培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

□毛 曦

（江蘇常熟國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦公室，江蘇 蘇州 215500）

文章從理論角度出發(fā)，探討了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概念及其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的關系，重點闡述了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要性、必要性和可行性，最后總結了提出的措施并對其進行了展望。文章的主要創(chuàng)新點在于將“新型”概念引入到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，明確指出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要組成部分。然后提出培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的思路，為進一步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設提供了有益參考。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化的加速推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻的變革。傳統(tǒng)的種植模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會的需求，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成已成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段之一。因此，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要議題。江蘇省作為我國東部地區(qū)的中心和重要的糧食生產(chǎn)基地，也面臨著如何培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的問題。近年來，隨著政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大，以及市場對于優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品需求的增加，蘇州市的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到了快速發(fā)展。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點和優(yōu)勢

1.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概念及類型

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指在家庭承包經(jīng)營制度下，經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和有文化、懂技術、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。其主要特點是具有自主決策權、獨立承擔風險、具備市場化運作能力以及能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成效，但同時也面臨著一些問題。例如，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏專業(yè)技術人才、運營資金不足等。因此，需要進一步加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持和發(fā)展力度。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要類型包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等。其中，合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中最為普遍的一種形式，是由多個農(nóng)戶自愿組成，共同參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)性經(jīng)濟組織。

合作社的優(yōu)勢是可以在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低成本、增加收入等方面發(fā)揮作用。同時，合作社還可以幫助農(nóng)民解決土地承包糾紛、提供貸款擔保服務等多種社會需求[1]。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有重要的地位。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是擁有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或者個體農(nóng)民組織，其主要特點是具備一定的經(jīng)濟實力和社會影響力，能夠承擔起較大的生產(chǎn)責任和管理職責。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展對于推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程至關重要。

首先，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。由于其規(guī)模較大且專業(yè)化程度高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠采用先進的技術手段進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而實現(xiàn)更高的產(chǎn)量和質量。同時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還可以通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和加強品牌營銷等方式來提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，進一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

其次，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅能夠為當?shù)靥峁┚蜆I(yè)機會和發(fā)展空間，還能夠帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加地方稅收收入，改善民生[2]。此外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還具有較強的創(chuàng)新能力和適應性，可以在不斷變化的社會環(huán)境下保持競爭優(yōu)勢。因此，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措之一。

2 建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的必要性和重要性

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的概念及內涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，通過科學管理和技術創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益并存的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。其核心在于將生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，充分發(fā)揮市場的作用，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，由一批具有較高素質的專業(yè)人才組成的集體或個人組織，具備獨立自主決策權、承擔風險的能力以及高效運作的能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展對于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級至關重要，可以促進農(nóng)業(yè)資源的合理利用和有效轉化，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。同時，它也為農(nóng)民提供了更好的就業(yè)機會和發(fā)展空間，提高其生活水平。因此，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

2.2 建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的必要性和重要性

在當前社會經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也在不斷地發(fā)生變化，傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求，因此需要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系來適應瞬息萬變的市場變化。

首先，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。隨著我國人口數(shù)量的不斷增加，對農(nóng)產(chǎn)品的需求量也越來越大，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已無法滿足這一需求。因此，只有構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系才能夠更好地滿足農(nóng)產(chǎn)品市場的需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

其次，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系可以推動農(nóng)村地區(qū)的全面發(fā)展。目前，我國農(nóng)村地區(qū)存在諸多問題，如收入水平低、環(huán)境臟亂差等。這些問題的根源在于缺乏農(nóng)業(yè)管理機制和生產(chǎn)技術手段的支持。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系能夠為農(nóng)民提供更好的生產(chǎn)條件和發(fā)展空間，從而幫助他們擺脫貧困，提升生活質量水平。

再次，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系有利于保護生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，大量農(nóng)藥、化肥殘留的有害物質被排放到土壤中，導致產(chǎn)生土地退化、水源污染等生態(tài)問題[3]。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系可以通過推廣綠色有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式降低污染物的排放量，保障生態(tài)環(huán)境的健康穩(wěn)定。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，對于推進國家糧食安全、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、改善農(nóng)村民生等都具有積極的作用。

3 培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的具體措施

3.1 政策引導

在培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中，政策引導是至關重要的一環(huán)。政府應該出臺一系列的扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵和引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。同時，政府還應加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，提供資金、技術等方面的服務。此外，政府還可以通過建立健全法律法規(guī)制度來規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營行為和運行方式。具體來說，政府可以通過制定相關稅收減免政策，吸引更多的資本進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域中。例如，可以將土地租賃費、房屋租金、設備購置費用等多種成本投入給予一定的稅前扣除或者抵扣。另外，政府也可以加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的投資補貼力度，為他們提供更加有利的經(jīng)濟環(huán)境。除了政策引導外，政府還需要重視人才培養(yǎng)工作，政府需要積極推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專業(yè)人才隊伍建設，提高他們的專業(yè)素質和管理能力。只有這樣才能更好地發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的進程。

