廣東發(fā)文：更好滿足農民到縣城就業(yè)安家需求

近日，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），以縣城為重要切入點推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

《若干措施》提出，要堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，尊重縣城發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，因地制宜補齊縣城短板弱項，促進縣城產(chǎn)業(yè)配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能，增強縣城綜合承載能力，更好滿足農民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要，為我省實施擴大內需戰(zhàn)略、協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師羅勇認為，《若干措施》不僅貫徹落實了中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》要求，也非常注重結合廣東實際。

“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質量發(fā)展的最大短板。廣東縣域經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高，而縣城是城鎮(zhèn)體系的組成基石，是城鎮(zhèn)化的重要一環(huán)，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵紐帶。文件中特別提到了深入實施‘百千萬工程’、綠美廣東生態(tài)建設，聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及推進重大產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向環(huán)珠三角和沿海經(jīng)濟帶縣域布局等，對于提升我省縣城發(fā)展質量，以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化有重要的指導意義?！绷_勇說。

《若干措施》從培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善市政設施體系、強化公共服務供給、加強歷史文化和生態(tài)保護、提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村能力、深化體制機制創(chuàng)新等方面，提出了一系列支持措施。

其中，為增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)向縣城有序轉移，各縣因地制宜重點發(fā)展1—2個特色產(chǎn)業(yè)集群；強化職業(yè)技能培訓，加大“農村電商”、“鄉(xiāng)村工匠”人才培訓力度，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加大訂單式培訓力度，提升縣域技能人才自給率。

在完善市政設施體系方面，支持有需要的縣城開通與周邊城市的城際公交，推動更多縣城通鐵路，支持布局縣城異地候機樓和高鐵無軌站；推進數(shù)字化改造，實現(xiàn)縣城和特大鎮(zhèn)5G 網(wǎng)絡全覆蓋，促進學校、醫(yī)院、圖書館等公共服務機構資源數(shù)字化。

為增進縣城民生福祉，《若干措施》提出要完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，重點提升急危重癥患者搶救能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，推動縣域人口達到一定規(guī)模的縣級醫(yī)院達到三級醫(yī)院水平；擴大教育資源供給，以學位緊缺地區(qū)為重點，新增一批中小學和幼兒園公辦優(yōu)質學位，穩(wěn)定優(yōu)質生源和優(yōu)秀教師，到2025 年年底全面消除普通高中大班額；提升社會服務保障能力，支持各縣建設至少1 間醫(yī)養(yǎng)結合的特困人員供養(yǎng)服務設施。

此外，《若干措施》還強調要深化體制機制創(chuàng)新，為縣城建設提供政策保障。其中包括健全農業(yè)轉移人口市民化機制，全面落實取消縣城落戶限制政策，推動農業(yè)轉移人口與當?shù)貞艏丝诰认碛薪逃?、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務。

（南方日報）