推進(jìn)廣東省環(huán)境教育基地高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

文｜黃慧誠(chéng)

廣東省環(huán)境教育基地發(fā)展的基本情況

自1998年起，廣東省在全國(guó)率先并持續(xù)推進(jìn)環(huán)境教育基地建設(shè)，截至2023年年初全省已命名220個(gè)省級(jí)環(huán)境教育基地（含16個(gè)廣東省環(huán)境教育基地示范單位）。

根據(jù)環(huán)境教育基地在資源稟賦、教育方式、建設(shè)主體、接待對(duì)象上的側(cè)重與不同，全省220個(gè)省級(jí)環(huán)境教育基地大致分劃為四種類型：展示場(chǎng)館類環(huán)境教育基地（29個(gè)），生態(tài)保護(hù)類環(huán)境教育基地（84個(gè)），環(huán)境治理類環(huán)境教育基地（75個(gè)），綠色創(chuàng)建類環(huán)境教育基地（32個(gè)）。

環(huán)境教育基地發(fā)展的作用

各類環(huán)境教育基地結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)開展富有特色的環(huán)境教育，在傳播生態(tài)文明理念、提高公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)、推動(dòng)環(huán)保公眾參與等方面發(fā)揮了積極作用。

基地是宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想、展示綠美廣東建設(shè)成效的重要窗口。各類環(huán)境教育基地立足全省或本地，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各自特色，向公眾生動(dòng)展示了廣東省及各地市生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的積極成效和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生的巨大變化，不斷增進(jìn)公眾對(duì)綠美廣東、美好家園建設(shè)的關(guān)心與熱愛，對(duì)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的決心與信心。

基地是提高公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)、健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系的創(chuàng)新平臺(tái)。各類環(huán)境教育基地有效運(yùn)用各類傳播手段，讓公眾在“好看又好玩”“有趣又有味”的活動(dòng)中潛移默化地接受環(huán)境教育，教育引導(dǎo)公眾把綠色理念“植”入心中、落實(shí)到行動(dòng)中。

基地是促進(jìn)創(chuàng)建單位優(yōu)化環(huán)境管理、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的有效載體。隨著社會(huì)各界對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的日益重視，許多環(huán)境友好型企業(yè)和單位，以及一些污染治理的大企業(yè)大單位，都把環(huán)境教育基地建設(shè)與單位發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合、同步實(shí)施，取得了“外塑單位形象、內(nèi)強(qiáng)發(fā)展品質(zhì)”的良好效果。

環(huán)境教育基地發(fā)展的特征

20多年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展變化，廣東省環(huán)境教育基地發(fā)展也呈現(xiàn)如下特征。

基地建設(shè)動(dòng)力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“要我創(chuàng)”向“我要?jiǎng)?chuàng)”的轉(zhuǎn)變。申請(qǐng)創(chuàng)建的單位數(shù)量逐年增加，并呈穩(wěn)步遞增態(tài)勢(shì)；基地命名種類日益拓展，從早期以生態(tài)保護(hù)類環(huán)境教育基地為主到現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)四類環(huán)境教育基地全覆蓋；涌現(xiàn)了一批創(chuàng)建內(nèi)驅(qū)力強(qiáng)的環(huán)境教育基地。

基地建設(shè)水平日益提升，實(shí)現(xiàn)“外延擴(kuò)張”向“內(nèi)涵提升”的轉(zhuǎn)變。2020年全省首次集中取締淘汰一批環(huán)境教育基地（共取消31個(gè)單位基地命名），全省環(huán)境教育基地整體水平得到提升。2021年全省首次開展環(huán)境教育基地示范單位創(chuàng)建工作，并納入省政府十件民生實(shí)事內(nèi)容之一，打造環(huán)境教育基地建設(shè)工作“升級(jí)版”。全省涌現(xiàn)出一批頗具影響力的環(huán)境教育基地，東莞市東實(shí)新能源有限公司、瀚藍(lán)綠電固廢處理（佛山）有限公司被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為“2022年十佳環(huán)保設(shè)施開放單位”；深圳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為“2023年十佳環(huán)保設(shè)施開放單位”。

基地建設(shè)內(nèi)涵更加豐富，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境宣教工作“輔陣地”向“主陣地”轉(zhuǎn)變。廣東省堅(jiān)持“開門建基地”理念，把生態(tài)文明建設(shè)各行各業(yè)具有環(huán)境教育功能、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)新領(lǐng)域新戰(zhàn)場(chǎng)的單位或地方納入環(huán)境教育基地建設(shè)范疇，不斷豐富環(huán)境教育基地的內(nèi)涵。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)境教育基地的聯(lián)系指導(dǎo)，無(wú)論是宣傳內(nèi)容展示還是宣傳活動(dòng)開展，都更加緊密聯(lián)系生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。在推動(dòng)環(huán)保工作過(guò)程中，基地自身建設(shè)也得以提升，形成良性循環(huán)。