3.2 技術支持

在培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中，技術支持也非常重要?？萍际峭苿愚r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量之一，也是提高農(nóng)產(chǎn)品質量和效益的關鍵因素。政府應加大對新技術研發(fā)的投入力度，推動科研機構之間的合作交流，促進科技成果的創(chuàng)新發(fā)展。同時，也需要引導農(nóng)民積極學習新的科學知識，掌握先進的生產(chǎn)管理技能和市場營銷技巧，從而更好地適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。此外，政府還可以通過優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)和個人進行技術創(chuàng)新和應用。例如，可以為從事新技術研究的企業(yè)給予資金扶持或者稅收減免；對于擁有先進技術的人員或團隊，也可以為其提供獎勵或者晉升的機會。這些舉措都將有助于加快新技術的應用速度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術水平和社會競爭力[4]。

3.3 金融扶持

在培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中，金融支持也是非常重要的一個方面。政府可以通過財政補貼和貼息貸款等多種方式來幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。同時，金融機構也可以通過制定相應的優(yōu)惠政策和提供低成本融資服務來促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

首先，政府可以為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供財政補貼。這種形式的支持可以在一定程度上減輕新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟負擔，提高其發(fā)展的可持續(xù)性。例如，政府可以對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在土地使用權、稅收減免等方面進行支持。

其次，金融機構可以通過提供低成本融資服務來幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。這些服務包括銀行貸款、擔?；?、保險資金等，可以降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風險并為其提供長期穩(wěn)定的資金保障。此外，金融機構還可以通過設立專項基金或者投資新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設項目來支持它們的發(fā)展。金融扶持是培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要手段之一。

3.4 人才培養(yǎng)

在培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中，人才培養(yǎng)是一個非常重要的環(huán)節(jié)。只有對人才進行有效的培訓和教育，才能使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具備必要的知識和技能，以更好地應對市場變化和社會發(fā)展的挑戰(zhàn)。

首先，加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的人才引進和培養(yǎng)工作。政府可以出臺相關的政策和規(guī)定，吸引更多的人才進入到農(nóng)業(yè)領域中來，同時也可以加大對現(xiàn)有農(nóng)民的專業(yè)化培訓力度。

其次，注重對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的知識儲備和能力提升。政府應該為他們提供更加全面的學習機會，包括線上課程和線下培訓班等方面的支持。此外，還可以建立職業(yè)資格認證制度，提高其綜合素質和競爭力。重視對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理和監(jiān)督工作，保護好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的合法權益，避免出現(xiàn)不必要的風險和損失。人才培養(yǎng)是培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要保障之一，只有不斷地推進人才培養(yǎng)工作，才能夠使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大。

4 相關措施的實踐效果

4.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育發(fā)展狀況

通過對蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的調查和分析，發(fā)現(xiàn)其培育和發(fā)展情況較為良好。

首先，蘇州市政府高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，出臺了一系列扶持政策，包括財政補貼、土地租賃等方面的支持。

其次，蘇州市政府還積極組織各類培訓活動，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供必要的技能培訓和管理咨詢服務。

再次，蘇州市還建立了專門的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體孵化器機構，為其提供了資金支持和技術指導。這些舉措有效地促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，截至2023 年3 月30 日，蘇州市有市級以上龍頭企業(yè)、合作社200 余家，家庭農(nóng)場1 萬多家。其中，種植業(yè)占比最高，約占80%以上，然后是養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。同時，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也逐漸形成了自己的產(chǎn)業(yè)鏈條和市場網(wǎng)絡，實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)和銷售?？傮w來看，蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展取得了顯著成效。

4.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設成果數(shù)據(jù)分析

通過對相關政策和措施的實施情況進行調研和分析，這些舉措對于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到了積極的推動作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不斷增長，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，仍有一些問題亟須解決，比如土地資源利用效率不高、農(nóng)產(chǎn)品質量無法保障等問題。為了更好地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設工作，蘇州市政府提出了一系列切實可行的措施。其中，加強技術創(chuàng)新是一項重要的任務。

首先，政府出臺了一系列優(yōu)惠政策來鼓勵農(nóng)民積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設工作。例如，政府為從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)提供資金、技術等方面的支持，同時還制定了相應的扶持政策，如減免稅費、降低貸款利率等[5]。

其次，政府加大對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度，確保其合法合規(guī)安全運營。

再次，政府加大宣傳教育工作力度，向廣大農(nóng)民普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的知識和技能。通過以上努力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設工作取得了明顯成效。數(shù)據(jù)表明，近年來蘇州市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高，農(nóng)民收入水平不斷提升。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立和發(fā)展，蘇州市吸引和匯聚了越來越多的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，推動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級和社會經(jīng)濟發(fā)展的進步。

5 結束語

通過對蘇州市的調查和分析，發(fā)現(xiàn)培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段之一。同時，也了解到當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的單一種植模式逐漸被新的多元化生產(chǎn)方式所取代。因此，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有重要的意義。在這一過程中，政府應該發(fā)揮主導作用，制訂相應的政策法規(guī)來支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。企業(yè)也要加強自身的管理能力和技術創(chuàng)新能力，不斷提高自己的核心競爭力。只有這樣才能夠更好地適應市場變化的需求，為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出更大的貢獻。總之，本研究旨在探討如何培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并以此為基礎建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實踐證明，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是一個長期而復雜的過程，需要政府、企業(yè)和農(nóng)民各方面共同努力。