浙江：構(gòu)建方便可及的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

☉ 浙江省民政廳

浙江省高度重視老年助餐這件關(guān)鍵小事、民生大事，堅持政府主導(dǎo)、方便老人、多元參與、群眾有感的原則，構(gòu)建廣覆蓋的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，守護老年人“舌尖上的幸?！?。目前，全省共有各類老年食堂8000余家，老年助餐服務(wù)覆蓋70%以上的村（社區(qū)）。

強力推進，以“小飯碗”推動“大民生”。一是久久為功，持續(xù)推進。2018年，將助餐配送餐服務(wù)列入省政府為民辦實事項目。2021年，印發(fā)《浙江省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出擴大助餐配送餐服務(wù)范圍，老年人有助餐配送餐需求的社區(qū)做到服務(wù)全覆蓋。今年啟動的全省公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程將助餐服務(wù)列為“老有康養(yǎng)”重點指標(biāo)，要求到2027年全年提供助餐服務(wù)7000萬人次。二是打造特色助餐品牌。各地因地制宜，探索出各具特色、靈活多樣的老年助餐模式。杭州市打造“全城通·百膳惠老”服務(wù)品牌，打破老年助餐優(yōu)惠戶籍限制、地域限制，實現(xiàn)“全城通吃、優(yōu)惠通享”；寧波市開展“愛心車輪食堂”老年助餐服務(wù)，為老年人送餐到家；舟山市實行“公建民營”、“民建民營”、“公私合營”三種建設(shè)運營模式，分類打造“幸福食堂”。三是分類補助，加強保障。建立“建設(shè)補助+運營補助”雙補機制。建設(shè)補助是對助餐服務(wù)設(shè)施設(shè)備進行補助，補助金額為5萬～30萬元；運營補助包括機構(gòu)運營補貼和老年人就餐補貼兩部分，其中老年人每餐享受2～8元的補助。2020年至2022年，全省共投入建設(shè)補助資金4.5億元、運營補助資金10.74億元。

統(tǒng)籌兼顧，從“吃飯愁”轉(zhuǎn)向“食無憂”。一是兼顧堂食與送餐。充分考慮區(qū)域特征和城鄉(xiāng)差異，因需施策，多種形式保障老年人就餐需求。臨海市配備38輛送餐車，組建送餐代跑團，定時定點為結(jié)對老人無償提供代跑幫辦服務(wù)。海寧市簽約18家社會餐飲單位，掛牌老年食堂，設(shè)立老年專座（區(qū)），提供公益價格的堂食服務(wù)。二是兼顧自辦與借力。2018年，印發(fā)《關(guān)于切實做好助餐配送餐服務(wù)擴面工作的通知》，明確開辦老年食堂、建設(shè)中心食堂、依托敬老院和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)配送餐、委托社會餐飲企業(yè)配送餐、發(fā)展鄰里助餐點、“互聯(lián)網(wǎng)+助餐”等6種助餐、配送餐模式。三是兼顧政府投與社會補。三年時間全省財政投入15.2億元，同時吸引和匯聚多方社會力量共同參與，有效激活公益慈善力量，積極調(diào)動企業(yè)、鄉(xiāng)賢、社會組織等各方力量，助力老年食堂運營。嵊州市積極探索“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、基金捐一點、志愿做一點”的運營模式。諸暨市創(chuàng)新推出“愛心食堂+研學(xué)旅游”、“愛心食堂+特色餐飲”等模式，增強自我造血能力，降低對政府補貼的依賴。

數(shù)字賦能，確保吃得飽、吃得好。一是服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)化。2022年，發(fā)布《居家老年人送餐服務(wù)規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范送餐服務(wù)場所、送餐服務(wù)機構(gòu)、送餐設(shè)備、配送服務(wù)等。將建成養(yǎng)老機構(gòu)“陽光廚房”800家列入2023年省政府民生實事項目，指導(dǎo)后廚硬件改造提升，在關(guān)鍵點位安裝高清攝像頭和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。二是服務(wù)流程智慧化。打造智慧堂食，配備智能就餐設(shè)備，方便老年人自助堂食，同時智能提示禁忌飲食。構(gòu)建全域數(shù)字助餐網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)線上點單、送餐上門。構(gòu)建數(shù)字結(jié)算與數(shù)據(jù)統(tǒng)計機制，方便老年人就餐補助減免與就餐數(shù)據(jù)共享，保障精準(zhǔn)補助。三是服務(wù)場景數(shù)字化。依托“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化平臺，構(gòu)建老年助餐應(yīng)用場景，歸集全省老年助餐服務(wù)數(shù)據(jù)。通過數(shù)字化手段，統(tǒng)計用餐人次，生成統(tǒng)計報表，“線上+線下”監(jiān)管老年助餐服務(wù)。杭州市西湖區(qū)在54家公建民營老年食堂安裝智能就餐設(shè)備，通過人臉識別、IC刷卡、長者碼掃描等身份識別方式，精準(zhǔn)獲取老年人身份信息，給予相應(yīng)就餐優(yōu)惠。