提升政治能力 夯實(shí)民生之基 在高質(zhì)量發(fā)展中彰顯人社擔(dān)當(dāng)

青海省人力資源和社會(huì)保障廳

黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)?！鼻嗪Ｊ∥膶盟拇稳珪?huì)向全省發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、實(shí)干為要，為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記擘畫的現(xiàn)代化新青海宏偉藍(lán)圖而團(tuán)結(jié)奮斗”的號(hào)召，為全省上下奮力打造高地、建設(shè)“四地”，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定了信心，指明了方向。省人力資源和社會(huì)保障廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，壓實(shí)責(zé)任、完善制度、強(qiáng)化機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和人社事業(yè)深度融合，在發(fā)展中保障和改善民生，全力推動(dòng)人社事業(yè)再上新臺(tái)階，在全省高質(zhì)量發(fā)展中彰顯人社新?lián)?dāng)新作為。

一、堅(jiān)定政治信念、提升政治能力，在筑牢思想根基上持續(xù)用力

廳黨組牢固樹立人社機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)意識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部把旗幟鮮明講政治貫穿人社工作始終。一是政治能力更加過硬。廳黨組深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)重要作用。堅(jiān)決貫徹民主集中制，修訂廳黨組工作規(guī)則，5次研究部署黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，逐級(jí)簽訂全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書，壓實(shí)“三級(jí)責(zé)任”，完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央和省委決策部署的督查問責(zé)機(jī)制，教育引導(dǎo)全廳廣大黨員干部忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，“省直模范機(jī)關(guān)”表率作用更加彰顯。二是理論武裝持續(xù)深入。堅(jiān)持不懈的用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，組織廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)19次，圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、省委十四屆四次全會(huì)、以案促改、黨性大討論等開展13次專題研討，廳黨組成員依次進(jìn)行發(fā)言，建立隨機(jī)抽選黨支部書記發(fā)言機(jī)制，撰寫研討材料360余篇。積極發(fā)揮青年干部學(xué)習(xí)小組作用，創(chuàng)新開展“青海人社大講堂”、辦好《青海人社》刊物，全方位、多角度、立體化開展人社宣傳，講好人社故事、唱響人社聲音，不斷凝聚起人社事業(yè)發(fā)展正能量。三是主題教育圓滿收官。按照省委具體安排，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育作為重大政治任務(wù)，教育引導(dǎo)全廳黨員干部深刻領(lǐng)悟貫穿其中的政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)和政治方法，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求和目標(biāo)任務(wù)，緊扣陳剛書記提出的“8個(gè)一”工作要求，立足省委確定的3個(gè)實(shí)踐載體，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改貫穿始終，始終以力爭(zhēng)上游的精神狀態(tài)，全面落實(shí)主題教育各項(xiàng)任務(wù)舉措，著力把領(lǐng)袖思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，使全廳各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。我廳“五個(gè)聚焦”推動(dòng)主題教育走深走實(shí)做法被勞動(dòng)保障報(bào)采用，建立的“54321”學(xué)習(xí)機(jī)制被青海黨建平臺(tái)采用并被省委主題教育辦單篇刊發(fā)。

二、聚焦管黨治黨、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，在鍛造基層堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘上持續(xù)用力

