疫情下青年就業(yè)的問題分析與路徑探究

青年就業(yè)關系民生改善、經濟發(fā)展和國家未來。黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列關于青年就業(yè)的重要論述，強調青年就業(yè)問題是民生問題，更是政治問題、穩(wěn)定問題，是社會穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展的基礎和保障。2021年4月19日，習近平總書記在清華大學考察時指出：“當代中國青年是與新時代同向同行、共同前進的一代，生逢盛世，肩負重任。廣大青年要勇于創(chuàng)新，深刻理解把握時代潮流和國家需要，敢為人先、敢于突破，以聰明才智貢獻國家，以開拓進取服務社會。要實學實干，腳踏實地、埋頭苦干，孜孜不倦、如饑似渴，在攀登知識高峰中追求卓越，在肩負時代重任時行勝于言，在真刀真槍的實干中成就一番事業(yè)?！秉h的二十大報告指出：“青年強，則國家強。當代中國青年生逢其時，施展才干的舞臺無比廣闊，實現(xiàn)夢想的前景無比光明。全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，用黨的科學理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。”積極促進青年就業(yè)，幫助青年充分發(fā)揮自身潛能，不僅有助于青年實現(xiàn)全面發(fā)展，對于促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展也具有重要意義。青年的充分就業(yè)是青年個人價值的轉換器，只有通過就業(yè)，才能將青年的個人價值充分發(fā)揮。青年通過就業(yè)獲得生活來源，使得社會勞動力不斷再生產，有利于其實現(xiàn)自身的社會價值、豐富精神生活、促進自身全面發(fā)展。

中國社會科學院大學徐明教授以其承擔的共青團中央“新冠肺炎疫情影響下促進青年就業(yè)的實現(xiàn)路徑與政策建議”課題為基礎，在疫情期間，實地走訪各地企業(yè)單位及部分社會組織，并與各地共青團、人力資源和社會保障、民政等部門工作人員，以及青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)代表、高校代表等深度座談，深入調研此次新冠疫情期間各地青年就業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)疫情影響下青年就業(yè)面臨的問題，并系統(tǒng)梳理各地促進青年就業(yè)的全過程和關鍵環(huán)節(jié)，總結出先進的經驗做法，逐步探索新冠疫情影響下促進青年就業(yè)的實現(xiàn)路徑。最終為我們呈現(xiàn)了專著《青年就業(yè)問題應對之道——基于公共衛(wèi)生危機視角》。該書有以下三個方面的特點，值得我們關注。

一、關注現(xiàn)實，問題導向

突如其來的新冠疫情給我國經濟社會帶來深刻的影響，其對青年就業(yè)的影響尤其值得關注，深入了解疫情影響下青年就業(yè)的實際狀況是疫情發(fā)生后乃至當下突出的現(xiàn)實需要。該書分析了疫情影響下青年就業(yè)的現(xiàn)狀與問題，分別對高校畢業(yè)生、青年創(chuàng)業(yè)者、青年農民工、平臺經濟就業(yè)青年的就業(yè)現(xiàn)狀進行分類分析。疫情影響下青年就業(yè)的問題包括：疫情導致復工復產不足，青年就業(yè)處于下行壓力中；全球經濟衰退通過貿易杠桿對我國青年就業(yè)造成負向溢出效應；高校畢業(yè)生就業(yè)壓力較大，一方面因為崗位縮減，競爭激烈，另一方面因為高校畢業(yè)生存在一些畏難情緒，就業(yè)觀念從“慢就業(yè)”趨向“懶就業(yè)”；青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)環(huán)境惡化，因為市場相對處于蕭條狀態(tài)，資金周轉不足，一些行業(yè)受到了很大的打擊；青年農民工返城受阻，短期就業(yè)沖擊較大；國內勞動力市場呈現(xiàn)出冷熱不均特點等。該書對于我們掌握疫情發(fā)生時乃至當下青年就業(yè)的現(xiàn)狀與問題，并在此基礎上提出應對策略具有十分重要的參考價值。

二、以小見大，打通路徑

該書在分析青年就業(yè)現(xiàn)狀與問題的基礎上進一步總結了各地在促進青年就業(yè)方面的實踐，提出促進青年就業(yè)的路徑。在宏觀層面，一是共青團及政府相關部門要助力企事業(yè)單位復工復產，應對青年就業(yè)下行風險；二是積極搭建平臺，建設良性就業(yè)生態(tài)環(huán)境，各地政府在落實生活補助和見習補貼、吸納就業(yè)補貼和以工代訓補貼等方面要主動作為，以提供穩(wěn)定公平的經濟社會環(huán)境，幫助企業(yè)及青年勞動力渡過難關。在中觀層面，一是優(yōu)化產業(yè)結構，促進其升級轉型，各地應抓住行業(yè)剛需，支持相關產業(yè)發(fā)展，以大帶小、以老帶新，抱團渡過“困境”，同時促進產業(yè)數(shù)字化轉型；二是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，完善職業(yè)培訓和就業(yè)服務；三是為返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)青年農民工提供就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會。在微觀層面，一是勞動者應樹立終生教育以及人力資本投資的理念，不斷增強勞動技能與水平，此外，企業(yè)也應貫徹人力資本投資的理念，加強對青年員工的培訓；二是重視職業(yè)生涯引導和心理輔導服務，各地應積極加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)輔導工作，在學生入學時便加強職業(yè)生涯教育，引導高校畢業(yè)生在大學期間及時進行科學合理的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)選擇，幫助青年群體樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀。

三、總結升華，指明方向

該書在最后進行總結，提出促進青年就業(yè)的政策建議：第一，共青團及政府相關部門加強頂層設計，促進青年就業(yè)。第二，各類主體積極發(fā)揮協(xié)同作用，推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第三，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，建設“互聯(lián)網 + 就業(yè)”平臺，廣泛發(fā)揮社會力量，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策，營造良好的自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會氛圍；同時開發(fā)基層公共管理和社會服務崗位，積極做好基層就業(yè)項目。第四，精準扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)者，針對遭受嚴重沖擊的行業(yè)、地區(qū)和群體給予定向精準扶持，加強對信譽良好的中小微企業(yè)的融資信貸支持，加大降費減稅力度，降低經營負擔，同時為前期積壓消費反彈和生產“搶工”補救做好準備。第五，有序促進青年農民工返崗就業(yè)，開展農民工“點對點、一站式”返崗復工服務，及時收集和發(fā)布用工信息，加強輸出地和輸入地信息對接和勞務協(xié)作，引導青年農民工有序外出就業(yè)。第六，運用互聯(lián)網、人工智能等新技術挖掘青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新增長點，探索和推廣“互聯(lián)網+”、人工智能、區(qū)塊鏈等先進技術的運用，加快培育數(shù)字經濟產業(yè)，促進各行業(yè)、各領域數(shù)字化轉型，培育更多經濟和就業(yè)增長點。通過總結實踐并且提出相應的政策建議，增強了本書的可讀性和指導意義。

疫情對于青年就業(yè)的影響是深刻且長遠的。當下我們雖已進入“后疫情時代”，但仍需反思公共衛(wèi)生危機對于青年就業(yè)的全面影響，總結歸納疫情時期青年就業(yè)問題的應對之道，并結合已往實踐和當前現(xiàn)實，進一步優(yōu)化青年就業(yè)的相關政策方案。相信該書在新時期仍具有很好的參考和借鑒價值。

［責任編輯 ］

收稿日期：2023-09-15；修訂日期：2023-09-19

作者簡介：趙忠，經濟學博士，中國人民大學勞動人事學院院長，教授，博士生導師，教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授。