衢州：描繪“村美業(yè)興人和”鄉(xiāng)村新圖景

錢關鍵?劉一奇

山青水碧，鳥語花香，推窗見綠。秋日暖陽，行走在錢江源頭的鄉(xiāng)村，處處見景，風景如畫。田間地頭，三五成群農(nóng)民喜笑顏開忙著秋收，一幅“村美、業(yè)興、人和”的畫卷在三衢大地徐徐鋪展。

2003年6月，浙江在全省啟動“千村示范、萬村整治”工程：從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。同年，衢州廣大鄉(xiāng)村拉開了蝶變序幕。

20年持之以恒，衢州市堅持一張藍圖繪到底，因地制宜謀發(fā)展。從最初鄉(xiāng)村環(huán)境整治的“千村示范、萬村整治”，到美麗宜居的“千村精品、萬村美麗”，再到鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的“千村未來、萬村共富”，有力推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境的變革重塑，有效提升鄉(xiāng)村治理能力的迭代升級，不斷拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，讓城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，老百姓的幸福感節(jié)節(jié)攀升。

20年砥礪前行。衢州全市農(nóng)村居民人均收入由2003年的3980元增長到2022年的3.15萬元，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.83，連續(xù)8年低于全省平均水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速連續(xù)10年位居全省前三。

環(huán)境整治 風貌提升 “整”出美麗幸福村

走進衢州市開化縣華埠鎮(zhèn)金星村，就像走進了山水畫卷。村中，棟棟民居白墻黛瓦；遠眺，茶山綿延水墨氤氳，綠蔭小道上的枝葉隨風搖曳，斑駁的光影散落一地。

金星村曾存在諸如亂搭亂建、污水直排河道、村民增收乏力等制約山村發(fā)展的典型問題。

在“千萬工程”指引下，金星村先后推進廁所革命、垃圾革命、污水革命，持續(xù)開展消滅“赤膊墻”工作，100余棟農(nóng)房外立面免費換上“新衣”?！叭缃?，我們村已成了遠近聞名的明星村、旅游村，年接待游客25萬人次，實現(xiàn)了讓‘空氣也能賣錢?！闭f起村莊發(fā)展歷程，金星村原黨支部書記鄭初一百感交集。

金星村是衢州鄉(xiāng)村蝶變的一個縮影。

2003年來，衢州市持續(xù)貫徹落實“千萬工程”，聚焦農(nóng)民群眾最關心、最現(xiàn)實、最急需解決的問題，扎實推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，一件接著一件辦，一年接著一年干，精雕細琢提升鄉(xiāng)村風貌，同步推進生態(tài)環(huán)境變革、公共服務功能提升。

近年來，衢州還以覆蓋全市6個縣（市、區(qū)）、全長280公里的“衢州有禮”詩畫風光帶為主軸，串聯(lián)打造最美鄉(xiāng)村圖景?！霸姰嬶L光帶沿線涉及44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100余萬人口。在發(fā)展中，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化市域一體、市縣聯(lián)動，集聚集成產(chǎn)業(yè)、項目和改革，彰顯鄉(xiāng)村自然風貌、田園生活、詩意棲居，全力做好‘串珠成鏈這篇大文章。”衢州市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人說，聚焦風貌提升推動城鄉(xiāng)共美，今年，衢州在詩畫風光帶沿線先后推進衢江姑蔑王陵考古遺址公園（一期）配套設施建設等102個重點項目建設，上半年已完成投資52.93億元。

在詩畫風光帶建設的引領帶動下，如今的三衢大地，萬千鄉(xiāng)村各美其美、各有特色，一顆顆耀眼的“鄉(xiāng)村明珠”脫穎而出。龍游縣詹家鎮(zhèn)浦山村，“拆墻透綠”工程讓家家戶戶拆掉圍墻，整個村莊如同一張鋪陳在青山間的畫作；曾經(jīng)“晴天一身灰，雨天一腳泥”的“石灰村”，常山縣輝埠鎮(zhèn)路里坑村，通過環(huán)境整治，大力發(fā)展農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟，帶動了群眾增收致富；衢江區(qū)云溪鄉(xiāng)孟姜村在詩畫風光帶沿岸打造黃甲山塔、孟姜花海等景觀節(jié)點，發(fā)掘的西周土墩墓群更賦予了衢江沉淀千年的歷史文化底蘊，使其成為游客感受姑蔑文化的熱門“打卡地”，激活了鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟……

