高校學(xué)生資助體系的完善及資助效果

周乾坤

黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，促進(jìn)教育公平，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。資助育人是十大育人體系的重要內(nèi)容，高校學(xué)生資助體系是一項(xiàng)重要的民生工程，關(guān)系到高校學(xué)生的成長與發(fā)展。安徽大學(xué)是國家“雙一流”和“211工程”建設(shè)入選高校，多年來，學(xué)校高度重視學(xué)生資助工作和資助育人效果，認(rèn)真執(zhí)行國家政策，扎實(shí)做好各項(xiàng)資助工作，形成了具有學(xué)校特色的學(xué)生資助工作體系，通過多種措施，有力促進(jìn)了資助工作的規(guī)范化開展，實(shí)現(xiàn)了資助與育人的有效結(jié)合。本文以安徽大學(xué)為例，談?wù)劯咝W(xué)生資助體系的完善及資助效果，以供參考。

一、資助體系概述

安徽大學(xué)現(xiàn)有全日制在校本科生28000余人，共認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生6923人，占全校學(xué)生人數(shù)的24.73%。以2022年為例，學(xué)校發(fā)放各類資助總額為3029.74萬元，困難生總體資助覆蓋率達(dá)100%，沒有出現(xiàn)一起因家庭經(jīng)濟(jì)困難而學(xué)生失學(xué)的情況。多年來，學(xué)校在保證各項(xiàng)資助工作穩(wěn)定開展的前提下，注重政策宣傳，制定并完善了一系列規(guī)章制度；調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，落實(shí)資助資金，不斷豐富資助形式，拓展資助領(lǐng)域，創(chuàng)新資助載體，有力地促進(jìn)了資助工作的規(guī)范化開展，形成了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生源地助學(xué)貸款、臨時(shí)困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)、減免學(xué)費(fèi)等措施相互補(bǔ)充的資助體系，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

二、資助體系完善措施

（一）注重政策宣傳，完善資助制度

學(xué)校通過電臺、網(wǎng)站、現(xiàn)場咨詢、資助走訪、召開座談會(huì)、舉辦講座、編印《學(xué)生資助工作手冊》等方式，多角度、全方位宣傳資助政策，加深學(xué)生對資助政策的理解與認(rèn)識；通過把資助培訓(xùn)納入年度輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將探索貧困生成長成才規(guī)律納入學(xué)工科研專項(xiàng)課題等方式，豐富工作人員的專業(yè)知識，強(qiáng)化工作人員的服務(wù)意識。

為使資助工作有章可循，學(xué)校不斷完善《本科學(xué)生資助管理辦法》《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施辦法》《學(xué)生減免學(xué)費(fèi)實(shí)施辦法》等資助政策，同時(shí)還制定了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、學(xué)生資助金審核發(fā)放、學(xué)生評獎(jiǎng)評優(yōu)等一系列資助流程，并編印《輔導(dǎo)員工作手冊》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控材料》，向全校發(fā)放。此外，學(xué)校通過召開校內(nèi)外獎(jiǎng)助學(xué)金評審會(huì)、公布服務(wù)及監(jiān)督電話、設(shè)立校長信箱、開展資助工作檢查等方式，加大監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。

（二）調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，落實(shí)資助資金

1.實(shí)施獎(jiǎng)學(xué)金改革。近年來，隨著國家、社會(huì)加大對貧困學(xué)生的資助力度，學(xué)校原有的資助體系難以滿足學(xué)生的發(fā)展需求。因此，學(xué)校通過廣泛深入的調(diào)研，實(shí)施校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金改革，調(diào)整了項(xiàng)目設(shè)置，加大了資金投入，引導(dǎo)學(xué)生愛祖國、愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)，積極參加公益活動(dòng)，同時(shí)加大學(xué)術(shù)科研方面的獎(jiǎng)勵(lì)力度，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，形成了國家獎(jiǎng)助、學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)資助互為補(bǔ)充且結(jié)構(gòu)合理的激勵(lì)機(jī)制。

