康華：“四磨”輔警的“楓橋故事”

陳景會(huì) 白雪航

他每年至少用掉3本300多頁(yè)的筆記本，記錄村情民意和工作日志，磨禿了筆頭；他走遍轄區(qū)123個(gè)自然村落和企業(yè)商鋪，磨穿了鞋底；他調(diào)解1500余起交通事故和矛盾糾紛，磨破了嘴皮；他20載如一日?qǐng)?jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn) ”，將平安和諧帶給千家萬(wàn)戶，磨平了門(mén)檻。他就是內(nèi)蒙古自治區(qū)奈曼旗公安局新鎮(zhèn)派出所輔警康華。

群眾稱他是“四磨”輔警，同事們都叫他“楓橋康”。

磨禿筆頭，30余本筆記本記錄千家情

打開(kāi)康華的工作日記，上面記錄著這樣一件調(diào)解故事：新鎮(zhèn)某村閆家因贍養(yǎng)老人問(wèn)題，兩兄弟產(chǎn)生矛盾糾紛。但閆家老大在外地工作，無(wú)法面對(duì)面解決糾紛。怎么辦？2022年春節(jié)期間，康華借鑒“云”審判模式啟動(dòng)線上“云”調(diào)解，最終三方當(dāng)事人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并進(jìn)行了在線確認(rèn)。結(jié)束“云”連線，閆某對(duì)“隔空”調(diào)解的結(jié)果很滿意。

據(jù)康華講，自己參加工作以來(lái)，一直在新鎮(zhèn)派出所工作，因?yàn)槊刻炫c群眾打交道，養(yǎng)成了記錄工作的習(xí)慣，像這樣300多頁(yè)的筆記本，每年至少用掉3本，這些年大概寫(xiě)了30多本。筆者翻看他的日記發(fā)現(xiàn)，除了記錄日常工作，里面還清清楚楚地記錄著新鎮(zhèn)轄區(qū)37個(gè)行政村、123個(gè)自然村的情況，以及每一起矛盾糾紛的處理始末。

康華回憶到，多年前，在處理一起由矛盾糾紛引發(fā)的案件時(shí)，雖然依照法律對(duì)雙方的違法行為進(jìn)行了處罰，但看著水火不容的二人，擔(dān)心日后矛盾還會(huì)激化，便耐心地對(duì)雙方當(dāng)事人做起了工作，直到雙方真正打開(kāi)心結(jié)，露出了釋?xiě)研θ荨Ｄ菚r(shí)他想，案結(jié)事了人和，才是真正的結(jié)案。

自此，“勤走千家門(mén)、熟知千家情、化解千家愁”成了康華的工作目標(biāo)。幾年下來(lái)，轄區(qū)的每一個(gè)角落、市場(chǎng)的每一戶商鋪、村屯的每一家住戶都記在了本子上，裝進(jìn)了他的心里。細(xì)心的所長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)后，便將他任命為專職調(diào)解員?？等A不負(fù)所望，為做好矛盾糾紛調(diào)處工作，空閑時(shí)間幾乎都用來(lái)學(xué)習(xí)。閱讀有關(guān)法制文章、研究各種糾紛案例，看到合適的、管用的就隨手記在本子上。

“村里邊的矛盾，大多是鄰里糾紛、土地糾紛、婚戀糾紛，要么是為了錢(qián)，要么是為了感情，但其實(shí)更多的只是為了一口氣……”分析起調(diào)解過(guò)的矛盾糾紛，康華感觸頗深。他告訴筆者，“好記性不如爛筆頭，這些年最大的收獲就是記了這么多筆記?，F(xiàn)在哪個(gè)村子易發(fā)哪類(lèi)糾紛，哪些村民之間有長(zhǎng)期隔閡需要化解都在本子上。表面上調(diào)解的是糾紛，最終目的是為了調(diào)順民心。”

磨穿鞋底，7000多個(gè)日夜走遍千家門(mén)

“我們所最忙的就是老康大哥了，他家在下邊的村子里，但是他一個(gè)月也回不去一次，可轄區(qū)123個(gè)自然村，他每年都要走3遍以上……”所里的領(lǐng)導(dǎo)和民警談到老康，都由衷地敬佩?？等A說(shuō)：“群眾有困難找咱就是信任，不管是大事還是小事都得處理好，不能辜負(fù)了群眾。”

康華是這么說(shuō)的，更是這么做的。2020年4月，為了發(fā)揮康華在矛盾糾紛調(diào)處方面的優(yōu)勢(shì)，新鎮(zhèn)派出所設(shè)立了以他名字命名的“康華調(diào)解室”。調(diào)解室成立后，康華開(kāi)通了“康華熱線”，在村民微信群公布了自己的手機(jī)號(hào)和微信號(hào)，方便村民有事隨時(shí)咨詢。

有次難得休班的康華回到家中，凌晨電話突然響起?？等A明白，“這個(gè)時(shí)候給我打電話，一定是有急事了，不能不接?！痹瓉?lái)是某村村民發(fā)生口角，從中午一直吵到深夜，村干部實(shí)在沒(méi)辦法，只能打電話求助康華?？等A急忙穿好衣服，連夜趕往村里處置，最終讓雙方握手言和。

幾年前，奈曼境內(nèi)普降暴雨，南部山區(qū)受災(zāi)尤其嚴(yán)重。康華連續(xù)在抗洪救災(zāi)中忙了兩天兩夜，多次路過(guò)家門(mén)而不入。當(dāng)搶險(xiǎn)結(jié)束回到家時(shí)，他發(fā)現(xiàn)洪水沖倒了院墻，沖進(jìn)了屋內(nèi)。八十多歲的母親害怕房子坍塌，竟然孤零零地待在廂房里。此情此景，淚水瞬間打濕了這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)漢子的臉龐。

