祁振杰
民航貴州空管分局 貴州 貴陽(yáng) 550005
“本質(zhì)安全”(Intrinsic Safety)的概念,起源于20世紀(jì)初期的采礦(煤)行業(yè),英國(guó)煤礦于1911年、1913年發(fā)生兩起重大礦難,引發(fā)了當(dāng)時(shí)的工程師們開始對(duì)電火花進(jìn)行了更為深層次的研究。在1916年,英國(guó)學(xué)者提出了基于本質(zhì)安全的電路設(shè)計(jì)原理,并更新了電路設(shè)計(jì)的方法,意味著“本質(zhì)安全”理論的創(chuàng)立[1]。
如圖1所示,狹義上的“本質(zhì)安全”與其創(chuàng)立時(shí)的含義相類似,即通過(guò)設(shè)計(jì)方案或者技術(shù)手段加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施或者系統(tǒng)自身的安全系數(shù),即使在操作人員發(fā)生失誤或者系統(tǒng)產(chǎn)生故障的時(shí)候,也能保證系統(tǒng)具備不會(huì)發(fā)生特定事故的功能,目標(biāo)為安全的設(shè)備。廣義上的“本質(zhì)安全”是人們對(duì)本質(zhì)安全理論的加深認(rèn)識(shí)、推廣應(yīng)用范圍后總結(jié)得出的一種理念,在生產(chǎn)過(guò)程中,建立一套依據(jù)規(guī)章、制度、理念、實(shí)物等多種因素統(tǒng)一協(xié)作、穩(wěn)定安全的系統(tǒng)。使各個(gè)可能危及安全生產(chǎn)的因素(危險(xiǎn)源)在現(xiàn)有條件下是安全可控的,從而逐步達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全目標(biāo),目標(biāo)為系統(tǒng)性的安全。
國(guó)外的研究主要集中在“系統(tǒng)可靠性”、魯棒性、穩(wěn)健性理論上,通過(guò)控制論和系統(tǒng)優(yōu)化等研究方法,研究方向都更偏向于技術(shù)因素,重視安全評(píng)估、設(shè)計(jì)解決方案以達(dá)到整體系統(tǒng)安全性提高的目標(biāo)。
國(guó)內(nèi)的相關(guān)的理論與技術(shù)的研究起步較晚,且與國(guó)外研究的角度不同。20世紀(jì)50年代,受國(guó)際大環(huán)境影響,國(guó)內(nèi)的研究方向?yàn)樘岣叻辣姎庠O(shè)備的可靠性等方面。從90年代開始,國(guó)內(nèi)研究不再局限于電氣方面,相關(guān)多個(gè)行業(yè)不斷促進(jìn)研究、推廣、宣貫本質(zhì)安全的理念。
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)多個(gè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域在本質(zhì)安全方面,形成了系統(tǒng)性的認(rèn)知。
石油業(yè)內(nèi)的“通過(guò)尋求人、機(jī)、環(huán)的和諧、統(tǒng)一,爭(zhēng)取設(shè)備無(wú)故障,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無(wú)缺陷、要求管理無(wú)漏洞”;煤炭業(yè)內(nèi)的“實(shí)現(xiàn)安全文化深入人心,根本是要改變安全生產(chǎn)中管理者的理念”。在交通運(yùn)輸行業(yè),普遍認(rèn)為人員可靠性低于機(jī)械設(shè)備,為了實(shí)現(xiàn)安全,必須有某種機(jī)制或物質(zhì)條件,在人員操作失誤時(shí)仍能保證人身安全不遭受損失,達(dá)到“本質(zhì)的安全化”。
顯然,國(guó)內(nèi)的多個(gè)行業(yè)理解本質(zhì)安全的共通性:從行業(yè)的整體系統(tǒng)和組成的各個(gè)關(guān)鍵要素出發(fā),努力使關(guān)鍵要素的本質(zhì)安全,即可達(dá)到整個(gè)系統(tǒng)的本質(zhì)安全性[2]。
目前,本質(zhì)安全的理念在民航內(nèi)部或者空管業(yè)內(nèi)還未形成十分成熟的提法,也還未正式提出本質(zhì)安全的內(nèi)涵,也未提出如何實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的實(shí)現(xiàn)路徑[3]。
空管系統(tǒng)設(shè)備的本質(zhì)安全,涉及的各個(gè)方面更加趨向于廣義的本質(zhì)安全,即從系統(tǒng)安全的角度,注重整體系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性(魯棒性)的綜合方面的表現(xiàn)。在民航行業(yè)中,被廣泛認(rèn)同的觀點(diǎn):安全工作是預(yù)防為主。在空管行業(yè)內(nèi),本質(zhì)安全的核心是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與防控,在整體系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí),考慮容錯(cuò)機(jī)制,即使環(huán)境是危險(xiǎn)的、工作狀態(tài)是不正常的、人員在操作失誤時(shí),整體依然達(dá)到“整體的系統(tǒng)安全”。
