員，以村級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)伍為補(bǔ)充，更好滿足老年人就餐需求。

聚焦社會(huì)參與，打造長(zhǎng)效“保障環(huán)”。堅(jiān)持惠老助餐服務(wù)既要全覆蓋，更要可持續(xù)，以市場(chǎng)化運(yùn)營注入活水。一是發(fā)掘政府資源新活力。整合自有產(chǎn)權(quán)社區(qū)配套用房等閑置資產(chǎn)，改造為助餐場(chǎng)地。鼓勵(lì)社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員等組建助餐志愿團(tuán)隊(duì)，提供上門送餐等服務(wù)。二是激發(fā)慈善基金新效能。以老年人需求為導(dǎo)向，精心設(shè)計(jì)惠老助餐慈善愛心項(xiàng)目。采取慈善冠名方式引入捐贈(zèng)資金，同步建立專用資金賬戶監(jiān)管機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)慈善、公益力量參與助餐服務(wù)的積極性。三是善用市場(chǎng)運(yùn)營新模式。強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，助餐服務(wù)均由專業(yè)機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營，通過中央廚房、智慧自助用餐、全人群供餐等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、社會(huì)化，讓惠老助餐降本增效。

聚焦智慧便捷，激活提質(zhì)“創(chuàng)新環(huán)”。一是讓老人就餐更便捷。依托“靈錫”APP、小程序，開發(fā)“錫心養(yǎng)”養(yǎng)老地圖，方便老年人查找助餐場(chǎng)所。社區(qū)、小區(qū)建立“老人用餐群”，開通電話專線，對(duì)接老年人用餐、送餐、特色菜品預(yù)訂需求。二是讓助餐服務(wù)更貼心。一方面，發(fā)動(dòng)社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、黨員、志愿者開展配送餐服務(wù)，并通過榮譽(yù)表彰、配送補(bǔ)貼、積分兌換等方式，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性；另一方面，運(yùn)營單位利用自身資源，依托物業(yè)工作人員或第三方機(jī)構(gòu)，為老年人提供送餐上門服務(wù)。三是讓智慧監(jiān)管更精準(zhǔn)。將助餐數(shù)據(jù)接入智慧養(yǎng)老平臺(tái)，并探索“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管，以刷卡用餐、人臉識(shí)別、無感支付，實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)回溯、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析、補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放。