豬糞污資源化利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀

何 娜 ，熊 勇 ，冉隆權(quán) ，徐 偉

（1.貴州省畜禽遺傳資源管理站，貴州 貴陽 550002；2.貴州省思南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 銅仁 565100；3.貴州省銅仁市畜牧技術(shù)推廣站，貴州 銅仁 554300）

隨著生豬養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，其產(chǎn)生的糞污也逐漸對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成巨大的污染，同時(shí)增加生豬患病風(fēng)險(xiǎn)，減少養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)成為制約我國畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要問題。政府單位秉持良好的環(huán)保治理理念，從根源解決問題，實(shí)施并優(yōu)化糞污治理方法和工藝，將糞污轉(zhuǎn)換為可以直接利用的資源，推動(dòng)糞污資源化的處理，此方案不僅可減少有機(jī)物的排放，發(fā)展方向也不局限于自身養(yǎng)殖規(guī)模，是一種可持續(xù)發(fā)展策略。

畜牧業(yè)占據(jù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)重大比例，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)獨(dú)特的發(fā)展和地理優(yōu)勢促進(jìn)了畜牧業(yè)發(fā)展，成為了發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)的主要陣地。生豬養(yǎng)殖業(yè)作為中國畜牧業(yè)的主體已占據(jù)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值的70%，其造成的糞污污染問題也日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位應(yīng)該在保證經(jīng)濟(jì)效益收入的同時(shí)，實(shí)施糞污資源化的大力推廣和建設(shè)，收獲綠色生態(tài)效益，從而達(dá)到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的共贏戰(zhàn)略。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬糞污資源化利用現(xiàn)狀

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬糞污資源化利用方式

為促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，以糞污資源化利用為方向，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善糞污處理設(shè)施，積極推進(jìn)糞污資源化利用。根據(jù)目前鄉(xiāng)村調(diào)研情況，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施的糞污資源利用化方式因養(yǎng)殖規(guī)模大小不同而有所差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖戶根據(jù)各自的養(yǎng)殖情況，基本選用干清糞方式、水沖糞或水泡糞方式進(jìn)行糞便收集。

1.1.1 固體糞便利用方式

干清糞模式下產(chǎn)生的固體糞便多采用靜置、槽式堆肥發(fā)酵，然后用于就近農(nóng)田消納，實(shí)現(xiàn)糞肥還田，以黑龍江省大慶市八井子鄉(xiāng)為例，八井子鄉(xiāng)9 個(gè)行政村全面實(shí)施了糞肥還田，已建成區(qū)域畜禽糞便收集儲(chǔ)存堆肥處理區(qū)兩處，其中豬糞污資源占據(jù)70%，完成種植核心區(qū)拋灑133.33 hm2（2 000 畝），實(shí)現(xiàn)糞肥還田示范面積3333.33 hm2（5 萬畝），共計(jì)施用固體糞肥6 萬t，畝均減少化肥用量約5 kg，有效增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增收50 萬元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也可賣于第三方進(jìn)行制作用于農(nóng)作物的固態(tài)有機(jī)肥料。

1.1.2 液體糞污利用方式

水沖糞或水泡糞模式下產(chǎn)生的液體糞污多以糞水貯存還田為主，以湖南省婁底市萬寶鎮(zhèn)為例，萬寶鎮(zhèn)黨委、政府引進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排技術(shù)，配套消納用地，鼓勵(lì)畜禽糞肥就地就近還田利用，對養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便污水進(jìn)行集中收集，然后經(jīng)液體存儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行貯存，糞污通過發(fā)酵進(jìn)行無害化處理利用，促進(jìn)了有機(jī)肥的推廣使用，替代了部分化肥使用，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體得到改善。由于技術(shù)限制，目前糞污資源化利用較少采取沼液還田方式，該種液體糞污還田方式多用于大型規(guī)?；B(yǎng)殖場。此外，部分養(yǎng)殖戶與第三方合作，使用液體糞污生產(chǎn)液態(tài)有機(jī)肥，從而獲得收益。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬糞污資源化利用現(xiàn)狀分析

