“一帶一路”十周年視域下推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展

崔建高

摘? 要：2023年是“一帶一路”倡議提出10周年，在百年變局加速演進(jìn)、各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增多、逆全球化泛起、地緣政治沖突加劇的的背景下，中歐班列成為我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家（以下簡(jiǎn)稱“共建國(guó)家”）深化經(jīng)貿(mào)合作的重要紐帶，在傳統(tǒng)的歐亞大陸橋基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一條鏈接中歐、貫通中亞的鐵路新通道，打造了富有韌性、充滿活力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際物流鏈供應(yīng)鏈，為構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局做出了積極貢獻(xiàn)。作為共建“一帶一路”的重要載體，隨著“一帶一路”倡議深入實(shí)施，中歐班列也從“懵懂的發(fā)展初期”進(jìn)入“高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期”。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 中歐班列? ? ?高質(zhì)量發(fā)展

一、中歐班列波瀾壯闊的十年發(fā)展歷程

中歐班列是按照固定車次、線路、班期和全程運(yùn)行時(shí)刻開行，往來于中國(guó)、歐洲以及共建國(guó)家的國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列。經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)。其中，“六廊”是指新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴和孟中印緬等六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。“六路”是指鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道和空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)?！岸鄧?guó)”是指一批先期合作國(guó)家。“多港”是指若干保障海上運(yùn)輸大通道安全暢通的合作港口。作為新絲綢之路上的“鋼鐵駝隊(duì)”，中歐班列開行數(shù)量從2011年的17列快速增長(zhǎng)至2022年的1.6萬列，通達(dá)歐洲25國(guó)216個(gè)城市。

（一）運(yùn)營(yíng)模式不斷豐富拓展

一是服務(wù)體系更加健全。國(guó)際郵政、冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品、汽車等專列相繼開行，冷藏箱、雙層箱、掛衣箱、開頂箱等特種集裝箱運(yùn)輸服務(wù)不斷充實(shí)，較好地支持了個(gè)性化、精細(xì)化的貿(mào)易需求。二是多式聯(lián)運(yùn)提檔升級(jí)。尤其是烏克蘭危機(jī)以來，中歐班列拓展了經(jīng)波羅的海、里海、黑海的國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)新路徑，實(shí)現(xiàn)與西部陸海新通道、長(zhǎng)江黃金水道、沿海港口無縫銜接，構(gòu)建了聯(lián)系東亞、東南亞與歐洲的海鐵聯(lián)運(yùn)新通道，實(shí)現(xiàn)了中歐班列多式聯(lián)運(yùn)向“鐵海公空郵”一體化融合發(fā)展。三是新模式不斷涌現(xiàn)。中歐班列運(yùn)輸服務(wù)向多元化、體系化快速拓展，“班列+園區(qū)”“班列+金融”等新模式，助推了中歐班列與共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

（二）覆蓋區(qū)域持續(xù)延伸擴(kuò)大

中歐班列從早期主要連接中亞的哈薩克斯坦與歐洲的白俄羅斯、俄羅斯、波蘭、德國(guó)等國(guó)家，向歐洲外的伊朗等中東國(guó)家和越南、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨等東南亞國(guó)家，覆蓋區(qū)域達(dá)到 2229萬平方公里。同時(shí)，國(guó)內(nèi)省區(qū)陸續(xù)探索班列新線路，除西藏、海南及港澳臺(tái)特區(qū)外，已有108個(gè)城市開通中歐班列，鋪畫82條運(yùn)輸線路，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲全境，與西部陸海新通道、中老（越）班列、東部鐵海聯(lián)運(yùn)班列等形成多向協(xié)同運(yùn)行格局，運(yùn)行貨物由開行初期的手機(jī)、電腦等IT產(chǎn)品逐漸擴(kuò)大至服裝鞋帽、汽車及配件、糧食、木材等53大門類、5萬多種品類，成為共建國(guó)家廣泛認(rèn)同的國(guó)際公共物流產(chǎn)品。

