鄉(xiāng)村振興背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)化對策分析

周 璐

（重慶三峽學(xué)院，重慶 404100）

0 引言

黨的十九屆六中全會上提出，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，指導(dǎo)引領(lǐng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，通過組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方式，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培育方式、營銷渠道等的創(chuàng)新，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。我國農(nóng)業(yè)逐漸朝著現(xiàn)代化、多元化、多層次方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整升級，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。但目前來看，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新依然存在一些問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展[1]，現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平已經(jīng)難以從生產(chǎn)、銷售、加工、技術(shù)、資金和人力等方面滿足新時代下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要，這些問題導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新舉步維艱。2021年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步關(guān)鍵在于創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的源動力?？萍紕?chuàng)新推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，有力地推動了鄉(xiāng)村的全面振興[2]。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)種類不斷豐富，發(fā)展出有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系不斷完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷擴(kuò)充升級?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)還無法滿足新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新相對滯后且創(chuàng)新體系不健全，存在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的財政支持薄弱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新主體缺乏創(chuàng)新力、有關(guān)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化率偏低、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的配套措施缺失等問題。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑，理應(yīng)在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興的相關(guān)研究分析

筆者以知網(wǎng)的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)作為研究對象，發(fā)現(xiàn)自2017年我國提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究逐漸豐富，截至2023年6月，鄉(xiāng)村振興方面的研究熱度仍呈現(xiàn)上升態(tài)勢并且結(jié)合的領(lǐng)域更加多樣。從研究者們的關(guān)注點方面看，相關(guān)研究主要分布在“發(fā)展路徑”“有效銜接”“高質(zhì)量發(fā)展”“脫貧攻堅”“精準(zhǔn)扶貧”等方面，產(chǎn)生了許多的研究成果。從國家推行的政策方面來看，學(xué)者們的研究主要集中在“高質(zhì)量發(fā)展”和“脫貧攻堅”這兩個方面，通過政策銜接，分析政策之間的相互關(guān)系。但自從2019年國家提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念相互契合，許多研究者已經(jīng)從創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面著手進(jìn)行研究。其中，以農(nóng)業(yè)采摘旅游為代表的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為鄉(xiāng)村振興注入了新的生機(jī)與活力，還通過農(nóng)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署[3]。

國家提出的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)之一是要在2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，而我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家不斷注入新的動力。我國大力提倡的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略之一就是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新也一直是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面的熱點。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用愈發(fā)明顯，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地和各類孵化基地的建成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展提供了新的動力。但是，目前的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的推動集中在路線分析方面，從宏觀上分析前者對后者促進(jìn)作用的研究少之又少。因此，本文在路線分析的研究基礎(chǔ)之上，將視角放在更宏觀的層面上去分析農(nóng)業(yè)創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式、創(chuàng)新主體、科研轉(zhuǎn)換率和政府配套措施等方面進(jìn)行研究分析，以宏觀的視角分析農(nóng)業(yè)創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用。

2 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動作用，持續(xù)推動我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。糧食安全越來越受到重視，從新中國成立至今，我國糧食綜合產(chǎn)量呈不斷增長狀態(tài)，2021年，我國糧食產(chǎn)量達(dá)到13 657億斤[4]，創(chuàng)歷史新高，牢牢守住了糧食安全底線，端好了中國人自己的飯碗。

2.1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新大大解放了生產(chǎn)力

隨著我國科技的發(fā)展，科技創(chuàng)新在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中逐漸承擔(dān)起了更重要的作用，2020年，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60.7%，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了不可替代的作用。隨著我國農(nóng)業(yè)科技成果的不斷推廣和應(yīng)用，我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也得到了進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量和生產(chǎn)效率不斷提高[5]。同時，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也推動了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》，明確到2025年，全國農(nóng)機(jī)總動力穩(wěn)定在11億kW左右，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。

2.1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展有利于我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動我國從單一的種植農(nóng)業(yè)向多樣的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。2022年我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到13 731億斤，相比去年增加了74億斤，增長0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。此外，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)的總產(chǎn)值也在不斷增加，表明我國農(nóng)產(chǎn)品總體品質(zhì)不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高，質(zhì)量不斷上升，品種也不斷優(yōu)化，更加具有產(chǎn)品特色，更加綠色健康?？傮w來看，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)正不斷轉(zhuǎn)型升級，整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

