農(nóng)田水利建設(shè)中水土流失防治對(duì)策

1.莫斌 1.李峰 2.張?zhí)m萍

（1.中水珠江規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司 2.四川省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站）

在農(nóng)田水利建設(shè)中，水土流失已成為降低農(nóng)田生產(chǎn)力的主要因素之一，其防治工作應(yīng)引起足夠重視，才能更好地發(fā)揮農(nóng)田水利的作用。當(dāng)下，我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)仍在大力推進(jìn)，并取得了顯著成效，但水土流失問題依舊存在，其防治力度也需進(jìn)一步加強(qiáng)。在進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)過程中，應(yīng)高度重視水土保持工作，既要做好相應(yīng)的防護(hù)措施，又要保護(hù)好周邊的生態(tài)環(huán)境，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。為了做好農(nóng)田水利建設(shè)工作，需對(duì)工程施工期間的水土流失發(fā)生發(fā)展情況和不良影響進(jìn)行分析，通過布設(shè)科學(xué)合理、有針對(duì)性的措施進(jìn)行防治，并確保相關(guān)設(shè)計(jì)按量保質(zhì)落到實(shí)處。

一、水土流失的不良影響

（一）對(duì)周邊環(huán)境的影響

農(nóng)田水利建設(shè)主要分布在低緯度地區(qū)，該區(qū)降雨量充沛，為水土流失的發(fā)生提供了動(dòng)力條件。工程施工過程中破壞了原地貌狀態(tài)，使得地表土壤疏松分散，如挖填方或臨時(shí)堆土得不到及時(shí)有效防護(hù)，在降雨及人為因素作用下會(huì)產(chǎn)生大量泥沙，泥沙將隨著水流進(jìn)入周邊的農(nóng)田，易形成“沙壓農(nóng)田”，對(duì)耕地造成破壞。伴隨著水土流失的發(fā)生，大量的營(yíng)養(yǎng)元素被帶走，直接降低土壤肥力，造成土壤沙礫化，影響植物和作物生長(zhǎng)。部分泥沙最終進(jìn)入河流和水庫(kù)，對(duì)河床及水庫(kù)造成淤積，影響行洪安全；同時(shí)，這些淤沙還會(huì)直接降低河流、湖泊的儲(chǔ)水功能和效率，甚至?xí)绊懞恿魃系暮竭\(yùn)安全。泥沙還可能進(jìn)入下游的水源保護(hù)區(qū)，造成水體渾濁，降低飲用水質(zhì)量，影響人們正常生活。

（二）對(duì)工程自身的影響

水土流失不單破壞了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，而且增加了農(nóng)田水利建設(shè)的成本，使得工程建設(shè)推進(jìn)的阻力變大。農(nóng)田水利建設(shè)也將因此明顯減緩，直接導(dǎo)致農(nóng)田灌溉得不到保障，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，水土流失將破壞農(nóng)田水利主體結(jié)構(gòu)及施工道路邊坡，其修復(fù)難度加大，施工產(chǎn)生土石方及材料運(yùn)輸受阻，額外增加了工作量，影響施工人員正常作業(yè)。農(nóng)田水利建設(shè)完成后，如水土保持措施不充足，將產(chǎn)生新的水土流失問題，這會(huì)縮短農(nóng)田水利設(shè)施自身壽命，不利于其后續(xù)正常使用。

二、農(nóng)田水利建設(shè)水土流失防治對(duì)策

（一）水土保持措施布設(shè)

農(nóng)田水利建設(shè)過程中如不做好水土保持工作，容易造成水土流失，并會(huì)引發(fā)一系列破壞環(huán)境、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。良好地規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠有效降低工程建設(shè)對(duì)水土保持產(chǎn)生的影響，對(duì)于提升建設(shè)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)具有重要意義。水土流失量與施工擾動(dòng)范圍直接相關(guān)，臨時(shí)場(chǎng)地布設(shè)要根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)和施工生產(chǎn)需求，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)地形條件劃定，不得隨意擴(kuò)大擾動(dòng)范圍，做到嚴(yán)控征占地面積，降低水土流失風(fēng)險(xiǎn)。在工程施工之前，需遵循“因地制宜、因害設(shè)防”和“重點(diǎn)治理與一般防治兼顧”的原則，根據(jù)地形、地貌及氣候特點(diǎn)采取適合的水土流失防治措施，以便后續(xù)指導(dǎo)施工階段落實(shí)。水土保持措施規(guī)劃與布設(shè)，需注重防護(hù)措施在時(shí)間安排上的合理性，在分區(qū)實(shí)施中的適用性，使其充分發(fā)揮防治效能。水土保持措施所需材料應(yīng)盡可能就地取材，充分利用現(xiàn)有資源，提高資源利用效率；植物防護(hù)優(yōu)選本土樹種、草種，也可借鑒附近已有工程經(jīng)驗(yàn)，在減少運(yùn)輸成本的同時(shí)提高植物成活率，以便更好地防治水土流失。