（三）發(fā)展形勢(shì)日漸明朗清晰

我國(guó)與共建國(guó)家堅(jiān)持共商共建共享原則，簽署一系列協(xié)議，構(gòu)建了較為完整的中歐班列全程運(yùn)輸?shù)闹贫瓤蚣荏w系，西、中、東三條通道運(yùn)行日漸成熟穩(wěn)定， 其中：西部通道由中西部地區(qū)經(jīng)阿拉山口、霍爾果斯口岸出境，經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭到達(dá)歐洲，或經(jīng)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、土耳其到達(dá)歐洲。中部通道由華東、華北地區(qū)經(jīng)二連浩特口岸出境，經(jīng)蒙古國(guó)、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭到達(dá)歐洲。東部通道由華東、華南、東北地區(qū)經(jīng)滿洲里或綏芬河口岸出境，經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭到達(dá)歐洲，形成了“多向延伸、海陸互聯(lián)”的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸布局，并帶動(dòng)沿線的重慶、成都、西安、烏魯木齊、鄭州、烏蘭察布等城市樞紐功能持續(xù)增強(qiáng)，中歐班列集拼中心建設(shè)有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，“干支結(jié)合、樞紐集散”的高效集疏運(yùn)體系加速形成。

（四）發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益明顯突出

鐵路運(yùn)輸受天氣、環(huán)境、交通條件限制較小，尤其是新冠肺炎疫情期間，中歐班列承接了大量海、空運(yùn)轉(zhuǎn)移的貨運(yùn)業(yè)務(wù)，充分展現(xiàn)了中歐班列機(jī)動(dòng)、靈活的優(yōu)勢(shì)。一是運(yùn)行效率較高。中歐班列運(yùn)輸時(shí)間通常為12-16天，比傳統(tǒng)國(guó)際聯(lián)運(yùn)快1/3，約是海運(yùn)的1/4，效率優(yōu)勢(shì)突出。二是價(jià)格優(yōu)惠明顯。共建國(guó)家的鐵路部門大多對(duì)中歐班列給予了運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策，總體運(yùn)價(jià)約為空運(yùn)的1/5。三是雙向均衡運(yùn)輸明顯。中歐班列綜合重箱率達(dá)98%以上，西行中歐班列（中國(guó)—?dú)W洲）重箱率甚至高達(dá)100%。

二、中歐班列推動(dòng)高水平開放的作用更加凸顯

在服務(wù)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中，中歐班列有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)直接對(duì)接和精準(zhǔn)耦合，推進(jìn)內(nèi)陸城市“沿?；薄⒖s小地區(qū)發(fā)展差距等作用更加凸顯。

（一）成為支持我國(guó)中西部?jī)?nèi)陸城市開放發(fā)展的新動(dòng)能

當(dāng)前，我國(guó)口岸開放力度持續(xù)加大，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)持續(xù)賦能，中歐班列與口岸開放與平臺(tái)賦能有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，帶動(dòng)物流、人流、資金流、數(shù)據(jù)流不斷集聚，貿(mào)易統(tǒng)籌、物流統(tǒng)籌能力顯著增強(qiáng)，提升了我國(guó)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展水平，為內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展注入了新動(dòng)能，中西部地區(qū)在全國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位和作用也日益凸顯。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2023年上半年，我國(guó)中西部地區(qū)進(jìn)出口3.61萬億元，同比（下同）增長(zhǎng)2.8%，比我國(guó)同期增速高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）較好支持了全球貿(mào)易貨物運(yùn)輸方式多元化發(fā)展

“一帶一路”倡議提出10年來，我國(guó)與共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)分工日益深化、貿(mào)易總量持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易商品也不斷豐富均衡，中歐班列戰(zhàn)略通道潛力持續(xù)釋放，也為我國(guó)參與甚至主導(dǎo)制定陸路國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)積累了有益經(jīng)驗(yàn)，成為我國(guó)參與并主導(dǎo)全球經(jīng)貿(mào)新規(guī)則制定的有效抓手和載體。同時(shí)，中歐班列在綠色低碳發(fā)展方面的示范作用突出，中歐班列的平均碳排放量約為航空運(yùn)輸?shù)?/15、公路運(yùn)輸?shù)?/7，對(duì)實(shí)現(xiàn)全球碳減排目標(biāo)和大宗商品物流綠色可持續(xù)發(fā)展意義重大，也為實(shí)現(xiàn)全球貨物貿(mào)易可持續(xù)綠色發(fā)展探索了一條物流新路徑。