廣東省環(huán)境教育基地發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前廣東省環(huán)境教育基地的發(fā)展進(jìn)入了從“外延擴(kuò)張”向“內(nèi)涵提升”轉(zhuǎn)換的機(jī)遇期、從創(chuàng)建普通基地到打造示范單位的品質(zhì)提升的攻堅(jiān)期、從主要開展環(huán)境教育到推動(dòng)環(huán)境治理全民參與的大有可為的窗口期，基地發(fā)展和建設(shè)既面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也存在諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

基地發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為基地發(fā)展提供新契機(jī)。2023年4月，習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，要在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東省的重要講話重要指示精神，為新時(shí)期廣東省生態(tài)文明建設(shè)包括環(huán)境教育基地發(fā)展提供了方向指引和根本遵循。

深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，為基地發(fā)展注入新動(dòng)力。廣東省委十三屆二次全會(huì)提出，要突出綠美廣東生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)，圍繞品質(zhì)提升抓綠化，圍繞啃硬骨頭抓治污，圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化抓“雙碳”，這些工作廣泛、深入、有效的推進(jìn)，為新時(shí)期廣東省環(huán)境教育基地的發(fā)展，提供了更廣闊的舞臺(tái)和更豐富的資源，也提出了更高的要求，注入了更強(qiáng)的動(dòng)力。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，為基地發(fā)展拓寬新空間。廣東省在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，大力推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作，特別是城市生物多樣性保護(hù)工作取得了顯著成效，韶關(guān)南嶺國(guó)家公園、廣州華南國(guó)家植物園、深圳國(guó)際紅樹林中心等的建設(shè)工作也在積極推進(jìn)中，這些都為新時(shí)期廣東省環(huán)境教育基地的發(fā)展拓展了空間、拓寬了渠道。

基地發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

基地建設(shè)面臨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、聚力發(fā)展不足的挑戰(zhàn)。目前，廣東省環(huán)境教育基地建設(shè)在工作協(xié)調(diào)和聚力中存在以下問題：一是生態(tài)環(huán)境部門作為環(huán)境教育基地建設(shè)工作的主管部門，與宣傳部、文明委、自然資源廳、教育廳、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門聯(lián)系溝通協(xié)作需進(jìn)一步加強(qiáng)，跨界合作、資源共享、基地共建、展館聯(lián)動(dòng)等工作有待深入推進(jìn)。二是部分單位對(duì)環(huán)境教育基地工作了解不多或重視不夠，一些具有較強(qiáng)環(huán)境教育功能的場(chǎng)地未能申報(bào)環(huán)境教育基地。三是環(huán)境教育基地工作發(fā)展不平衡，部分地市環(huán)境教育基地僅為個(gè)位數(shù)且長(zhǎng)期未有新的增長(zhǎng)。四是社會(huì)公益基金或社團(tuán)組織對(duì)環(huán)境教育基地的關(guān)注、參與和支持的程度，與其他行業(yè)其他領(lǐng)域基地相比還有較大差距。五是環(huán)境教育基地自身相互聯(lián)系、學(xué)習(xí)借鑒不夠，不利于基地的合作交流與取長(zhǎng)補(bǔ)短。

基地建設(shè)面臨分類施策不細(xì)、特色發(fā)展不明顯的挑戰(zhàn)。當(dāng)前廣東省環(huán)境教育基地建設(shè)呈現(xiàn)主體多元、種類多樣、發(fā)展水平多層次的諸多差異。如何因地制宜、分類施策、特色發(fā)展，這無(wú)論是對(duì)基地建設(shè)管理還是對(duì)基地自身發(fā)展，都提出了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)：其一，生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)環(huán)境教育基地建設(shè)管理還需進(jìn)一步細(xì)化，在分類施策、精細(xì)管理上需進(jìn)一步加強(qiáng)理論探索與研究。其二，部分基地建設(shè)對(duì)發(fā)展道路、發(fā)展模式缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)。其三，部分基地建設(shè)“同質(zhì)化”現(xiàn)象較突出，地域化、行業(yè)化、特色化特征不明顯。

基地建設(shè)面臨與時(shí)俱進(jìn)不強(qiáng)、縱深發(fā)展不夠的挑戰(zhàn)。環(huán)境教育基地發(fā)展的生命力，在于不斷提高基地自身建設(shè)能力與水平，持續(xù)開展群眾喜聞樂見的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，努力把基地打造成公眾“愛看”“愛去”的“打卡地”。目前，基地在加強(qiáng)自身建設(shè)、持續(xù)提升品質(zhì)中還存在工作保障不足、專業(yè)人才不足、工作創(chuàng)新不足等問題，影響了基地向縱深發(fā)展。

廣東省環(huán)境教育基地發(fā)展的目標(biāo)與建議

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為科學(xué)引領(lǐng)，以建好用好基地為目標(biāo)，以基地品質(zhì)提升為重點(diǎn)，以基地示范建設(shè)為抓手，推動(dòng)廣東省環(huán)境教育基地高質(zhì)量發(fā)展。