家人的默默支持，給了康華無(wú)盡動(dòng)力。他憑借人熟、地熟、情況熟的自身優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中探索出“康華工作法”，在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中發(fā)揮了重要作用。2022年5月，村民馬某和吳某兩家因?yàn)橄噜彽囊黄盏厮袡?quán)問(wèn)題矛盾激化。接到報(bào)警的康華趕到現(xiàn)場(chǎng)后，招呼二人席地而坐，圍繞情、理、法，擺事實(shí)、講法律、嘮感情。直到雙方各自讓步，簽署調(diào)解協(xié)議，康華才拖著疲憊的身體回到所里。

舍小家顧大家，在基層派出所工作的7000多個(gè)日日夜夜，康華走遍轄區(qū)千家萬(wàn)戶，一串串足印、一聲聲感謝，交匯成轄區(qū)的和諧樂(lè)章。

磨破嘴皮，1500多起調(diào)解了卻千家愁

2022年1月，村民王某家的羊進(jìn)了同村徐某家地里吃秸稈，被徐某抓走。一時(shí)間兩家人吵得面紅耳赤，幾次差點(diǎn)動(dòng)手。多次勸解不成的鄰居隨即給康華打去了電話。康華到達(dá)后立即安撫兩家人情緒，耐心溝通協(xié)調(diào)，約談兩家人一起商量解決辦法。

一開(kāi)始，兩家人互不相讓。但在康華一次次溝通下，心態(tài)漸漸平和下來(lái)，最終王某將被抓走的羊補(bǔ)償給徐某作為秸稈被吃的損失。徐某婉拒不成后豪爽地?fù)]揮手，“今晚殺羊，咱們一起吃羊肉！”可康華連一口水都沒(méi)來(lái)得及喝，就趕去另一個(gè)村調(diào)解糾紛。事后，王某和徐某感慨說(shuō)：“如果不是康警官，我們這梁子還不知道什么時(shí)候才能解呢！”

多年的工作經(jīng)驗(yàn)讓康華摸索出一套行之有效的“33451”的調(diào)解工作方法，即：“三早、三及時(shí)、四宜四不宜、五策略、一回訪”。而要將這些方法付諸實(shí)踐，最大限度化解積怨、解決矛盾，靠的就是康華的“嘴皮子”。

2022年5月的一天中午，兩位村民之間因?yàn)閭鶆?wù)糾紛問(wèn)題爭(zhēng)吵了幾個(gè)小時(shí)，最后險(xiǎn)些動(dòng)手，雙方來(lái)到派出所時(shí)還是劍拔弩張的狀態(tài)。在新鎮(zhèn)派出所的“康華調(diào)解室”內(nèi)，康華細(xì)細(xì)地為雙方算了每一筆賬，用了3個(gè)小時(shí)擺事實(shí)、講法律。最后，兩位村民在調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽下了名字。調(diào)解室傳出陣陣歡聲笑語(yǔ)，而老康早已聲音沙啞，說(shuō)不出話來(lái)。

春夏秋冬，康華用實(shí)際行動(dòng)讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在塞北通遼開(kāi)花結(jié)果，卻把風(fēng)吹日曬的痕跡刻在了黝黑的臉上。1500余起矛盾糾紛的化解，讓轄區(qū)群眾記住了磨破“嘴皮子”的輔警老康。

磨平門(mén)檻，20載走群眾路線成為“楓橋康”

20載的工作中，康華最為信奉的便是那句“靠的是人民、為的是百姓”。他對(duì)筆者說(shuō)：“99%的調(diào)解成功率，單靠我自己只會(huì)孤掌難鳴，主要是借助群防群治的力量?！?/p>

2021年6月，村民張某某與王某某在跳廣場(chǎng)舞時(shí)產(chǎn)生摩擦引發(fā)撕打，當(dāng)時(shí)在親戚朋友的協(xié)調(diào)下沒(méi)有報(bào)案。后來(lái)，到9月時(shí)又在當(dāng)初撕打的廣場(chǎng)發(fā)生互罵情況。于是，張某某報(bào)案。因?yàn)榘赴l(fā)時(shí)的視頻證據(jù)已經(jīng)無(wú)處查找，雙方各執(zhí)一詞，矛盾進(jìn)一步激化。康華前后8次詢問(wèn)周?chē)泥従?，獲取旁證，隨后啟動(dòng)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，邀請(qǐng)司法所工作人員、村委會(huì)主任、辦案民警等同時(shí)介入，分頭做當(dāng)事人工作。經(jīng)過(guò)近一個(gè)晝夜的說(shuō)理釋法，順利化解了雙方的矛盾。

“康華調(diào)解室”成立后，康華堅(jiān)持“糾紛必調(diào)解、矛盾不出所”。他積極探索建立多層次、全方位矛盾糾紛調(diào)解模式，以鎮(zhèn)司法所派駐、結(jié)對(duì)律師提供法律咨詢的方式，搭建起治安調(diào)解和司法調(diào)解相銜接的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，形成了輻射全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多元化矛盾糾紛化解體系。同時(shí)，他憑借著人熟地熟的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)動(dòng)群眾參與矛盾糾紛化解，讓轄區(qū)居民自發(fā)地為建設(shè)平安社區(qū)貢獻(xiàn)力量，走出了一條群防群治的矛盾糾紛化解新路子。

2023年初，康華榮獲內(nèi)蒙古自治區(qū)“感動(dòng)北疆最美輔警”榮譽(yù)稱號(hào)。如今，52歲的輔警老康，仍然用初心和行動(dòng)在鄉(xiāng)村大地書(shū)寫(xiě)著“楓橋故事”。