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬糞污傳統(tǒng)處理模式占比偏重，小型養(yǎng)殖場數(shù)量較多，且分布較為分散，生豬產(chǎn)生的糞便因堆積土地有限，未能及時(shí)收集處理，造成大量糞便無法經(jīng)過有效的堆積時(shí)間，導(dǎo)致其發(fā)酵腐熟程度受到影響，從而形成二次污染，或者因土地消納程度和范圍有限而缺乏有效的處理措施，從而對大氣、水、土壤等造成嚴(yán)重的污染。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬糞污治理存在的主要問題

2.1 散養(yǎng)戶生產(chǎn)布局極不合理

多數(shù)農(nóng)村散養(yǎng)戶建造的豬舍與其生活住房較近，且未有劃分糞污存貯區(qū)域，使得產(chǎn)生的糞污未能及時(shí)處理或任意堆積在養(yǎng)殖場，導(dǎo)致雨天時(shí)污水橫流，污染空氣和周邊環(huán)境。部分養(yǎng)殖場修建選址為河流附近，且為了方便未對產(chǎn)生的糞污進(jìn)行處理，而是把糞污直接排入河流中，導(dǎo)致河流水域污染，污水外溢，臭味漫天。

2.2 糞污儲(chǔ)存發(fā)酵存在短板

多數(shù)養(yǎng)殖場采用人工直接堆漚發(fā)酵制造有機(jī)肥，但此種模式占用場地面積較大，堆漚時(shí)間較長，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，且目前未有成熟技術(shù)將糞污經(jīng)深度堆漚發(fā)酵處理而形成能源肥料產(chǎn)品。此外，養(yǎng)殖場液體糞污存儲(chǔ)設(shè)施容積較小，導(dǎo)致發(fā)酵時(shí)間過短，容易產(chǎn)生發(fā)酵不完全等問題，未發(fā)酵完全的糞污還田后可能造成二次污染。

2.3 糞污處理專業(yè)化較弱

目前，規(guī)模化生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，散養(yǎng)戶數(shù)量也較多，因而在養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生了大量糞污，同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的糞污處理問題。養(yǎng)殖戶單獨(dú)處理糞污或區(qū)域糞污集中處理均需要專業(yè)化，單獨(dú)處理糞污資源模式下，部分規(guī)?；i養(yǎng)殖場缺乏有效的糞污專業(yè)處理設(shè)施，導(dǎo)致大量糞污被隨意排放，直接對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，而散養(yǎng)戶多采用堆積發(fā)酵糞污的初步處理方式，使得糞污資源應(yīng)用效率不佳，或者資源應(yīng)用技術(shù)不足，導(dǎo)致產(chǎn)生二次污染問題。區(qū)域糞污集中處理專業(yè)化更為薄弱，基本均為養(yǎng)殖戶自行負(fù)責(zé)安排糞污收集、儲(chǔ)存、利用，并無專業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行操作。

2.4 糞污處理監(jiān)管難度較大

糞污資源化監(jiān)管主要包括糞污收集監(jiān)管和糞污處理程度監(jiān)管。首先，生豬散養(yǎng)密集區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糞污收集點(diǎn)建設(shè)存在盲區(qū)，散養(yǎng)戶養(yǎng)殖成本投入較少，且普遍不會(huì)安置糞污處理設(shè)備設(shè)施，所以會(huì)選擇區(qū)域集中處理，由政府牽頭投入組織集中處理糞污，但糞污收集多為養(yǎng)殖戶自行安排，由于其分布較廣，導(dǎo)致其監(jiān)管難度較大。缺乏充足法律依據(jù)支撐日常監(jiān)管處罰措施，散養(yǎng)戶常因日常糞污排放監(jiān)管成本較高而選擇成本較低的違規(guī)處理方式。其次，各養(yǎng)殖場規(guī)模數(shù)量不一，糞污產(chǎn)量不同、處理模式不同、含水量不同、發(fā)酵時(shí)間不同，導(dǎo)致糞污發(fā)酵處理程度不一，難以進(jìn)行統(tǒng)一收集處理，且大部分養(yǎng)殖場腐熟的糞污并未進(jìn)行蟲卵、重金屬殘留等指標(biāo)的檢測，從而使得糞污處理監(jiān)管難度較大。

