RCEP背景下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新路徑

沈 奕，嚴(yán) 曉，傅遠(yuǎn)佳

（北部灣大學(xué)a.欽州發(fā)展研究院；b.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西 欽州 535011）

從2022 年1 月1 日起，全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜不穩(wěn)定的多重壓力下，RCEP 將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的增長(zhǎng)動(dòng)力，對(duì)于RCEP 服務(wù)貿(mào)易基本規(guī)則和整體原則而言，與WTO 框架下的GATS 規(guī)定一致，以各成員在GATS 以及“東盟+1”FTA 中所作的承諾為基礎(chǔ)，顯著提升了區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的自由化和便利化水平。[1]RCEP 協(xié)定達(dá)成以后，區(qū)域內(nèi)的各國(guó)在國(guó)家資源、技術(shù)、服務(wù)資本和人力資源方面等的合作都將更加便利。將為很多高新技術(shù)企業(yè)帶來(lái)出口機(jī)會(huì)，如在東南亞投資建設(shè)物流系統(tǒng)、支付系統(tǒng)和存儲(chǔ)系統(tǒng)，將極大的促進(jìn)東南亞電商基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有助于電子商務(wù)行業(yè)在東南亞生根發(fā)芽，快速發(fā)展，這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

服務(wù)貿(mào)易是RCEP 在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，RCEP 關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定總共25 條，重點(diǎn)內(nèi)容主要分布在第8 章，旨在消除影響成員國(guó)之間跨境服務(wù)貿(mào)易的限制性和歧視性的措施，并為進(jìn)一步擴(kuò)大締約國(guó)之間的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件。包括最惠國(guó)待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表、國(guó)民待遇、當(dāng)?shù)卮嬖?、?guó)內(nèi)法規(guī)等方面的規(guī)則。并且在協(xié)議生效后的六年內(nèi)，部分締約方還將向負(fù)面清單模式轉(zhuǎn)變，并進(jìn)一步提高自由化和開(kāi)放化程度?？缇畴娮由虅?wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線辦公、在線教育、線上醫(yī)療、線上貿(mào)易展覽會(huì)等新的商業(yè)模式和形式將得到提供更多的發(fā)展機(jī)遇，為區(qū)域內(nèi)的當(dāng)?shù)厝嗣裆钪袔?lái)更多的福利和便利。除服務(wù)貿(mào)易規(guī)定的正文以外，該協(xié)議還包括關(guān)于金融服務(wù)、電信服務(wù)和專業(yè)服務(wù)的三個(gè)附件。根據(jù)RCEP 協(xié)議內(nèi)容，RCEP 成員承諾將對(duì)新開(kāi)放100 多個(gè)服務(wù)部門，涵蓋金融、電信、運(yùn)輸、旅游和研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，隨著新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新周期的出現(xiàn)，服務(wù)業(yè)也正成為全球經(jīng)濟(jì)越來(lái)越重要的支柱。而推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)的必然選擇，應(yīng)立足于國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展新格局。

一、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

RCEP 是以協(xié)商和洽談為基礎(chǔ)的“東盟方式”，通過(guò)協(xié)商過(guò)程中所有當(dāng)事人的利益之間的平衡,盡可能以達(dá)成特別協(xié)議或伴隨條件的方式促進(jìn)自由化，能夠保證其制度上的便利化以及包容性。[2]除了東盟有領(lǐng)導(dǎo)作用外，中國(guó)作為RCEP 中經(jīng)濟(jì)比重最大的國(guó)家，也發(fā)揮了建設(shè)性作用，保持組織的中心位置。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提高，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易組織公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1982 年的43.5 億美元增長(zhǎng)至2020年的6617.2 億美元，38 年間增長(zhǎng)了151 倍，在世界服務(wù)貿(mào)易排名中從第34 位上升到第2 位，我國(guó)逐漸成為世界國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的新動(dòng)力。2010-2020 十年間，中國(guó)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了97.04%，成為世界上服務(wù)貿(mào)易發(fā)展增長(zhǎng)最快的國(guó)家；2021 年，中國(guó)的服務(wù)進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高首次超過(guò)8 000 億美元，同比增長(zhǎng)21.4%。根據(jù)商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)，2022年1-10 月，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總值為49 185 億元人民幣，同比增長(zhǎng)17.2%。其中，中國(guó)服務(wù)出口額為23 585億元人民幣，同比增長(zhǎng)18.1%；進(jìn)口額為25 604 億元人民幣，同比增長(zhǎng)16.4%。主要特點(diǎn)呈現(xiàn)為：知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，中國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口額為20 478 億元人民幣，同比增長(zhǎng)10.3%，其中知識(shí)密集型服務(wù)的出口額為11 492 億元人民幣，同比增長(zhǎng)14.3%；出口中增長(zhǎng)最快的行業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電信和信息服務(wù)，同比分別增長(zhǎng)17.3%和16.3%。知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)口8 978.8 億元人民幣，同比增長(zhǎng)5.6，其中保險(xiǎn)服務(wù)增長(zhǎng)最快，增長(zhǎng)率為57.1%。旅游服務(wù)進(jìn)出口繼續(xù)回升。1-10 月，我國(guó)旅游服務(wù)進(jìn)出口額為6 890.6 億元人民幣，同比增長(zhǎng)9.1%。與2019 年同期相比，我國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)（不包括旅游服務(wù)）進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)18.6%，環(huán)比增長(zhǎng)51.7%。