2.拓寬助學(xué)渠道。根據(jù)相關(guān)文件要求，學(xué)校多年來一直堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)足額劃撥和校外多方籌措相結(jié)合的原則，積極為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生籌措資助資金。除了國家獎(jiǎng)助學(xué)金，學(xué)校還不斷拓寬社會(huì)捐贈(zèng)渠道，積極吸引各方財(cái)力支持。以2022年為例，學(xué)校共發(fā)放國家獎(jiǎng)助學(xué)金等財(cái)政資金2259.91萬元，并爭取到來自企事業(yè)單位及個(gè)人在學(xué)校設(shè)立的寶鋼獎(jiǎng)學(xué)金、省投助學(xué)金、奇瑞助學(xué)金等獎(jiǎng)助學(xué)金項(xiàng)目40余項(xiàng)，向?qū)W生發(fā)放資助資金769.83萬元。

3.提高勤工助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。勤工助學(xué)是高校學(xué)生資助體系的重要組成部分，是學(xué)生自我管理、自我服務(wù)的重要手段，也是資助與育人相結(jié)合的重要舉措。學(xué)校加大對勤工助學(xué)的投入力度，將崗位勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高到每月1000元，并舉辦大型勤工助學(xué)招聘會(huì)，統(tǒng)籌全校職能部門和院系70余家，設(shè)立校內(nèi)學(xué)生勤工助學(xué)兼職崗位300余個(gè)。同時(shí)，學(xué)校規(guī)定各單位聘用兼職學(xué)生時(shí)，須優(yōu)先考慮家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，全校勤工助學(xué)崗位聘用家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例不得低于50%，以此鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為。

4.加大對特困生的幫扶力度。減免學(xué)費(fèi)和臨時(shí)困難補(bǔ)助是民生工程的重要內(nèi)容之一，是對以“獎(jiǎng)、助、貸、勤”為主的資助體系的有益補(bǔ)充，是對家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生的人性化關(guān)懷。多年來，學(xué)校堅(jiān)持原建檔立卡貧困戶家庭資助全覆蓋、最高檔、無遺漏；針對孤殘、烈士子女及特困學(xué)生，按規(guī)定減免學(xué)費(fèi)；向家中發(fā)生意外的臨時(shí)困難學(xué)生、少數(shù)民族困難學(xué)生和家住偏遠(yuǎn)地區(qū)的困難學(xué)生發(fā)放臨時(shí)困難補(bǔ)助金。

5.挖掘育人內(nèi)涵，促進(jìn)資助體系成熟化。資助是育人的措施，而育人是資助的根本。近年來，學(xué)校不斷挖掘資助育人的內(nèi)涵，通過啟動(dòng)“陽光成長計(jì)劃”，關(guān)心、理解、激勵(lì)每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；通過實(shí)施“大學(xué)生人生啟航工程”，關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難新生，幫助其適應(yīng)大學(xué)新環(huán)境；通過建立“唐仲英大學(xué)生心理素質(zhì)拓展中心”，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建立心理檔案，做好心理幫扶工作；通過開展“貧困生就業(yè)援助”“就業(yè)導(dǎo)航”等活動(dòng)，優(yōu)先為貧困畢業(yè)生提供就業(yè)培訓(xùn)、崗位信息和實(shí)習(xí)崗位；通過舉辦先進(jìn)事跡巡講活動(dòng)、開展自立自強(qiáng)演講比賽、組織受助學(xué)生走訪資助單位、邀請校友企業(yè)家和社會(huì)成功人士舉辦報(bào)告會(huì)等，加強(qiáng)感恩教育，提升貧困學(xué)生的思想境界，促進(jìn)資助體系成熟化。