（二）水土保持監(jiān)測(cè)與監(jiān)理

水土保持監(jiān)測(cè)是對(duì)工程建設(shè)過程中水土流失狀況、水土流失危害及防治成效等的客觀反映。通過布設(shè)一定數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采取調(diào)查法、集沙池法等定期監(jiān)測(cè)，估算監(jiān)測(cè)分區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度，進(jìn)而計(jì)算水土流失量，并評(píng)估水土流失影響及危害程度。通過科學(xué)監(jiān)測(cè)，為及時(shí)采取防治措施提供依據(jù)參考，從而達(dá)到減少水土流失目的。有了完善的水土保持措施布設(shè)，還需將其落到實(shí)處，才能發(fā)揮措施的防治作用，因而需加強(qiáng)水土保持監(jiān)理工作。農(nóng)田水利建設(shè)過程中，由于施工人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，落實(shí)設(shè)計(jì)任務(wù)往往存在偏差，這便需要監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。水土保持監(jiān)理人員在工作中要及時(shí)反饋和解決施工遇到的問題，綜合把控施工進(jìn)度，幫助施工單位將設(shè)計(jì)成果落到實(shí)處。水土保持監(jiān)測(cè)與監(jiān)理是確保水土保持措施能夠按圖施工，按期保質(zhì)實(shí)施的重要手段，也是推動(dòng)工程建設(shè)和恢復(fù)生態(tài)的有效舉措。

（三）水土保持施工與管理

水土保持施工是實(shí)現(xiàn)措施布設(shè)目的的具體表現(xiàn)，是推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在農(nóng)田水利建設(shè)中，需要有專業(yè)的監(jiān)督與管理機(jī)制，作為開展工作的基礎(chǔ)，并保證農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)性和有效性。為確保水土保持措施的順利實(shí)施，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立水土保持管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)水土保持相關(guān)工作；工程開工前，要制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，包括工程建設(shè)的時(shí)間安排、施工隊(duì)的組建、材料和設(shè)備的供應(yīng)等，確保施工過程有序進(jìn)行。從而做到“先防護(hù)后施工”，通過采取相應(yīng)的施工方法和施工時(shí)序，從源頭上減少水土流失。管理人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握施工過程中水土流失狀況及其防治措施落實(shí)情況，為下一步工作決策提供資料參考。施工人員要嚴(yán)格執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，在允許范圍內(nèi)實(shí)施水土保持措施，并確保施工質(zhì)量；不得隨意變更措施類型和措施量，并嚴(yán)控施工擾動(dòng)范圍，進(jìn)而減少水土流失量。

（四）水土保持設(shè)施驗(yàn)收

水土保持措施經(jīng)嚴(yán)格落實(shí)后，能夠滿足相關(guān)規(guī)范要求，并發(fā)揮防治水土流失作用，對(duì)工程的安全運(yùn)行具有保障作用。主體工程在投產(chǎn)使用前，水土保持設(shè)施需經(jīng)過合格驗(yàn)收。主體工程土建完工后、竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、施工等單位對(duì)水土保持單元工程、分部工程等進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定和自查初驗(yàn)；如發(fā)現(xiàn)水土保持工程質(zhì)量或數(shù)量未能滿足設(shè)計(jì)要求，則需對(duì)現(xiàn)有水土保持措施進(jìn)行補(bǔ)充完善，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和數(shù)量管控，確保水土保持工程按質(zhì)按量落到實(shí)處。經(jīng)初驗(yàn)合格后，建設(shè)單位需及時(shí)組織相關(guān)單位開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收會(huì)，并完成相關(guān)資料的報(bào)備。