雖然旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)勞動(dòng)密集型部門仍占主導(dǎo)地位，但與貨物相關(guān)的服務(wù)、建筑服務(wù)和計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等資本、技術(shù)密集型部門的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。同時(shí)，各RCEP 成員國(guó)均承諾在服務(wù)貿(mào)易方面實(shí)現(xiàn)高水平的開(kāi)放。盡管我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放程度已經(jīng)達(dá)到已有的自貿(mào)協(xié)定中的最高水平，但是其他RCEP 成員國(guó)承諾在較多具有商業(yè)利益的服務(wù)和投資領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)實(shí)行更高水平的開(kāi)放，這無(wú)疑是對(duì)于我國(guó)企業(yè)在該領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)、投資業(yè)務(wù)提供了重要機(jī)會(huì)。

（一）與東盟服務(wù)貿(mào)易關(guān)系緊密

東盟憑借其得天獨(dú)厚的地理位置、較低成本的勞動(dòng)力以及自然資源優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)價(jià)值鏈的重要組成部分，東盟已成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。2019 年中國(guó)與東盟間的服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到679.3 億美元，比2010 年增長(zhǎng)了113.6%，其中出口增長(zhǎng)了92.4%，進(jìn)口增長(zhǎng)了130.1%。近年來(lái)，新冠疫情已經(jīng)催生了新的產(chǎn)業(yè)和新的業(yè)態(tài)發(fā)展。中國(guó)和東盟加快了數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展的研究，數(shù)字經(jīng)濟(jì)間的合作日益密切，這正是目前中國(guó)與東盟合作的新亮點(diǎn)。中國(guó)還承諾在金融以及電信等敏感領(lǐng)域比以往任何時(shí)候都更加開(kāi)放，為中國(guó)開(kāi)拓新市場(chǎng)開(kāi)辟了渠道。同時(shí)，與其他發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)服務(wù)業(yè)在規(guī)模和質(zhì)量上同樣也具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)RCEP 的推行，我國(guó)的企業(yè)將能夠更好地利用區(qū)域內(nèi)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)市場(chǎng)。例如，老撾的增值電信服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)以及柬埔寨的金融、建筑和運(yùn)輸服務(wù)將是我國(guó)與這些國(guó)家加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易合作的重要領(lǐng)域。

（二）服務(wù)貿(mào)易聚集發(fā)展明顯

中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角等東南沿海地區(qū)，或北京、成都等較為發(fā)達(dá)的內(nèi)陸城市。服務(wù)貿(mào)易伙伴集中在美國(guó)、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家，與東盟國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易也在不斷深化。2019年，僅上海與東盟的服務(wù)進(jìn)出口總額就接近1 000 億美元，占上海服務(wù)貿(mào)易總額的52%。2020 年長(zhǎng)三角區(qū)域承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額3678.6 億元，同比增長(zhǎng)13.3%，占全國(guó)50.4%；京津冀地區(qū)承接離岸外包執(zhí)行額697.7 億元，同比增長(zhǎng)8.6%；粵港澳大灣區(qū)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額838.8 億元，同比增長(zhǎng)1.8%。[3]

（三）服務(wù)外包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)