（三）較好地保障了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)行

當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)加速重構(gòu)的新趨勢(shì)，我國(guó)作為全球貿(mào)易大國(guó)、物流大國(guó)，能源資源對(duì)外依存度較高，初級(jí)產(chǎn)品國(guó)際物流通道較為集中，主要碼頭和國(guó)際能源運(yùn)輸通道大多由發(fā)達(dá)國(guó)家掌控，我國(guó)對(duì)全球關(guān)鍵物流樞紐和節(jié)點(diǎn)控制能力不強(qiáng)，運(yùn)輸通道安全隱患較多，海運(yùn)通道與樞紐布局存在被強(qiáng)行阻斷的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，2022年，我國(guó)航空公司全貨機(jī)約200架，僅占全球總量的10%左右 ，同UPS、FedEx、DHL等國(guó)際物流巨頭相比，全球布局進(jìn)展緩慢，服務(wù)能力相對(duì)薄弱。中歐班列作為亞歐陸路運(yùn)輸“主動(dòng)脈”，可最大程度實(shí)現(xiàn)工廠（園區(qū)、倉庫）到工廠（園區(qū)、倉庫）的“門到門”運(yùn)輸，更易滿足客戶定制化、個(gè)性化、少單快返需求，與跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展更加匹配，有利于發(fā)揮我國(guó)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)行。

（四）有利于打造共建國(guó)家互利共贏的發(fā)展新格局

當(dāng)前，全球貿(mào)易中間品占比較高，且不斷增長(zhǎng)。2022年，我國(guó)與共建國(guó)家國(guó)際貿(mào)易69%以上為中間品貿(mào)易，較2011年提升3.2個(gè)百分點(diǎn)。與海運(yùn)相比，中歐班列較好地克服了“點(diǎn)到點(diǎn)”的缺點(diǎn)，運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)多，能夠帶動(dòng)鐵路沿線各站點(diǎn)之間的貿(mào)易發(fā)展，拓展了各方經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易往來的可能性和空間，更加適合以中間品為主的貿(mào)易發(fā)展。尤其是隨著共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作不斷深入，產(chǎn)能持續(xù)提升，各國(guó)均可依托中歐班列實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在提供貨源開展貿(mào)易的同時(shí)，同步發(fā)展當(dāng)?shù)丶庸べQ(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，統(tǒng)籌在岸貿(mào)易和離岸貿(mào)易，讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品和企業(yè)更多地參與到國(guó)際大市場(chǎng)、國(guó)際大分工中來，打造更加緊密、更富韌性的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)彼此之間互利共贏發(fā)展。

三、新時(shí)期制約中歐班列發(fā)展的困難仍然突出

隨著中歐班列運(yùn)力、運(yùn)量持續(xù)攀升，其通道能力短板也日益突出，同時(shí)，國(guó)際灰犀牛、黑天鵝事件不斷增多，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)變數(shù)增多，風(fēng)險(xiǎn)增大。尤其是受中美博弈、烏克蘭危機(jī)等地緣政治影響，2022年我國(guó)中歐班列累計(jì)開行1.6萬列、發(fā)送160萬標(biāo)箱，分別增加僅9%、10%，不到2020年的五分之一和2021年的二分之一，增速顯著放緩。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)短板突出

我國(guó)與毗鄰國(guó)家、毗鄰國(guó)家之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不完全匹配，中亞、蒙古國(guó)、俄羅斯跨境數(shù)據(jù)交換水平較低，重復(fù)提交問題突出，且操作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，因多次換軌、換車、換箱導(dǎo)致口岸擁堵的情況時(shí)有發(fā)生，跨境物流調(diào)配、運(yùn)力統(tǒng)籌的阻力較大，嚴(yán)重阻滯了物流時(shí)效、限制了通道能力。 例如：我國(guó)鐵路為準(zhǔn)軌，俄羅斯、蒙古國(guó)、哈薩克斯坦等前蘇聯(lián)地區(qū)為寬軌，波蘭等歐盟國(guó)家為準(zhǔn)軌，中歐班列至少需要完成2次吊軌換裝作業(yè)。同時(shí)，沿途各國(guó)利益訴求、工作語言和文化不盡相同，貿(mào)易保護(hù)、稅收、檢驗(yàn)檢疫等政策不統(tǒng)一，我國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國(guó)、波蘭等采用《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》，德國(guó)、荷蘭、斯洛伐克、比利時(shí)等西歐國(guó)家采用《國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸公約》，運(yùn)單也不統(tǒng)一，顯著增加了跨國(guó)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度。