為進(jìn)一步踐行立德樹人理念，學(xué)校還實(shí)施獎(jiǎng)學(xué)金改革，將“參加社會(huì)公益活動(dòng)”列入申請獎(jiǎng)學(xué)金必備的基礎(chǔ)條件；將學(xué)生在校期間的綜合表現(xiàn)列入審查范圍，學(xué)校保衛(wèi)處、圖書館及物業(yè)管理中心等單位以“聯(lián)合評議”的形式，共同參與學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評選；將為受助學(xué)生配備指導(dǎo)教師、提供活動(dòng)平臺、構(gòu)筑實(shí)踐基地、提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等納入日常工作，鼓勵(lì)受助學(xué)生服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)愛心，實(shí)現(xiàn)受助、自助與施助相融合。

三、資助效果調(diào)查與分析

為深入了解安徽大學(xué)資助工作的效果，筆者通過座談、訪談及發(fā)放問卷等方式，開展資助效果調(diào)查分析。此次調(diào)查共向2000名學(xué)生發(fā)放問卷，其中，大一學(xué)生占27.68%，大二學(xué)生占27.86%，大三學(xué)生占26.59%，大四學(xué)生占17.87%；文科學(xué)生占48%，理工科學(xué)生占52%；農(nóng)村學(xué)生占56.76%；經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占45.56%?；厥沼行柧?857份，問卷回收率為93%。

（一）資助政策的宣傳、執(zhí)行情況

做好資助政策宣傳工作，使學(xué)生切身感受到國家、社會(huì)和學(xué)校的關(guān)愛，不僅有助于激發(fā)學(xué)生愛國、愛校的情感，還能確保各項(xiàng)資助政策的有效實(shí)施。調(diào)查顯示，學(xué)生普遍關(guān)注學(xué)校各項(xiàng)資助政策，在了解途徑上，61.87%的學(xué)生通過輔導(dǎo)員了解學(xué)校及國家的相關(guān)資助政策，38.13%的學(xué)生通過學(xué)校網(wǎng)站、學(xué)長或同學(xué)了解相關(guān)資助政策；93.85%的學(xué)生了解所在班級經(jīng)濟(jì)困難評議小組的人員組成；98.32%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)“基本合理”；98.72%的學(xué)生認(rèn)為所在院系的資助工作公開透明；95.84%的學(xué)生對學(xué)校學(xué)生資助工作持“滿意”態(tài)度。

（二）學(xué)校資助對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力的影響

調(diào)查對象中有1557人為資助對象，他們曾得到學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)、減免學(xué)費(fèi)、臨時(shí)困難補(bǔ)助等資助，占受調(diào)查學(xué)生總數(shù)的77.85%。在這部分學(xué)生之中，83.33%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校資助能為其解決學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的負(fù)擔(dān)；23.7%的學(xué)生通過國家助學(xué)貸款解決了學(xué)費(fèi)問題，完善的資助體系緩解了學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而產(chǎn)生的內(nèi)心焦慮；88%的學(xué)生受助后把資助款用于支付學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、購買學(xué)習(xí)用品，其中8.2%的學(xué)生在支付學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用之后，選擇將省下的資金用于“補(bǔ)貼家用或給父母買東西”，3.8%的學(xué)生選擇將省下的獎(jiǎng)助金用于參加社會(huì)公益活動(dòng)回饋社會(huì)。

（三）學(xué)校資助對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)的影響

學(xué)校資助有效降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)成本，同時(shí)提高了學(xué)生獲取學(xué)位的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。筆者通過對受助學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，76%的學(xué)生反映得到資助后，能夠獲得榮譽(yù)感，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力。在與受助學(xué)生交流后，筆者得知，得到資助后，大多數(shù)學(xué)生會(huì)提高個(gè)人學(xué)習(xí)方面的努力程度，積極參加學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成績和綜合素質(zhì)的提高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，受助學(xué)生中有83.18%的學(xué)生平均學(xué)分績點(diǎn)排名在班級前50%，58%的學(xué)生排名在班級前30%，21.88%的學(xué)生排名在班級前10%。