近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。[4]根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年，我國(guó)企業(yè)承接離岸服務(wù)外包合同1 389.1 億美元，同比增長(zhǎng)15.4%，同比上升10.1%，占全部服務(wù)外包合同的58.9%，執(zhí)行金額達(dá)9 689 億美元，同比增長(zhǎng)9.3%，高于整體增速2.6%，占比61.3%。2020年，中國(guó)企業(yè)簽訂服務(wù)外包合同金額1702.7 億元人民幣，執(zhí)行金額12132 億元人民幣，同比分別增長(zhǎng)8.4%和13.3%，創(chuàng)下歷史新高。其中，離岸服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額分別為1404.1 億美元和1 057.8 億美元，同比分別增長(zhǎng)1.1%和9.2%。[4]

二、RCEP 背景下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

盡管跨境服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了自由化，但仍然存在挑戰(zhàn)。不僅是要對(duì)大量的相關(guān)法律進(jìn)行調(diào)整、修訂以及對(duì)缺乏法律依據(jù)的部門和領(lǐng)域立法，這些都是對(duì)立法機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)；開(kāi)放進(jìn)程中涉及的關(guān)鍵部門和安全問(wèn)題對(duì)監(jiān)管能力的要求越來(lái)越高，既要依法開(kāi)放，又要規(guī)范整個(gè)過(guò)程，避免風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)行政監(jiān)管來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn)。我國(guó)一些企業(yè)可能目前還未做好與外國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，特別是一些企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都處于低質(zhì)量低效率的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，可能在短期內(nèi)無(wú)法適應(yīng)優(yōu)質(zhì)外企的影響。不僅僅有中國(guó)內(nèi)部的挑戰(zhàn)，還有外部的風(fēng)險(xiǎn)一直在隨著開(kāi)放程度的擴(kuò)大而增強(qiáng)，比如面臨成員國(guó)之間深入合作存在不確定性、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域整體競(jìng)爭(zhēng)能力有待增強(qiáng)、新興服務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈等等外部因素的挑戰(zhàn)。

（一）深入合作存在不確定性

從日本對(duì)加入RCEP 態(tài)度不明確，印度拒絕加入RCEP，可以看出疫情期間各國(guó)都非常關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)穩(wěn)定兩大問(wèn)題，但如果進(jìn)出口關(guān)稅下調(diào)則會(huì)在短期內(nèi)造成較大的逆差，會(huì)破壞國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定性，從而影響加入RCEP 開(kāi)展深入合作的積極性。由于部分東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)模式存在一定程度的同質(zhì)化以及脆弱性，這就增強(qiáng)了RCEP 框架下某些服務(wù)領(lǐng)域的替代性。服務(wù)貿(mào)易合作較容易在國(guó)際分工和利潤(rùn)分配中引發(fā)地緣沖突，也一定程度影響到RCEP 的開(kāi)放程度。

此外，RCEP 服務(wù)貿(mào)易協(xié)議規(guī)則仍處于談判探索階段，中國(guó)與東盟國(guó)家服務(wù)業(yè)開(kāi)放度普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家，缺乏相關(guān)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)測(cè)與防范水平仍舊不足。因服務(wù)貿(mào)易深度合作涉及國(guó)家政策導(dǎo)向、地方法律法規(guī)、文化背景以及技術(shù)和資金的支持等復(fù)雜因素，所以諸多的不穩(wěn)定性也增加了各國(guó)之間深入合作的不確定性。[6]

（二）整體競(jìng)爭(zhēng)力仍需提升

國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)逐漸向服務(wù)貿(mào)易出口轉(zhuǎn)移，然而中國(guó)仍然存在出口競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題。2008 年全球金融危機(jī)后，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易以獨(dú)特優(yōu)勢(shì)賦予資本和技術(shù)能力，已經(jīng)駛?cè)氚l(fā)展快車道。2009 年至2020 年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模以年均6.74%的速度快速增長(zhǎng)至6617 億美元，貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大近一倍，貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。雖然旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)勞動(dòng)密集型部門仍占主導(dǎo)地位，但與貨物相關(guān)的服務(wù)、建筑服務(wù)和計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等資本、技術(shù)密集型部門的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。然而，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易始終處于逆差狀態(tài)，且逆差規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。這與我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不能全部滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)多樣化創(chuàng)新化要求有直接關(guān)系。知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出，如保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人文化娛樂(lè)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力不足以在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中名列前茅。