全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任的政治要求，堅(jiān)持多向發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合，對(duì)標(biāo)對(duì)表陳剛書記“六個(gè)一”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，積極探索符合人社工作實(shí)際的基層黨建工作方法路徑，扎實(shí)推動(dòng)黨建工作取得實(shí)效。一是高質(zhì)量落實(shí)“六個(gè)一”要求。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，制定印發(fā)《關(guān)于開展“認(rèn)真貫徹‘六個(gè)一要求 推動(dòng)人社黨建高質(zhì)量發(fā)展”行動(dòng)方案》，廳黨組書記主持召開廳黨組專題議事會(huì)議、廳系統(tǒng)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，研究部署全廳基層黨建、黨風(fēng)廉政、理論學(xué)習(xí)、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)。結(jié)合民主生活會(huì)對(duì)照檢查出的問題以及平時(shí)了解掌握的情況，全面梳理黨建工作重點(diǎn)問題，并指導(dǎo)各級(jí)基層黨組織圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、黨建和業(yè)務(wù)深度融合、黨內(nèi)法規(guī)貫徹執(zhí)行、高質(zhì)量落實(shí)“三會(huì)一課”等重點(diǎn)課題扎實(shí)開展基層黨建專題調(diào)研，拿出實(shí)在管用的解決辦法。突出典型引路，創(chuàng)建黨建品牌，選樹省就業(yè)服務(wù)局“126696”黨建工作法，廳辦公室黨支部“五型支部”品牌，省金保辦黨支部“智慧人社”黨建品牌等5個(gè)黨建工作樣板，引領(lǐng)、輻射、推動(dòng)全廳基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。二是不斷加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。修訂印發(fā)《廳黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確廳黨組書記（黨組成員）、基層黨組織職責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)。全廳各級(jí)基層黨組織認(rèn)真落實(shí)清單任務(wù)，牢牢牽住黨建責(zé)任制“牛鼻子”，推動(dòng)責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實(shí)。制定印發(fā)《黨支部工作操作手冊(cè)》，從組織生活會(huì)和“三會(huì)一課”等組織生活制度嚴(yán)起，規(guī)范會(huì)議組織流程、會(huì)議記錄內(nèi)容，對(duì)會(huì)議要達(dá)到的目的、實(shí)現(xiàn)的效果提出明確要求，具體指導(dǎo)支部班子建設(shè)、黨員教育、發(fā)展黨員、黨內(nèi)監(jiān)督等工作，先后組織2次黨建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，探索打造黨建智慧平臺(tái)，推動(dòng)支部建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。三是持續(xù)提升黨員隊(duì)伍建設(shè)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》和我省《實(shí)施意見》，不斷加大基層黨組織書記輪訓(xùn)和黨員干部教育培訓(xùn)力度。先后組織120名黨員干部舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神暨黨建工作能力提升集中培訓(xùn)班和全省人社系統(tǒng)黨務(wù)和紀(jì)檢干部能力提升培訓(xùn)班，邀請(qǐng)十余名專家來廳輔導(dǎo)授課，組織黨員干部赴“兩彈一星”紀(jì)念館等革命教育基地，接受思想洗禮、筑牢信仰之基。制定關(guān)于提升干部能力素質(zhì)的若干措施，建立黨員干部跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫帶以及參與廳重點(diǎn)工作、在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)歷練機(jī)制，常態(tài)化開展人社崗位練兵比武競(jìng)賽活動(dòng)，有效提升了人社系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和履職能力。

三、找準(zhǔn)發(fā)展路徑、堅(jiān)持“雙融雙促”，在推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和人社業(yè)務(wù)深度融合上持續(xù)用力

堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，建立民生項(xiàng)目清單，著力破難題、促發(fā)展、辦實(shí)事、解民憂。一是推動(dòng)“黨建+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”新發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效工程“九大行動(dòng)”，推動(dòng)全省就業(yè)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定。充分發(fā)揮“拉面”“青繡”等勞務(wù)品牌示范帶動(dòng)作用，主動(dòng)跟進(jìn)東西部勞務(wù)對(duì)接，實(shí)施“技能提升”“技能強(qiáng)企”等行動(dòng)，廣泛開展“12+N”公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)開展春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月、高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)雙選會(huì)、線上直播帶崗、直播入企等專場(chǎng)、特色招聘活動(dòng)320余場(chǎng)（次）。二是展示“黨建+社會(huì)保障”新形象。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)等工作。連續(xù)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和工傷保險(xiǎn)待遇，持續(xù)做好農(nóng)牧區(qū)困難群眾城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。三是創(chuàng)造“黨建+人才人事”新動(dòng)力。研究制定《青海省數(shù)字技術(shù)技能人才培育項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》，優(yōu)化中小學(xué)、公共法律服務(wù)、水利工程系列職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)技能中國青海行動(dòng)，安排部署2023年度涉藏州縣少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)計(jì)劃學(xué)員選拔工作，第三屆全國技工院校教師職業(yè)能力大賽成績(jī)?nèi)〉脷v史性突破。制定出臺(tái)《青海省事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗暫行辦法》，著力構(gòu)建崗位能上能下、待遇能高能低的新型事業(yè)單位人事管理制度。統(tǒng)籌做好高層次人才選拔，為符合條件的高層次人才配偶辦理相關(guān)手續(xù)，積極引導(dǎo)專家人才向省內(nèi)、向基層一線柔性流動(dòng)。召開第二屆黃河流域人力資源高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，與沿黃8省區(qū)人社部門及行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂推進(jìn)人力資源服務(wù)發(fā)展的合作協(xié)議，達(dá)成合作共識(shí)。四是構(gòu)建“黨建+勞動(dòng)關(guān)系”新格局。報(bào)請(qǐng)省政府成立青海省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，進(jìn)一步健全和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革和國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，健全完善國有企業(yè)工資分配制度體系。針對(duì)工資分配秩序和勞動(dòng)關(guān)系根源性問題，印發(fā)專項(xiàng)工作通知，大力推進(jìn)根治欠薪工作。年初以來，累計(jì)為1.6萬名勞動(dòng)者追回工資1.9億元，根治欠薪有關(guān)做法得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。我廳勞動(dòng)監(jiān)察局榮獲全國根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進(jìn)集體。