（四）資助育人對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身心健康

發(fā)展的影響

在學(xué)生資助工作中，筆者所在學(xué)校始終堅(jiān)持“教育與資助并重，管理與育人結(jié)合”的原則，除了給予學(xué)生精神關(guān)愛，還注重培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。通過對受助學(xué)生調(diào)查發(fā)現(xiàn)，92.4%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生在校期間參加社會(huì)公益活動(dòng)“能夠鍛煉自己能力，對個(gè)人發(fā)展有益無害”；78.29%的學(xué)生愿意在保證學(xué)習(xí)時(shí)間的基礎(chǔ)上參加社會(huì)公益活動(dòng)；51.2%的學(xué)生在獲得資助后，有“組織或加入科研團(tuán)隊(duì)、嘗試發(fā)表或已發(fā)表文章、參加學(xué)術(shù)及相關(guān)比賽及獲獎(jiǎng)”等相關(guān)經(jīng)歷。在受助學(xué)生中，21.87%的學(xué)生獲得過省級及以上獎(jiǎng)勵(lì)（包括國家獎(jiǎng)學(xué)金和勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金）；23.34%的學(xué)生獲得過“三好學(xué)生”“優(yōu)秀學(xué)生干部”“暑期實(shí)踐先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號；14.3%的學(xué)生擔(dān)任過校內(nèi)外團(tuán)學(xué)組織的相關(guān)職務(wù)并獲評優(yōu)秀稱號；6.01%的學(xué)生獲得學(xué)?；蛟合档钠渌?jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)。

四、高校學(xué)生資助體系存在的問題及改進(jìn)措施

目前，我國各高校資助工作在理念、政策、模式等方面都有了長足的進(jìn)步，由“單一資助”向“多元資助”轉(zhuǎn)變，由“輸血式資助”向“造血式資助”轉(zhuǎn)變，由“資助助人”向“資助育人”轉(zhuǎn)變，由“保障型資助”向“發(fā)展型資助”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，在全面建成小康社會(huì)的大背景下，高校資助育人體系還需要不斷完善。

（一）進(jìn)一步做好滿足學(xué)生需求的資助工作

新型的資助育人體系需要關(guān)懷、關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛學(xué)生，以學(xué)生發(fā)展為中心，以學(xué)生需求為出發(fā)點(diǎn)，以解決學(xué)生問題為目標(biāo)。當(dāng)前，受助學(xué)生的需求呈現(xiàn)層次性、多元性的特點(diǎn)，不僅有物質(zhì)需求，還有精神需求。因此，以學(xué)生為核心的資助育人體系要立足于學(xué)生多元需求，經(jīng)濟(jì)上幫扶、思想上引導(dǎo)、發(fā)展上支持，圍繞學(xué)生在校期間的學(xué)業(yè)、生活和思想等方面開展相關(guān)資助工作。

（二）進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)管力度

做好學(xué)生資助工作，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是基礎(chǔ)。目前，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作存在支撐材料單一、證明材料的真實(shí)性難以核實(shí)等問題，再加上經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在個(gè)性、心理及思想認(rèn)識上存在差異，導(dǎo)致資助中存在不平衡現(xiàn)象。因此，學(xué)校要進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)對支撐證明材料的核實(shí)工作，通過開展貧困生走訪、座談等活動(dòng)，了解致貧原因，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定，加大對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想教育

加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想教育，避免經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)困難、心理困難、畢業(yè)困難、就業(yè)困難等一系列次生問題，是資助育人工作的重點(diǎn)。因此，學(xué)校要進(jìn)一步結(jié)合形勢政策教育，深化“陽光幫扶行動(dòng)”，加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的感恩教育、誠信教育、勵(lì)志教育和心理健康教育，幫助其樹立正確的三觀；進(jìn)一步整合學(xué)校教育教學(xué)管理資源，落實(shí)針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)資助、心理關(guān)懷、發(fā)展指導(dǎo)、就業(yè)扶助等支持措施，將助學(xué)與育人有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高學(xué)生資助工作的服務(wù)和管理水平。

（作者單位：安徽大學(xué)）