三、加強(qiáng)水土保持工程的管護(hù)

（一）提升水土保持工程質(zhì)量和增強(qiáng)管護(hù)意識(shí)

水土保持工程修建的時(shí)間相對(duì)較短，修建的質(zhì)量必須滿足規(guī)范要求，才能確保后期的長(zhǎng)久和正常使用。建設(shè)單位要組建綜合能力強(qiáng)的實(shí)干隊(duì)伍，相關(guān)人員要明確管理責(zé)任，豐富自身專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和提高專業(yè)技能，避免自以為是、瞎指揮等不良行為發(fā)生。工程施工前期和過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)他們的水土保持意識(shí)和專業(yè)技能；定期組織知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，分享最新的水土保持技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。工程完工后，建設(shè)單位和管理單位容易忽視水土保持工程的管護(hù)工作，放松了對(duì)潛在危險(xiǎn)源的防范，如遇到強(qiáng)降雨或人為破壞活動(dòng)，極易造成嚴(yán)重水土流失，并可能引發(fā)災(zāi)害性事件。因而要加強(qiáng)相關(guān)管理人員的教育培訓(xùn)力度，并安排人員負(fù)責(zé)水土保持后續(xù)工作，強(qiáng)調(diào)管護(hù)的重要性和必要性，增強(qiáng)他們工程管護(hù)的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與水土保持工程的管護(hù)工作，并通過觀看典型案例和宣貫行政主管部門的文件精神，提高相關(guān)人員的水土保持工作責(zé)任意識(shí)。

農(nóng)田水利建設(shè)

（二）做好水土保持工程維護(hù)

經(jīng)長(zhǎng)久的風(fēng)吹日曬和降雨沖刷，水土保持工程會(huì)逐漸老化，防護(hù)質(zhì)量隨之降低，容易被外力破壞。為了發(fā)揮水土保持工程的長(zhǎng)期作用，實(shí)現(xiàn)防治措施的有效性和持續(xù)性，對(duì)其進(jìn)行維護(hù)顯得很有必要。首先要建立水土保持工程的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，指導(dǎo)工程的后期維護(hù)工作，實(shí)施專人專責(zé)，確保維護(hù)的科學(xué)性與規(guī)范性。目前，農(nóng)田水利建設(shè)財(cái)政支持力度不足，水土流失防治缺乏足夠資金；因而要預(yù)留好充足的維護(hù)資金，確保水土保持工程的維修工作能夠順利推進(jìn)。在后續(xù)使用中，需定期對(duì)水土保持工程進(jìn)行巡查和檢測(cè)，特別是雨季期間要加大巡檢力度。如發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行處理，修復(fù)好受損的植被和防護(hù)設(shè)施，同時(shí)加固和更換老化設(shè)施，確保其持續(xù)正常運(yùn)行。

四、結(jié)論

農(nóng)田水利建設(shè)過程中的水土流失問題不容忽視，這關(guān)系著農(nóng)業(yè)的健康和穩(wěn)定發(fā)展。水土流失會(huì)降低土壤肥力，影響作物生長(zhǎng)，對(duì)工程周邊的耕地具有破壞作用，并可能淤積下游河道和水庫(kù)，造成水體污染，影響人們正常飲水。水土流失還會(huì)阻礙農(nóng)田水利建設(shè)，增加工程建設(shè)成本，縮短工程自身壽命，不利于其后續(xù)正常使用。鑒于水土流失造成的諸多不良影響，防治水土流失工作顯得尤其重要。工程建設(shè)前需做好水土保持措施的規(guī)劃與布設(shè)，用合理、適用的設(shè)計(jì)指導(dǎo)施工將措施落實(shí)，使其充分發(fā)揮防治效能。農(nóng)田水利建設(shè)期間，各參建方要各司其職、各盡其責(zé)，建立目標(biāo)責(zé)任制，安全有序地推進(jìn)水土保持施工、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、驗(yàn)收及管護(hù)等工作。通過宣傳教育，豐富各參建方和農(nóng)民的水土保持專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)水土流失防治意識(shí)。農(nóng)田水利建設(shè)中加大水土流失防治力度，有助于保護(hù)土地資源，提高土地生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于保障糧食安全、提高農(nóng)民收入，以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。