（三）新興服務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈

首先中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模雖大但不強(qiáng)，與同一等級(jí)的經(jīng)濟(jì)體相比而言，所占總量不高，發(fā)展程度也不足。服務(wù)貿(mào)易在貨物貿(mào)易中所占比重不到15%，美國(guó)約占30%。其次服務(wù)并沒(méi)有優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而中國(guó)占絕對(duì)主導(dǎo)地位的產(chǎn)品仍是相關(guān)服務(wù)，傳統(tǒng)服務(wù)如建筑、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)貿(mào)易順差低于新興服務(wù)如保險(xiǎn)、金融咨詢等，對(duì)此RCEP 中提出“金融服務(wù)附件就金融服務(wù)制定了具體規(guī)則，同時(shí)為防范金融系統(tǒng)不穩(wěn)定性提供了充分的政策和監(jiān)管空間”的相關(guān)政策。中國(guó)在新興領(lǐng)域如在線服務(wù)、數(shù)字化等方面沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)樵诜?wù)領(lǐng)域缺乏新技術(shù)的落地，品牌實(shí)力以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，與新興服務(wù)業(yè)所形成體系不夠充分，核心技術(shù)和服務(wù)在價(jià)值增長(zhǎng)階段都依賴進(jìn)口。新興地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步并沒(méi)有應(yīng)用于微觀現(xiàn)實(shí)，從而形成出口現(xiàn)實(shí)。[7]

三、RCEP 背景下促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）深化貿(mào)易合作伙伴關(guān)系

中國(guó)應(yīng)堅(jiān)定在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》框架下開(kāi)展合作的信念，通過(guò)談判和深入合作，繼續(xù)推進(jìn)雙向開(kāi)放，形成有效的全方位伙伴關(guān)系。RCEP中通過(guò)“消減各成員影響跨境服務(wù)貿(mào)易的限制性、歧視性措施，為締約方間進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了條件。[8]包括市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表、國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、當(dāng)?shù)卮嬖?、?guó)內(nèi)法規(guī)”等相關(guān)規(guī)則，積極推動(dòng)中國(guó)建立服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化負(fù)面清單的整體管理系統(tǒng)，擴(kuò)大更具特色的服務(wù)出口基地，完善服務(wù)合同業(yè)務(wù)的執(zhí)行，建立服務(wù)貿(mào)易的新商業(yè)模式，加強(qiáng)建設(shè)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間的合作體系。

對(duì)于東盟，我國(guó)需要不斷創(chuàng)新和促進(jìn)現(xiàn)代化，在服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易和投資方面搭建更加便利的貿(mào)易合作平臺(tái)。為深化我國(guó)與東盟國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易合作，需繼續(xù)設(shè)立服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)課題，涵蓋金融服務(wù)、旅游形象、人力資源服務(wù)等。[9]

對(duì)于日韓，我國(guó)需要以貿(mào)易為中心，推動(dòng)高水平的對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的市場(chǎng)空間。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展以及服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放程度的不斷提高，我國(guó)的服務(wù)進(jìn)口在疫情過(guò)后仍然保持快速增長(zhǎng)，尤其是旅游、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電信、金融保險(xiǎn)服務(wù)等將成為進(jìn)口的重點(diǎn)行業(yè)。

對(duì)于澳新，我國(guó)應(yīng)依托RCEP 協(xié)議擴(kuò)大雙邊服務(wù)貿(mào)易合作空間，優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，依托科技創(chuàng)新的發(fā)展促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的策略，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易逐漸產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)與澳新之間的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)明顯不平衡，服務(wù)貿(mào)易額逆差較大，高質(zhì)量服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平不高。

我國(guó)應(yīng)全面推進(jìn)貿(mào)易伙伴關(guān)系建設(shè)，加快雙方優(yōu)勢(shì)的新突破，在增強(qiáng)雙邊合作信念的基礎(chǔ)上，摒棄單邊主義，與多個(gè)國(guó)家深入合作，發(fā)展高質(zhì)量的服務(wù)貿(mào)易，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，建立更大的貿(mào)易市場(chǎng)，通過(guò)互利合作實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

（二）擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢(shì)

RCEP 協(xié)議生效后，消費(fèi)性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)需求將大幅增加，服務(wù)貿(mào)易將迎來(lái)新周期、新機(jī)遇。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)需要抓住機(jī)遇，迎接發(fā)展的挑戰(zhàn)，有利于創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易和國(guó)際合作，適應(yīng)工業(yè)4.0現(xiàn)代化現(xiàn)代信息技術(shù)，迅速找尋到新的商業(yè)模式、品牌、效率、創(chuàng)新、質(zhì)量等，擴(kuò)大覆蓋范圍和客戶基礎(chǔ)的服務(wù)，從城市、省和國(guó)家均以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)成本降低、經(jīng)驗(yàn)分享、技術(shù)增強(qiáng)、效益提升的目標(biāo)。[10]