（二）地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大

2022年以來，烏克蘭危機(jī)對(duì)中歐班列線路、市場(chǎng)等的影響持續(xù)顯現(xiàn)，美西方“小院高墻”“脫鉤斷鏈”措施不斷，影響了歐盟企業(yè)和國(guó)家對(duì)待中歐班列的態(tài)度，美西方與俄羅斯制裁與反制裁也增加了規(guī)則適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。2023年，受烏克蘭危機(jī)影響，中歐班列意大利的運(yùn)輸量減少91.62%，捷克減少79.81%，荷蘭減少62.09%，法國(guó)減少61.05%，瑞典減少60%。作為中歐班列主要目的地的波蘭同比跌幅高達(dá)21.87%。目前，美西方與俄羅斯貿(mào)易斷絕與物流禁運(yùn)越演越烈，受其影響，俄羅斯線（俄羅斯和白俄羅斯）已成為中歐班列主要目的地。

（三）市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型壓力明顯

2023年，中歐班列補(bǔ)貼開始強(qiáng)制退坡，中歐班列運(yùn)行開始由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，“后補(bǔ)貼時(shí)代”要求班列運(yùn)營(yíng)主體以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向、以質(zhì)量提升為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)中歐班列運(yùn)行由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。因此，在市場(chǎng)化機(jī)制下，重箱率、回程比率、發(fā)送量、計(jì)劃兌現(xiàn)率、運(yùn)輸安全等傳統(tǒng)的中歐班列評(píng)價(jià)指標(biāo)，缺乏盈利水平等經(jīng)貿(mào)貢獻(xiàn)要素，市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型面臨的體制機(jī)制障礙仍然明顯。

（四）海運(yùn)回暖擠壓明顯

當(dāng)前，隨著新冠肺炎疫情成為歷史，各國(guó)復(fù)產(chǎn)復(fù)工加速，國(guó)際供需形勢(shì)趨于緩和，全球海運(yùn)價(jià)格顯著回落。同時(shí)，烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致班列歐盟方向運(yùn)費(fèi)增加20%以上，俄鐵宣布2023年1月起上調(diào)鐵路過境費(fèi)用10%，使得海運(yùn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)更加突出，加劇了班列部分貨源向海運(yùn)轉(zhuǎn)移，海運(yùn)回暖對(duì)中歐班列擠壓明顯。例如：2023年前3個(gè)月，上海至德國(guó)漢堡港海運(yùn)平均運(yùn)輸費(fèi)用約1100美元/40尺箱，而西安至杜伊斯堡中歐班列平均運(yùn)輸費(fèi)用約7000美元/40尺箱，鐵路運(yùn)價(jià)幾乎是海運(yùn)價(jià)格的7倍。

四、新時(shí)期推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）持續(xù)提升信息化、數(shù)字化水平

一是建立中歐班列數(shù)字化溯源體系，構(gòu)建信息回路。深化區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)建立從工廠到商店到家庭的全過程商流、物流追溯體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)“建線上云”，提升物流鏈供應(yīng)鏈全過程數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與追溯性。二是建立信息交換標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)系統(tǒng)平臺(tái)集成互通。探索中歐班列全程綜合服務(wù)，建立信息交換標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)政府部門之間、各地平臺(tái)公司、境外鐵路、貨代、港口等相關(guān)主體間信息互聯(lián)互通，提供“一站式”跨境物流綜合服務(wù)。三是深化“智慧班列”建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)際聯(lián)運(yùn)單證電子化，建立鐵路、海關(guān)、貨代、金融等部門共享共商共研機(jī)制，探索自動(dòng)放行、自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)核驗(yàn)機(jī)制，減少人工干預(yù)頻率。