“詩畫風光帶還不僅是風光帶，更是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶、共富帶、幸福帶、文化帶?！贬橹菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村社會事業(yè)促進處負責人說，如今的衢州鄉(xiāng)村，展現(xiàn)著一幅幅秀美“富春山居圖”。

依托“千萬工程”，截至目前，衢州市農(nóng)村生活垃圾分類處理行政村覆蓋面、資源化利用率和無害化處理率均達100%，行政村公廁實現(xiàn)全覆蓋。2018年以來，衢州市共整治非法“一戶多宅”等違章建筑34.3萬宗、面積1706.17萬平方米，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

綠色發(fā)展改革 突破激發(fā) 發(fā)展新活力

“千萬工程”從人居環(huán)境整治入手，鄉(xiāng)村風貌變化也催生產(chǎn)業(yè)蝶變，不斷推動城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展走向均衡協(xié)調。

神氣的公雞、金黃的稻穗，走在柯城區(qū)余東村，街巷間隨處可見色彩濃烈的墻畫。近年來，乘著“千萬工程”東風，余東村興建鄉(xiāng)村美術館，老農(nóng)民、老木匠重拾手藝，聚焦一幅農(nóng)民畫，逐漸形成賣畫作、賣版權、賣旅游的豐富業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)值破千萬元的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，并培育引進了300余位農(nóng)民畫畫家。通過發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，余東村村集體經(jīng)濟收入突破百萬元關口。去年，村民人均收入達4.79萬元。

既要環(huán)境好、生態(tài)美，又要百姓富。近年來，衢州堅持把村莊整治建設與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)結合起來，在促進人與自然和諧共生中，挖掘鄉(xiāng)村多種功能、多元價值，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭實力、農(nóng)民增收能力、農(nóng)村內(nèi)生動力。

美麗鄉(xiāng)村建設，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)齊頭并進，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟平衡與鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展。衢州聚焦雙柚、油茶、茶葉三大百億產(chǎn)業(yè)，出臺“一縣一園”等諸多配套政策，重點培育農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)，打響常山柚香谷等鄉(xiāng)村品牌。

為激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，打造鄉(xiāng)村集成改革樣板，今年以來，衢州深化農(nóng)村“三塊地”改革，深入推進土地集中連片流轉和閑置農(nóng)房盤活利用，全市新增承包地流轉面積8.9萬畝，土地規(guī)模經(jīng)營比例達到66.2%，新增盤活利用農(nóng)房3934宗，累計達到1.15萬宗；常山縣、開化縣作為集體經(jīng)營性建設用地入市改革全國試點，已完成入市轉讓4宗，面積11.75畝。積極探索農(nóng)業(yè)標準地開發(fā)、應用、供給三大體系，目前全市已建設農(nóng)業(yè)標準地29塊，面積近3萬畝。

“鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)和人才，更離不開改革推進?！编嵜鞲Ｕf，為打破城鄉(xiāng)二元結構，推動鄉(xiāng)村高質量發(fā)展，今年初，衢州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局謀劃實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大專項行動，其中“集成改革專項行動”對農(nóng)村“三塊地”、農(nóng)業(yè)“標準地”、集體林權制度改革等提出指導意見，力求重大改革有實質性突破，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。

一項項敢為人先的改革，為衢州加快發(fā)展積蓄了新動能，在常山縣等地，以整村經(jīng)營思路為指引，促成了新昌鄉(xiāng)“十村發(fā)展聯(lián)盟”。黃塘村發(fā)展休閑旅游，郭塘村發(fā)展月季產(chǎn)業(yè)，達塘村開發(fā)培訓和民宿產(chǎn)業(yè)，通過組團發(fā)展、共奔富裕的方式，實現(xiàn)追趕跨越。

留住鄉(xiāng)愁 看見未來 開創(chuàng)富美新生活

鄉(xiāng)村環(huán)境“大變身”，意味著村民生活“大不同”。未來鄉(xiāng)村生活，會是什么樣？或許，來衢州可以找到答案。

來到衢江蓮花未來鄉(xiāng)村，一股濃濃的鄉(xiāng)愁就席卷而來。你的一天在這里可以這樣度過：早晨，在鄉(xiāng)村美食小店品嘗當?shù)靥厣恻c美食和咖啡；中午，到文化禮堂參加文藝活動；入夜，去古色古香的民宿住下來……