2.5 資源化處置經(jīng)費(fèi)不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖場大型規(guī)?；瘓鰠^(qū)占據(jù)小部分，多為規(guī)模較小且分布較廣的養(yǎng)殖場，其糞污處理較為簡單，且為降低養(yǎng)殖成本，未對此進(jìn)行過多資金投入，區(qū)域集中處理的運(yùn)輸半徑大、成本高，存在偷排、漏排等環(huán)境違法行為。國家雖然已經(jīng)出臺(tái)了糞污處置相關(guān)政策，但養(yǎng)殖場因成本因素則減少相關(guān)設(shè)施的應(yīng)用，降低了糞污處理以及資源化的利用效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)糞污資源集中處理包括糞污的收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理、加工、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)均需要特定的硬件設(shè)備與技術(shù)支持，每個(gè)環(huán)節(jié)均需要投入大量的資金和技術(shù)支持，同時(shí)糞污資源化利用的技術(shù)研發(fā)也需要大量資金支持，但由于其投資回報(bào)期望較低，企業(yè)普遍不愿意加大資金投入力度，后續(xù)設(shè)備改造升級、保養(yǎng)維護(hù)所需資金投入力度較大，未能滿足實(shí)際需求，建成的糞污收儲(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)體系需要大量資金來維持日常運(yùn)行，目前存在著資金和技術(shù)投入不足的情況。

2.6 管理監(jiān)督機(jī)制不夠完善

為了加強(qiáng)環(huán)境安全管理，保證人身健康安全，對于畜禽糞污資源化利用工作，中華人民共和國國務(wù)院制定了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的相關(guān)法規(guī)，但基于基層的糞污處理現(xiàn)狀調(diào)查，可發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作在具體實(shí)施過程中并未落實(shí)到位，其原因在于管理監(jiān)督機(jī)制不夠完善，造成相關(guān)法規(guī)并不能起到有效作用。此項(xiàng)工作需由農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門、動(dòng)檢部門等各個(gè)相關(guān)部門之間進(jìn)行協(xié)同合作，而各部門在執(zhí)行政策過程中，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)調(diào)配合不力，未能貫徹實(shí)施監(jiān)督管理工作，繼而導(dǎo)致部分違法人員利用此漏洞一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境污染。

2.7 運(yùn)營管理方式存在欠缺

鄉(xiāng)鎮(zhèn)糞污資源化利用過程存在多個(gè)環(huán)節(jié)，其中糞污集中收集環(huán)節(jié)管理難度較大，運(yùn)營管理方式欠缺，村級糞污收集中心運(yùn)營限制因素更多，養(yǎng)殖場分布較廣，且與村級糞污收集暫存點(diǎn)運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，未能及時(shí)統(tǒng)一收集，由于道路原因，糞污在運(yùn)輸過程中也極易發(fā)生灑落，從而污染周邊環(huán)境和降低糞污資源利用率。

2.8 糞污資源化利用意識(shí)淡薄

大部分生豬養(yǎng)殖戶更注重養(yǎng)殖增收，忽略環(huán)境保護(hù)，小規(guī)模養(yǎng)殖場人員對糞污處理方式僅限于傳統(tǒng)化，且對傳統(tǒng)化糞污堆漚處理技術(shù)了解較少，進(jìn)而容易出現(xiàn)二次污染問題，同時(shí)不夠了解養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)模化養(yǎng)殖場缺乏專業(yè)糞污防治技術(shù)人員，糞污資源化綜合利用技術(shù)欠缺，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督管理模式，存在糞污處理不到位現(xiàn)象。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬糞污資源化利用的建議

3.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖管理布局

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)劃合理土地用于規(guī)模化養(yǎng)殖場修建，對于規(guī)?；B(yǎng)殖場，應(yīng)嚴(yán)格要求養(yǎng)殖場修建遵守建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選址應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)，合理布局，科學(xué)設(shè)計(jì)，設(shè)置養(yǎng)殖區(qū)、飼料存放區(qū)、病害動(dòng)物隔離區(qū)、糞污處理區(qū)，并配備相應(yīng)的專業(yè)糞污資源化處理設(shè)備，使糞污得到科學(xué)有效的處理。對于散養(yǎng)戶，相關(guān)政府部門應(yīng)開展養(yǎng)殖場合理建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)養(yǎng)殖環(huán)境狀況，給予合理的糞污收集方式，規(guī)劃足夠土地修建糞便存貯區(qū)域，修建合適的排污管道，或根據(jù)養(yǎng)殖生豬數(shù)量規(guī)劃合理的液體糞污存儲(chǔ)設(shè)施容積，對不符合規(guī)定的養(yǎng)殖場給予建議、警告和整改，科學(xué)規(guī)劃生豬養(yǎng)殖布局，使得糞污可以進(jìn)行及時(shí)、有效、正確的收集。