（二）持續(xù)提升綜合保障能力

一是加快提升樞紐節(jié)點(diǎn)服務(wù)保障水平。探索應(yīng)用集疏運(yùn)模型，借鑒港口、碼頭無人港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化鐵路沿線場(chǎng)站、園區(qū)、港口、口岸等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局，增加邊境口岸吊軌換裝能力，突破通道運(yùn)輸瓶頸限制，解決運(yùn)輸?shù)亩曼c(diǎn)、卡點(diǎn)。二是不斷優(yōu)化班列通道網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮絲路基金等作用，加快主要港口鐵路專用線建設(shè)，優(yōu)化亞歐基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，深化規(guī)劃對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)銜接，以瓶頸路段和擁堵口岸為重點(diǎn)，積極推動(dòng)“卡脖子”路段升級(jí)改造，延伸服務(wù)范圍、實(shí)現(xiàn)通道的多元化。三是持續(xù)防控班列運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。深刻領(lǐng)會(huì)人類命運(yùn)共同體的思想偉力，立足班列共建國(guó)家執(zhí)法安全合作會(huì)商機(jī)制，堅(jiān)持弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力，打造國(guó)際安全運(yùn)輸?shù)浞?，推?dòng)構(gòu)建中歐班列沿線人類命運(yùn)共同體。

（三）持續(xù)提升全鏈條運(yùn)行效率

一是優(yōu)化市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。更好發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，積極發(fā)揮市場(chǎng)在中歐班列資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公共服務(wù)等方面作用，支持參與班列運(yùn)營(yíng)的鐵路、物流、金融、貿(mào)易、貨代等企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新“班列+”服務(wù)新模式，建立健全公平規(guī)范透明的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則。二是積極培育全程運(yùn)輸組織。落實(shí)好共建國(guó)家已簽署的《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》等系列合作文件，在有條件的口岸加強(qiáng)可變軌距車輛、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等新技術(shù)新裝備研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)跨境協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，盡快實(shí)現(xiàn)中歐班列全程時(shí)刻表無縫銜接，提升口岸作業(yè)組織效率，降低制度性、合規(guī)性通關(guān)成本。三是密切國(guó)際合作。抓緊對(duì)接與我國(guó)共建意愿強(qiáng)烈的國(guó)家，加強(qiáng)與共建國(guó)家在政策制定、規(guī)劃對(duì)接、設(shè)施聯(lián)通、便利通關(guān)、運(yùn)輸組織等方面的溝通協(xié)商協(xié)作，持續(xù)深化政府間、政府部門間合作，拓展中歐班列國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。

（四）持續(xù)提升運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益

一是優(yōu)化國(guó)內(nèi)物流布局。探索全面推廣啟運(yùn)港出口退稅政策，開展集拼中心效益評(píng)估，支持貨源充足、能夠滿載的班列始發(fā)城市實(shí)現(xiàn)“五定”發(fā)行，不能滿載的始發(fā)城市采取內(nèi)外貿(mào)貨物同班列運(yùn)輸，內(nèi)貿(mào)貨物沿途卸載等方式，將有限的貨運(yùn)資源向優(yōu)勢(shì)城市集中，避免國(guó)內(nèi)城市之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是打造精品線路和品牌。在運(yùn)輸組織、運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)、線路拓展上加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)中歐班列與絲路海運(yùn)、西部陸海新通道等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，用好中歐班列運(yùn)輸聯(lián)合工作組平臺(tái)，探索開行“人文班列”“旅游班列”，打造中歐班列精品線路和品牌。三是整合補(bǔ)貼資源。按照中歐班列鐵路通道、節(jié)點(diǎn)、境外產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等布局，開發(fā)不同線路適度補(bǔ)貼模型，避免“撒胡椒面”，將有限的資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和線路集聚，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提升中歐班列整體盈利水平和運(yùn)行能力。

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（作者單位：呼和浩特海關(guān)）

責(zé)任編輯：康偉