自黨的十八大召開以來，我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，隨著我國化肥和農(nóng)藥使用量的逐漸減少，我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)也得到了進(jìn)一步發(fā)展；此外，我國的農(nóng)業(yè)廢棄物利用率逐漸上升，農(nóng)業(yè)廢棄物利用水平也在持續(xù)提高?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力和支柱，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造、轉(zhuǎn)型的源泉和動力，有利于推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2.1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變

我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不再只有農(nóng)戶，各種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和服務(wù)主體不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生命力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不斷增加。截至2020年底，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群有1 000萬左右，加上種植戶、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商等，目前我國新型職業(yè)農(nóng)民總量已超過2 000萬人[6]。這些都離不開科技創(chuàng)新以及新技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。

2.2 我國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展現(xiàn)狀

2022年2月23 日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健介紹2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作，表示：2021年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上穩(wěn)中有進(jìn)，我國農(nóng)民收入保持平穩(wěn)增長趨勢，十八大以來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅實推進(jìn)，我國糧食產(chǎn)量達(dá)到13 657億斤，實現(xiàn)了糧食增收，生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)，其他農(nóng)產(chǎn)品的市場供應(yīng)及價格總體保持平穩(wěn)?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化比例已超過65%，隨著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，我國的監(jiān)測幫扶機(jī)制也在不斷完善和落實，各項工作有序推進(jìn)，堅持守住了脫貧攻堅的底線，推動了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，助力了鄉(xiāng)村的全面振興。另外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃啟動實施，鄉(xiāng)村治理水平不斷提升，農(nóng)村改革縱深推進(jìn)，農(nóng)村社會穩(wěn)定安寧。

3 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新存在的問題

3.1 政府對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的財政支持力度小

建國初期，我國以重工業(yè)發(fā)展為主，以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。之后，國家開始重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作為衡量我國綜合國力的重要內(nèi)容，制定了相關(guān)農(nóng)業(yè)政策扶持農(nóng)業(yè)快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展。2008年以后，我國財政投入越來越多地傾向于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，國家越來越重視農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和應(yīng)用，經(jīng)費投入從73.5億元增長至2023年的463.33億元。此外，中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研條件，投入13.4億元重點加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實驗室實驗條件建設(shè)，改善科研條件；投入26億元用于對全國農(nóng)業(yè)區(qū)縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果推廣普及，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣e極推動農(nóng)業(yè)科技成果落地，逐漸建立起當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，表明中國已經(jīng)逐步進(jìn)入依靠科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。而我國對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的投入相對于現(xiàn)階段的科技發(fā)展?fàn)顩r來講依然不足，2009年以來，我國每年的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費投入占總科研經(jīng)費投入的比例在6.4%～7.4%之間，2012年后還有下降趨勢，總體的增長水平并未跟上科技創(chuàng)新的腳步，國家應(yīng)該更加重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加財政投入。

3.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力不足

大專院校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)等已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的主體，形成了多元化的創(chuàng)新模式，即便如此，我國創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力還是不足以支撐我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，還存在很多問題，具體表現(xiàn)為：創(chuàng)新主體的研究成果不能應(yīng)用于具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，創(chuàng)新成果相對匱乏單一，創(chuàng)新能力有待提高等。

3.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化率低

我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%～80%[7]，其中，僅有30%左右的成果可以得到推廣和普及，真正運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，并且我國地區(qū)間的農(nóng)業(yè)科技成果資本化不均衡，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與成果資本化程度成正比。由于資金和規(guī)模等的優(yōu)勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)使用的農(nóng)業(yè)科技成果較多，而我國農(nóng)戶獲得的投資較少，規(guī)模也較小[8]。

3.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新缺乏相關(guān)配套措施

健全的平臺措施可以保障政策行為的順利進(jìn)行，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新也是如此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程中的各個步驟都需要相對完善的配套措施。目前，科研院所、大專院校等的成果推廣為主要的配套措施，無法保障創(chuàng)新成果的順利應(yīng)用，后續(xù)保障工作欠缺，且相關(guān)人員的知識水平低、有關(guān)創(chuàng)新的理念落后。然而我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于科技和創(chuàng)新的需求越來越多，要求也越來越高，兩者之間的矛盾日益顯著。

