2023 年上半年全省家畜繁殖員隊伍建設和備案情況的調(diào)研報告

張書瑞，張聰聰，李元浩，于經(jīng)強，曹建南，毛文智*

1.吉林省畜牧總站，吉林長春 130062；2.吉林省農(nóng)業(yè)科學院，吉林公主嶺 130033；3.白城市畜牧總站，吉林白城 137000

1 調(diào)研對象與方法

對吉林省內(nèi)各縣市區(qū)各地靈活采取實地調(diào)研、電話調(diào)研和問卷調(diào)查等方式，對全省9 個地區(qū)、75個縣（市、區(qū)）、包括長白山管委會和梅河口市轄區(qū)內(nèi)家畜繁殖員、畜禽繁育服務站（點）數(shù)量及運行管理現(xiàn)狀進行一次全面細致地摸底調(diào)查。省畜牧總站重點深入扶余市、和龍市、靖宇縣和榆樹市等6 個縣（市、區(qū)）的6 個畜禽繁育服務站（點）進行了實地調(diào)研。

2 調(diào)研結果

2.1 畜禽繁育服務站（點）情況

據(jù)統(tǒng)計，截至5 月26 日，全省現(xiàn)有畜禽繁育服務站（點）3 101 個，其中備案的2 614 個，未備案的487 個。備案畜禽繁育服務站（點）中獨立配牛點2 111 個、獨立配豬點244 個、獨立配羊點20 個、牛豬羊綜合配種點75 個、牛羊綜合配種點83 個，牛豬綜合配種點81 個，羊豬綜合配種點0個（見表1）。

表1 2023 年吉林省畜禽繁育服務站（點）統(tǒng)計表

2.2 家畜繁殖員數(shù)量情況

據(jù)統(tǒng)計，截至5 月26 日，全省共有家畜繁殖員3 617 人，其中備案的2 675 人，未備案的942 人。備案家畜繁殖員中有證的1 564 人，無證的2 053人（見表2）。

表2 2023 年吉林省家畜繁殖員數(shù)量統(tǒng)計表

2.3 家畜人工授精基本情況

據(jù)統(tǒng)計，全省從事牛人工授精的家畜繁殖員共有2 785 人，其中長春市從事牛人工授精服務家畜繁殖員最多，有786 人。吉林省內(nèi)家畜繁殖員中有證的有1 564 人，無證的有1 221 人。截至2023 年5 月26 日，吉林省總配種67.80 萬頭，人均配種243 頭吉林省內(nèi)從事豬人工授精的家畜繁殖員共有4 731 人，其中長春市從事豬人工授精服務家畜繁殖員最多，有4 183 人。截至2023 年5 月26 日，總配種55.12 萬頭，人均配種117 頭。全省從事羊人工授精的家畜繁殖員共有26 人，其中松原市從事牛人工授精服務家畜繁殖員最多，有20 人。截至2023 年5 月26 日，總配種6 480 頭，人均配種 249 頭。

3 問題分析

3.1 畜禽繁育服務站（點）運行管理不規(guī)范

一是基礎設施不達標，標準化畜禽繁育服務站（點）比例不足20%，其中，標準化牛繁育服務站（點）占比不足10%。常用的液氮罐、顯微鏡和輸精設備大部分都存放在繁改員家中，站點建設標準差距較大；二是運營手續(xù)不健全?！缎竽练ā芬?guī)定，從事經(jīng)營家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的單位和個人必須具備種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。但是，國家還未下發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放管理辦法》，畜禽繁育服務站點的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證無法獲得，給監(jiān)管工作帶來了一定困難；三是配種記錄不完整。從調(diào)研走訪的繁育服務站點看，大部分站點的繁改員配種信息記錄的比較隨意，配種記錄本當賬本使用的現(xiàn)象比較普遍，記錄的數(shù)據(jù)也不能完整地反映出家畜繁改的基本信息。

3.2 家畜繁殖員無證從業(yè)監(jiān)管缺失

近年來，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，新入行的家畜繁殖員越來越多，按照正常的程序進行統(tǒng)一考試考核發(fā)證，很難快速滿足這部分人的持證需求。從最新數(shù)據(jù)看，2023 年上半年我省家畜繁殖員數(shù)量增長趨勢比較明顯。從調(diào)研掌握的情況看，全省還有2 053 人沒有取得職業(yè)資格證書，其中未備案人數(shù)達到942 人，由于缺乏必要的監(jiān)管，這部分人員也在從事人工授精工作，且有很多都是在利益的驅動下，“自學成才”或經(jīng)過短期的“師傅帶徒弟”模式學習后就上崗從業(yè)，配種操作水平參差不齊，給我省家畜繁殖改良工作帶來一定影響。

3.3 精液來源復雜和質量參差不齊

目前，通過肉牛凍精市場整治行動，精液市場得到了有效的控制，經(jīng)營主體備案工作正在逐步完善。但是，還是有一些現(xiàn)象需要改正：一是受其他市場銷售行為影響，老百姓對免費的良種補貼凍精“認可度”不高，這部分凍精的采購量和推廣量呈下降趨勢；二是市場誘導造成配種方向出現(xiàn)偏差，以肉牛市場為例，經(jīng)紀人多以毛色作為定價依據(jù)，存在炒作嫌疑，影響了優(yōu)質凍精的正常銷售和肉牛繁殖改良。

4 對策建議

4.1 強化備案管理

各級畜牧獸醫(yī)主管部門必須依法對畜禽繁育服務站點實施有效的監(jiān)管，該備案的備案，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)畜禽飼養(yǎng)實際對畜禽繁育服務站（點）進行合理布局。

4.2 整頓凍精市場

針對目前凍精市場管理缺失、凍精來源復雜的實際情況，建議加大整治行動力度，對全省凍精市場進行必要的執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范整頓全省家畜遺傳材料市場，嚴厲打擊沒有正規(guī)手續(xù)的精液銷售商家，特別是嚴厲打擊外省未備案進入我省銷售凍精和從事人工授精行為，保障精液市場來源和質量安全；二是加大指導服務和宣傳干預力度，引導養(yǎng)殖場戶選種配種方向；三是加大良種補貼力度，通過政策引導，讓更多的本省種公牛站的優(yōu)質凍精用于本省肉牛繁改。

4.3 加快試點推進

我省肉牛繁殖員信息化管理試點工作已經(jīng)正式啟動，在推進實施中應側重發(fā)揮行政主管部門的監(jiān)管作用和技術推廣機構的指導服務作用，通過開展和推進試點工作，實現(xiàn)對家畜繁育服務站點和家畜繁殖員的信息化管理，科學記錄肉牛繁育全鏈條信息，為肉牛大數(shù)據(jù)選種選育打好基礎。