想要游覽村莊，有村莊智慧導覽服務；想要慢下來，可以到旅游驛站休息。在這里，南孔書屋把城市書房延伸到鄉(xiāng)村，村里老人健康狀況，可以通過智慧監(jiān)測及時推送至網(wǎng)格員。

在鄉(xiāng)村，邂逅美好生活。鄉(xiāng)村形態(tài)的升級、功能的日益完善，不斷滿足人民對美好生活的向往。尤其是2019年以來，衢州市抓住省委、省政府開展未來社區(qū)試點建設的契機，率先開啟“未來鄉(xiāng)村”試點工作：以滿足人民美好生活向往為中心，以“衢州有禮”詩畫風光帶為主軸，圍繞人本化、生態(tài)化、數(shù)字化，依靠原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人，以造場景、造鄰里、造產(chǎn)業(yè)為建設途徑，以有人來、有活干、有錢賺為建設定位，彰顯鄉(xiāng)土味、鄉(xiāng)親味、鄉(xiāng)愁味，打造未來產(chǎn)業(yè)、風貌、文化、鄰里、健康、低碳、交通、智慧、治理等場景，集成“美麗鄉(xiāng)村+數(shù)字鄉(xiāng)村+共富鄉(xiāng)村+人文鄉(xiāng)村+善治鄉(xiāng)村”建設，凸顯特色、大膽探索，努力打造一批共同富裕現(xiàn)代化基本單元。

從啟動試點至今，衢州已初步形成“56個村探索建設+44個村同步培育”的未來鄉(xiāng)村發(fā)展建設格局。轄區(qū)未來鄉(xiāng)村常住居民人均可支配收入躋身縣域前列，農(nóng)民群眾幸福感、獲得感顯著增強。衢州未來鄉(xiāng)村試點建設的相關經(jīng)驗也獲得全省推廣。2021年12月，衢州還在全國率先發(fā)布實施未來鄉(xiāng)村市級地方標準的《未來鄉(xiāng)村建設規(guī)范》。

村莊迭代升級、重塑鄉(xiāng)村治理機制離不開文明有禮。20年來，衢州深耕細作農(nóng)村精神文明建設工作，以文化人涵養(yǎng)農(nóng)民素質，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，進一步涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，形成鄉(xiāng)村治理新氣象，“民生議事堂”“小微權力清單”“村情茶館”等基層治理品牌層出不窮，讓老百姓幸福感滿滿。

翻開已“迭代”到第十版的柯城區(qū)花園街道上洋村村規(guī)民約可以發(fā)現(xiàn)，從村莊集體經(jīng)濟發(fā)展的大事，到使用公勺公筷這樣的細節(jié)；從村集體為不同年齡老人報銷醫(yī)藥費的不同比例，村民婚喪嫁娶從村集體中能得到的補貼，無不涉及。

“村里有了公認的理，許多事情都好辦了?！秉h支部書記黃岳華說，村規(guī)民約一版又一版，不僅規(guī)范了村里生活的方方面面，更讓村民養(yǎng)成了按章辦事、依規(guī)表決的習慣。

衢州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關鍵還是以人為本。鄉(xiāng)村的場景設置，要讓原鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、年輕人住得習慣。這幾年，通過數(shù)字賦能和鄉(xiāng)風文明提升，他們將“千萬工程”與推進中國特色社會主義共同富裕和省域現(xiàn)代化兩個先行有效銜接、不斷深化，打造出了一批開放包容的活力鄉(xiāng)村、便捷高效的智慧鄉(xiāng)村、共治共享的精神鄉(xiāng)村。

20年日月其邁，展望未來，隨著“千萬工程”持續(xù)深入推進，三衢大地將擁有更多地發(fā)展可能性。在新發(fā)展征程中，衢州將繼續(xù)高水平推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，奮力為建設四省邊際中心城市、爭當“兩個先行”示范窗口貢獻更大“三農(nóng)”力量。

（責任編輯：豆瑞超）