4 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

4.1 構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的基本框架

根據(jù)上述我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面存在的問題，需要構(gòu)建一個全新的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系和框架，主要從農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體、布局、模式、平臺以及制度等方面來構(gòu)建。首先，創(chuàng)新主體要分工明確，按照“戰(zhàn)略科技力量—區(qū)域科技力量—技術(shù)創(chuàng)新主體—新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”四類分工明確創(chuàng)新主體，構(gòu)建新時代國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的新框架；其次，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌全國科技資源，引導(dǎo)跨團(tuán)隊、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科甚至跨單位的大聯(lián)合、大協(xié)作[9]，構(gòu)建高效協(xié)同創(chuàng)新模式；再次，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要求建立從農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心到農(nóng)業(yè)科學(xué)實驗站4個層次，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；最后，同步建立各類創(chuàng)新主體，支撐各個層次創(chuàng)新體系的完善，各級政府應(yīng)加大在農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)新方面的投入，推動有關(guān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果方面法律法規(guī)的建立健全，積極為農(nóng)業(yè)科研以及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體提供政策保護(hù)和支持，提供資金大力支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，努力激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性，積極推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，構(gòu)建完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新制度，完善相關(guān)配套措施，從而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村振興。

4.2 加大對農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的財政支持力度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，不斷提高科技資金的利用率，才能促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。有關(guān)資料顯示，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中只有0.2%用于農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費，對此，政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，提高資金利用率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新營造良好的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)我國的基本國情以及新時代的時代特點，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和突破方向，對科研經(jīng)費以不同比例、優(yōu)化合理地投入到基礎(chǔ)研究、應(yīng)用推廣研究以及開發(fā)研究中，推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

4.3 提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體的素質(zhì)水平

人是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的主體，一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的運作都離不開人，從事農(nóng)業(yè)科研以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人的知識文化以及道德素質(zhì)很大程度上影響著農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此，更要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研隊伍建設(shè)，從思想和文化水平兩方面對其進(jìn)行積極教育，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)文化水平高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍，積極推動我國農(nóng)村發(fā)展。同時，我國農(nóng)村科研隊伍的發(fā)展也要不斷汲取新鮮血液，積極與我國各類院校和科研單位合作，建立健全我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才交流機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科研隊伍的整體素質(zhì)水平，有利于推動我國整體農(nóng)業(yè)科研水平的高質(zhì)量、高水平發(fā)展。

4.4 完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)機(jī)制和法律法規(guī)

在我國依法治國方針政策的指導(dǎo)下，建立健全有關(guān)法律法規(guī)，積極推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，建立新的法律法規(guī)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保駕護(hù)航，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提供法律保障，完善相關(guān)配套措施，建立創(chuàng)新激勵機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的績效如何、效率如何，需要評價機(jī)制來進(jìn)一步判斷，進(jìn)而提高成果轉(zhuǎn)換率，以市場為中心、以國家政策為導(dǎo)向，建立與新型創(chuàng)新主體相結(jié)合的、針對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)評價機(jī)制，推動成果落地，提高成果轉(zhuǎn)化率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，積極推動我國鄉(xiāng)村全面振興。

4.5 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新配套服務(wù)平臺

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果能否落地是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)[10]，科研成果的實施推廣需要“橋梁”發(fā)揮作用，科研機(jī)構(gòu)與涉農(nóng)企業(yè)之間的溝通聯(lián)結(jié)更離不開中介機(jī)構(gòu)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用，是“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)結(jié)的橋梁與紐帶。政府應(yīng)引導(dǎo)社會資本融入，為多元化科技創(chuàng)新主體提供技術(shù)支持，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)運行機(jī)制。堅持以市場為導(dǎo)向，建立信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)市場的聯(lián)結(jié)構(gòu)建服務(wù)平臺，推動科研成果落地。

5 結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)社會在新中國成立的70年間發(fā)生了翻天覆地的變化，目前，我國已經(jīng)全面建成小康社會，“三農(nóng)”問題在很大程度上得到了解決，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮著不可代替的作用，創(chuàng)新興國、創(chuàng)新強(qiáng)國，未來要堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，積極推動鄉(xiāng)村全面振興。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和變革離不開創(chuàng)新，只有不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能形成加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。新的發(fā)展階段面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，未來還需要不斷尋求新思路、新方法，不斷加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力度、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。