隨著時(shí)代的發(fā)展安全理念也是不斷演進(jìn)的,經(jīng)歷了4個(gè)階段:被動(dòng)式的宿命論、亡羊補(bǔ)牢式安全理念、主動(dòng)識(shí)別危險(xiǎn)式、預(yù)防型的安全理念,如圖2所示。目前,民航行業(yè)內(nèi)推行的“雙重預(yù)防機(jī)制”、“系統(tǒng)安全”的理念,都是本質(zhì)安全的核心要素體現(xiàn)。
圖2 安全理念演進(jìn)
為了更加有效的管控安全風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患,規(guī)范空管系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作,結(jié)合民航業(yè)內(nèi)雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)規(guī)范和要求,本文從認(rèn)識(shí)和管理上對(duì)維護(hù)空管設(shè)備設(shè)施的安全工作進(jìn)行深入分析,結(jié)合不安全事件等典型案例,從人、機(jī)、環(huán)、管四方面深入分析、找準(zhǔn)原因??展茉O(shè)備的本質(zhì)安全涉及幾個(gè)方面,通過(guò)組織、技術(shù)、管理、規(guī)范、安全文化等手段保障設(shè)備設(shè)施在人、機(jī)、環(huán)、管4個(gè)方面的本質(zhì)安全,實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的系統(tǒng)性本質(zhì)安全。
空管設(shè)備運(yùn)行時(shí),包含兩種類型的,一種為人為失誤、一種為設(shè)備故障(包含軟件故障、硬件故障、網(wǎng)絡(luò)故障等)。通常,空管通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備設(shè)施在最初的設(shè)計(jì)階段,避免設(shè)備設(shè)施在人為失誤、設(shè)備故障時(shí),對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行造成災(zāi)難性的事故。
因此,本質(zhì)安全的空管設(shè)備應(yīng)該能夠防止以下兩類事件造成故障:
第一類:防止人員失誤造成事故,即失誤??展茉O(shè)備設(shè)施或系統(tǒng)能夠阻止維護(hù)人員操作失誤或者維護(hù)人員的操作失誤不會(huì)導(dǎo)致不安全事件的發(fā)生;
第二類:防止設(shè)備故障造成事故,即故障。設(shè)備設(shè)施或系統(tǒng)本身發(fā)生故障時(shí),具備自動(dòng)轉(zhuǎn)化為安全狀態(tài)或者短時(shí)間內(nèi)自動(dòng)恢復(fù)到正常工作狀態(tài)的功能。
目前,空管行業(yè)內(nèi)的設(shè)備設(shè)置模式基本為“一主、二備、三應(yīng)急”,通過(guò)近年來(lái)閉環(huán)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等安全理念的推廣,空管設(shè)備近年來(lái)的雙主用模式使用,通過(guò)主備設(shè)備均衡使用、定時(shí)切換的方式,達(dá)到設(shè)備設(shè)施的安全、可靠運(yùn)行。
空管設(shè)備維護(hù)根據(jù)維護(hù)規(guī)程的要求,包含日維護(hù)、周維護(hù)、月維護(hù)、季度維護(hù)、年維護(hù)。各類設(shè)備維護(hù)的實(shí)施環(huán)節(jié),涉及人、機(jī)、環(huán)、管4個(gè)方面關(guān)鍵因素。本文認(rèn)為關(guān)于“空管設(shè)備維護(hù)的本質(zhì)安全的理念”應(yīng)該從以下4個(gè)方面進(jìn)行。
維護(hù)人員的本質(zhì)安全化首先通過(guò)安全文化建設(shè)強(qiáng)化空管內(nèi)部決策層人員的安全領(lǐng)導(dǎo)力,努力提高中層管理者的安全把控能力,提升基層設(shè)備維護(hù)人員的安全執(zhí)行力,努力打造一支覆蓋通信導(dǎo)航設(shè)備維護(hù)全員的“本質(zhì)安全型人員”?!氨举|(zhì)安全型維護(hù)人員”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是想安全、要安全、學(xué)安全、會(huì)安全、能安全。維護(hù)人員具有自主能動(dòng)的安全理念,具有符合標(biāo)準(zhǔn)的電信執(zhí)照、具備充分有效的專業(yè)背景和安全技能,其中還要特別關(guān)注設(shè)備維護(hù)時(shí)人員生理、精神狀況等方面的精力是否適合設(shè)備維護(hù)。維護(hù)人員的本質(zhì)安全相對(duì)于設(shè)備、環(huán)境、管理等三方面的本質(zhì)安全而言,具有先決性、引導(dǎo)性、自主性。維護(hù)人員的本質(zhì)安全是一個(gè)可以不斷趨近的目標(biāo),是一個(gè)能力提升動(dòng)態(tài)過(guò)程中的目標(biāo),在安全目標(biāo)構(gòu)成中最為靈活,容易出現(xiàn)難以把控的可能性。