3.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬糞污資源化處理專業(yè)化

第一，對于散養(yǎng)戶堆漚積肥還田，應(yīng)給予技術(shù)指導(dǎo)，使得養(yǎng)殖戶根據(jù)固體糞便或液體糞污，掌握適當(dāng)?shù)陌l(fā)酵時(shí)間以及堆積的合理頻率，經(jīng)無害化處理后進(jìn)行合理耕地面積的消納還田使得糞污資源利用效率最佳，避免產(chǎn)生二次污染問題。第二，對于規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理，應(yīng)規(guī)定專業(yè)處理設(shè)施設(shè)備，并配備專業(yè)的糞污資源化處理人員，可根據(jù)配備與設(shè)計(jì)養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的液體儲(chǔ)存池和固體堆積區(qū)域，采取固體堆肥和糞水貯存還田聯(lián)合利用模式，消納還田后的剩余交給第三方處理。第三，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域糞污集中處理中心，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)模，配備相應(yīng)規(guī)格專業(yè)處理設(shè)施設(shè)備，并由專業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行糞污收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、利用等一系列處理操作。

3.3 完善相關(guān)管理監(jiān)督機(jī)制

第一，健全相關(guān)政府部門監(jiān)督機(jī)制，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬糞污資源化利用工作環(huán)節(jié)的各基層部門應(yīng)明確各部門主體職責(zé)，且專門設(shè)立各部門專職負(fù)責(zé)人，以便于各部門主體進(jìn)行溝通交流，繼而貫徹落實(shí)此項(xiàng)工作，與此同時(shí)，地方政府更應(yīng)建設(shè)專業(yè)的糞污資源化監(jiān)督隊(duì)伍，對流程進(jìn)行切實(shí)監(jiān)督。第二，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糞污處理監(jiān)管力度，完善相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施日常監(jiān)管獎(jiǎng)罰措施，以此約束散養(yǎng)戶，同時(shí)了解規(guī)模化養(yǎng)殖場具體養(yǎng)殖數(shù)量以及日產(chǎn)糞量，定期檢查糞污處理程度，對未能配備專業(yè)化處理設(shè)備的規(guī)模化養(yǎng)殖場進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制定合適方案進(jìn)行統(tǒng)一收集處理或推薦其與第三方合作處理。

3.4 加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策及財(cái)政扶持力度

對于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬糞污資源化利用效率較低問題，主要解決措施是加大資金投入和政策宣傳力度。首先，需要相關(guān)政府部門大力普及糞污資源化的重要性以及相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化養(yǎng)殖人員糞污資源化利用意識(shí)。其次，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)糞污資源化的財(cái)政扶持，評估核實(shí)工作過程各個(gè)環(huán)節(jié)所需資金，由地方財(cái)政部門進(jìn)行相應(yīng)的具體扶持，改善區(qū)域糞污集中處理中心設(shè)備水平，投入足夠的資金和技術(shù)，同時(shí)給予散養(yǎng)戶適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，提高其配合完成該項(xiàng)工作的積極性。

3.5 完善運(yùn)營管理方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖場分布較廣，應(yīng)完善糞污處理運(yùn)營管理方式，給予養(yǎng)殖場合理整改后，統(tǒng)計(jì)養(yǎng)殖場數(shù)量和位置，合理分配車輛以及規(guī)劃合理運(yùn)輸路線，了解養(yǎng)殖場每天所產(chǎn)糞污量和暫時(shí)貯存方式，然后計(jì)劃適當(dāng)間隔時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一收集，同時(shí)根據(jù)固體糞便或液體糞污進(jìn)行分類收集，配備專業(yè)的加固運(yùn)輸車輛等一系列措施，完善運(yùn)營管理方式可提高糞污資源化利用效率。

4 結(jié)語

糞污資源化利用有利于生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)為生豬養(yǎng)殖的主要陣地，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖情況較為復(fù)雜，豬糞污資源化利用對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)殖場分布狀況制定合適的執(zhí)行方案，重視信息化管理工作，從而充分發(fā)揮糞污資源化利用技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)同時(shí)獲得養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。