四、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、凝聚治黨合力，在發(fā)揮監(jiān)督保障作用上持續(xù)用力

加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，全廳上下堅(jiān)持把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。一是深入開展作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。作風(fēng)問題關(guān)乎執(zhí)政根基、關(guān)乎民心所向、關(guān)乎事業(yè)發(fā)展。黨的二十大以來，廳黨組嚴(yán)格按照省委、省政府安排部署，牢牢把握省委確定的“深化全面從嚴(yán)治黨”這個(gè)主題教育實(shí)踐載體，以“七個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以“三跑一經(jīng)?！惫ぷ鳈C(jī)制強(qiáng)化“只爭(zhēng)朝夕、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干”的鮮明導(dǎo)向，修訂廳黨組工作規(guī)則，健全干部談話、考核制度，兩次修訂《廳黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則的具體辦法》，推動(dòng)黨員干部作風(fēng)不斷過硬，促進(jìn)人社系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是深入開展“大走訪、大調(diào)研、大排查、大攻堅(jiān)”活動(dòng)。聚焦黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究工作方案中明確的12個(gè)方面調(diào)研內(nèi)容，制定印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，聚焦黨的二十大對(duì)人社工作的新部署新任務(wù)新要求，聚焦人民群眾關(guān)心的急難愁盼問題，確定調(diào)研課題44項(xiàng)。廳黨組成員發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，各基層黨組織按照廳黨組要求，深入踐行“三跑一經(jīng)?！惫ぷ鳈C(jī)制，采取“四不兩直”方式，不斷強(qiáng)化調(diào)研實(shí)效。截至目前，全廳上下通過進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、“兩新”組織以及前往對(duì)口援青省市、兄弟省份人社部門交流座談、實(shí)地考察等形式開展調(diào)研254次。廳黨組高度重視調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，分層分級(jí)召開調(diào)研成果交流會(huì)、調(diào)研成果分享會(huì)14次，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告44份，查找出制約發(fā)展的瓶頸問題3個(gè)、解決難題4個(gè)、提出務(wù)實(shí)舉措41條、總結(jié)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)做法12個(gè)、提出意見建議11條，把調(diào)研成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的務(wù)實(shí)舉措。三是深入開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓。按照黨中央、省委工作部署，扎實(shí)開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，以最鮮明的態(tài)度、最有力的措施、最果斷的行動(dòng)堅(jiān)決查處“兩面人”、堅(jiān)決防治“燈下黑”，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。同時(shí)，注重完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。先后修訂完善《廳黨組政治監(jiān)督清單》《廳機(jī)關(guān)紀(jì)委工作規(guī)則》《省人社廳黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》等制度文件，進(jìn)一步梳理完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一的原則，始終將嚴(yán)格要求體現(xiàn)在日常、貫穿于經(jīng)常。年初以來，先后組織新任職干部任前集體談話、以案促改集體談話、處級(jí)干部廉政談話等集體談心談話3次，發(fā)布廉潔紀(jì)律提醒4次，開展明察暗訪5次，組織作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督檢查4次，督促報(bào)備婚喪喜慶事宜12人次，回復(fù)廉政意見52人次，處理案件線索2件。堅(jiān)持以案為鑒、以案明紀(jì)、以案明責(zé)，開展社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?dòng)，全力推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域“三不腐”，把從嚴(yán)要求貫穿執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。讓人社系統(tǒng)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督受約束的機(jī)制中工作生活。

站在新起點(diǎn)，面向新征程，省人力資源和社會(huì)保障廳將持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、砥礪前行，在高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中向黨和人民交出一份合格答卷。