通過(guò)在設(shè)備設(shè)計(jì)、監(jiān)造、工廠驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)施工、安裝調(diào)試等技術(shù)手段與工程措施,使通導(dǎo)設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)的全生命周期的功能安全、固有安全性能最大化,使空管設(shè)備設(shè)施終處在“系統(tǒng)安全”的運(yùn)行狀態(tài),即系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí),各類風(fēng)險(xiǎn)可控。相較于非本質(zhì)安全的設(shè)備設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)六方面的變化,即“變被動(dòng)關(guān)注為主動(dòng)預(yù)先分析安全風(fēng)險(xiǎn)、變?nèi)哂嗉夹g(shù)配置為容錯(cuò)技術(shù)手段、變危險(xiǎn)報(bào)警為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、變故障檢測(cè)為設(shè)備健康監(jiān)測(cè)、變?nèi)斯けO(jiān)控為自動(dòng)監(jiān)控報(bào)警、變單元模式安全為系統(tǒng)安全模式”。空管通導(dǎo)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全化能夠?yàn)椤叭?、機(jī)、環(huán)、管” 的系統(tǒng)安全性提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。
維護(hù)環(huán)境本質(zhì)安全化涉及維護(hù)實(shí)施的空間與時(shí)間點(diǎn)選擇上,空管通導(dǎo)設(shè)備設(shè)施正常工作時(shí)的溫度、濕度等環(huán)境因素的本質(zhì)安全。需要通過(guò)附加的安全監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)、安全警示等環(huán)境和技術(shù)外在條件,建立設(shè)備設(shè)施運(yùn)行時(shí)環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)控有效,并具有“自恢復(fù)能力”的環(huán)境條件的功能要求。另外進(jìn)行設(shè)備設(shè)施維護(hù)設(shè)備維護(hù)工作的時(shí)間點(diǎn)選擇是否科學(xué)合理、設(shè)備的運(yùn)行時(shí)物理、化學(xué)環(huán)境因素是否可行,也是為了達(dá)到設(shè)備維護(hù)環(huán)境的本質(zhì)化需要重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)方面。
安全理念需要通過(guò)長(zhǎng)期養(yǎng)成,設(shè)備維護(hù)工作的安全標(biāo)準(zhǔn)、維修維護(hù)規(guī)程等管理制度體系的需要全面、科學(xué)建立。建立起實(shí)施起來(lái)科學(xué)、合理、系統(tǒng)、超前、動(dòng)態(tài)、PDCA閉環(huán)的預(yù)防型安全理念,通過(guò)管理模式的持續(xù)改進(jìn),有效管控設(shè)備維護(hù)過(guò)程中不安全事件的發(fā)生頻次。通過(guò)安全管理的本質(zhì)化方式能夠形成管理方式九方面的變化,即“變經(jīng)驗(yàn)管理為科學(xué)管理、變結(jié)果管理為過(guò)程管理、變事后追責(zé)為事前管控、變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理,變成本管理為價(jià)值管理、變效率管理為效益管理、變因素管理為系統(tǒng)管理、變約束管制為激勵(lì)管理、變?nèi)酥喂芾頌橐?guī)制(法制)管理”。設(shè)備維護(hù)的本質(zhì)安全管理目標(biāo)是努力做到維護(hù)工作的安全管控、超前預(yù)防、系統(tǒng)全面、科學(xué)合理、執(zhí)行有效。
本文從本質(zhì)安全理論的起源,分析國(guó)內(nèi)、國(guó)外對(duì)本質(zhì)安全理念的研究成果,結(jié)合目前空管設(shè)備維護(hù)工作的“人、機(jī)、環(huán)、管”4個(gè)關(guān)鍵要素,提出基于本質(zhì)安全的空管設(shè)備維護(hù)思考,寄希望于空管設(shè)備維護(hù)的同仁一起思考空管設(shè)備維護(hù)的本質(zhì)安全的實(shí)現(xiàn)方式與方法。