為滿足日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，我國(guó)還需要優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高集聚區(qū)高端生產(chǎn)要素效率，不斷提高服務(wù)資源配置和使用效率，為勞動(dòng)密集型、知識(shí)密集型和資本密集型服務(wù)貿(mào)易利益轉(zhuǎn)化提供根本支撐。與此同時(shí)，改革創(chuàng)新，面向質(zhì)量發(fā)展的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），結(jié)合我國(guó)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，注重服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量的提升以及創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易模式，以更大的競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的困境以及挑戰(zhàn)。

（三）拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展廣度

提升在服務(wù)貿(mào)易中與出口競(jìng)爭(zhēng)力的伙伴關(guān)系是一個(gè)互惠互利的貿(mào)易協(xié)定，可以促進(jìn)雙方實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，為我國(guó)提供更好的合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，降低流通成本，有利于縮小經(jīng)濟(jì)差距。我國(guó)應(yīng)抓住締結(jié)RCEP 的契機(jī)，通過(guò)有效整合貨物、服務(wù)和投資三大產(chǎn)業(yè)，在三位一體的模式中相互助力，形成具有更高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)我國(guó)整體出口競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)服務(wù)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力低下的主要原因是制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)展較慢，缺乏與制造業(yè)配套的中高端服務(wù)產(chǎn)品。這不僅是服務(wù)業(yè)的瓶頸，也是制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，特別是以智能和信息為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)邁入下一階段成為制造和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的一大挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)功能，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)組合的出口，通過(guò)公平和智能化的服務(wù)提供附加值。例如，商品貿(mào)易相關(guān)保險(xiǎn)的出口可以為客戶提供更多的保險(xiǎn)種類、更高質(zhì)量的理賠服務(wù)和量身定制的解決方案。

（四）把握新興服務(wù)貿(mào)易時(shí)機(jī)

緊抓主導(dǎo)新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇。盡管當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新與發(fā)展不利，但是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇從來(lái)都是相伴而行的。通過(guò)使用大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈等新興技術(shù)逐漸實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，的確是服務(wù)貿(mào)易走出瓶頸的一個(gè)關(guān)鍵措施，但是相應(yīng)的全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展會(huì)為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

基于產(chǎn)業(yè)服務(wù)供給側(cè)創(chuàng)新化和需求側(cè)數(shù)字化，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力較強(qiáng)，盈利空間較大。應(yīng)當(dāng)捕捉新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展的機(jī)會(huì), 優(yōu)化以數(shù)字貿(mào)易為主導(dǎo)的服務(wù)貿(mào)易方面供給結(jié)構(gòu), 推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)飛躍式的突破和發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)RCEP 下服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，就要把科技和知識(shí)的能量投入到服務(wù)業(yè)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大量輸入轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新，讓新興的服務(wù)貿(mào)易地區(qū)取得一些突破，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。RCEP 還涵蓋了“版權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)”等廣泛的領(lǐng)域，在考慮到各國(guó)不同發(fā)展水平的情況下，極大提高了區(qū)域?qū)用娴闹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，適應(yīng)高附加價(jià)值的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，提高技術(shù)密集型中、高級(jí)服務(wù)的質(zhì)量和效率，積極探索線上遠(yuǎn)程醫(yī)療、教育、金融和線上游戲等新興領(lǐng)域，重新制定智能產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定、數(shù)字貿(mào)易的交易規(guī)則，形成數(shù)字貿(mào)易的壟斷優(yōu)勢(shì)、國(guó)際市場(chǎng)的領(lǐng)先性優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，不斷拓展新模式、新業(yè)態(tài)。[11]加大對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的數(shù)字化改造力度，推動(dòng)研發(fā)、保稅、檢測(cè)、藝術(shù)品展示交易、拍賣等新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展，鼓勵(lì)加大進(jìn)口國(guó)內(nèi)緊缺的節(jié)能、環(huán)保、減碳等領(lǐng)域的技術(shù)與服務(wù)進(jìn)口，加速探索創(chuàng)建國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。