高舉旗幟把方向。圍繞建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的中心任務(wù)，指導(dǎo)環(huán)境教育基地結(jié)合全省及本地生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際和群眾生活實(shí)際，向公眾深入淺出地宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，講述廣東省各地及基地的生動(dòng)實(shí)踐，讓環(huán)境教育既“高大上”又“接地氣”，更好地發(fā)揮基地教育作用。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。一是依據(jù)2024年1月1日即將實(shí)施的《廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例》，保障和推進(jìn)環(huán)境教育基地建設(shè)工作。二是省、市生態(tài)環(huán)境主管部門把環(huán)境教育基地建設(shè)工作納入全年環(huán)境宣教工作要點(diǎn)，并在政策、資金、工作等方面給予保障支撐。三是堅(jiān)持“開門辦基地”理念，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)環(huán)境教育基地工作。四是定期組織抽查復(fù)查、指導(dǎo)幫扶，確?；亟ㄔO(shè)質(zhì)量。

突出重點(diǎn)強(qiáng)示范。一是抓好示范地區(qū)建設(shè)。選擇基地?cái)?shù)量較多、具有較強(qiáng)特色的若干地市，省市聯(lián)合開展環(huán)境教育基地示范市建設(shè)。二是抓好示范單位建設(shè)，持續(xù)開展“廣東省環(huán)境教育基地示范單位”命名工作。三是抓好示范行業(yè)建設(shè)。以環(huán)境教育基地中環(huán)境友好型單位或企業(yè)、污染治理類環(huán)境教育基地中大企業(yè)大單位，以及生態(tài)環(huán)境部門主管的環(huán)境監(jiān)測(cè)站為重點(diǎn)，不斷提升基地工作水平。其中，可選擇部分地市、部分單位或企業(yè)，新建或共建生態(tài)文明教育場(chǎng)館。

搭建平臺(tái)促交流。一是定期組織舉辦全省環(huán)境基地建設(shè)研討會(huì)或培訓(xùn)班，同時(shí)配套開展理論研究或優(yōu)秀案例征集活動(dòng)；視情況組織赴外省考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。二是在廣東省生態(tài)環(huán)境廳公眾網(wǎng)、微信號(hào)等開設(shè)廣東省環(huán)境教育基地專欄專題，搭建全省環(huán)境教育基地信息開放共享平臺(tái)，向公眾權(quán)威、及時(shí)地宣傳介紹基地建設(shè)動(dòng)態(tài)信息。三是省市生態(tài)環(huán)境部門特別是基層生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)與基地的聯(lián)系與交流，用好基地資源，打造基地品牌，定期聯(lián)合組織宣傳活動(dòng)。四是建立激勵(lì)機(jī)制，定期通報(bào)表?yè)P(yáng)環(huán)境教育基地工作突出的優(yōu)秀單位和個(gè)人，不斷激勵(lì)基地建設(shè)工作開展。

走特色發(fā)展之路。各類環(huán)境教育基地通過(guò)強(qiáng)化基地的差異化發(fā)展理念，發(fā)掘基地的特色特點(diǎn)，走“環(huán)境教育+”的特色發(fā)展之路。展示場(chǎng)館類環(huán)境教育基地應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，探索“環(huán)境教育+公眾參與”聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路；生態(tài)保護(hù)類環(huán)境教育基地利用天然優(yōu)勢(shì)，探索“環(huán)境教育+自然教育”深度發(fā)展之路；環(huán)境治理類環(huán)境教育基地要面向公眾普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，探索“環(huán)境教育+綠色影響”協(xié)同發(fā)展之路；綠色創(chuàng)建類環(huán)境教育基地要與單位發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，探索“環(huán)境教育+環(huán)境管理”綠色發(fā)展之路。

走內(nèi)涵發(fā)展之路。深化環(huán)境教育基地內(nèi)涵是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。一是打造基地品牌，豐富宣教內(nèi)容。結(jié)合自身特色開展品牌宣傳活動(dòng)，講好基地故事，提高環(huán)境教育內(nèi)容的深度和廣度。二是創(chuàng)新宣傳方式，延展教育渠道。全面把握媒體融合發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，不斷開辟生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)傳播形式與渠道。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。注重環(huán)境教育人才培養(yǎng)和志愿者等團(tuán)隊(duì)的挖掘，通過(guò)以舊帶新、以專扶弱等管理方式，讓環(huán)境教育基地的理論與實(shí)踐發(fā)展齊頭并進(jìn)。

走聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路。一是貫徹共建共贏理念，基地可自發(fā)組建由從事環(huán)境教育基地建設(shè)與發(fā)展的政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、科研院所、社會(huì)組織和基金會(huì)組成的非營(yíng)利性多主體聯(lián)盟，通過(guò)相互交流與學(xué)習(xí)，不斷延展環(huán)境教育空間。二是拓寬基地間交流學(xué)習(xí)渠道，基地可自發(fā)組織基地間的參觀交流與學(xué)習(xí)。三是打造區(qū)域科普聯(lián)盟，做好聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作，聚合基地優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集群效應(yīng)。打造特色參觀學(xué)習(xí)路線，實(shí)現(xiàn)基地環(huán)境教育資源“1+1>2”。

走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。有條件、有資源的環(huán)境教育基地，可積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，增強(qiáng)基地造血功能及可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。做好主營(yíng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)建設(shè)基地。打造基地文化，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)。依托環(huán)境教育基地，開展研學(xué)等活動(dòng)。