新疆阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展為產(chǎn)業(yè)振興添活力

新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 雄東畢

新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要工作來抓，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，在強化一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、優(yōu)化三產(chǎn)上不斷進取，有效促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。阿克蘇地區(qū)依托糧、棉、果、畜、設(shè)施農(nóng)業(yè)“五大基地”為主的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十城百店”工程為主的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，基本形成橫向到邊、縱向到底的“產(chǎn)-供-銷”一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，為產(chǎn)業(yè)振興增添活力。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)基本形成

（一）強化基地建設(shè)，促進一產(chǎn)上水平

1.穩(wěn)糧。阿克蘇地區(qū)大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用糧食品種，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減、自給率穩(wěn)步提高，已成為全國重要的綠色食品生產(chǎn)基地。2022 年，阿克蘇地區(qū)糧食種植面積33.50 萬hm2，總產(chǎn)量294.75萬t，其中，小麥種植面積18.83 萬hm2，總產(chǎn)量131.36萬t。

2.優(yōu)棉。阿克蘇地區(qū)深入推進棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固國家優(yōu)質(zhì)商品棉基地和長絨棉產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢區(qū)地位，棉花總產(chǎn)量占全國的1/9、新疆的1/3，長絨棉產(chǎn)量占全國的90%以上，成為自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)“三城七園一中心”的重要組成部分，被譽為“中國長絨棉之鄉(xiāng)”。2022 年，棉花種植面積54.15 萬hm2，總產(chǎn)量116 萬t。

3.強果。阿克蘇地區(qū)持續(xù)開展林果業(yè)提質(zhì)增效，是新疆薄皮核桃、紅棗和香梨等優(yōu)質(zhì)特色果品主產(chǎn)區(qū)和環(huán)塔里木盆地特色林果基地。2022 年，阿克蘇地區(qū)林果總面積30 萬hm2，總產(chǎn)量259 萬t。

4.促畜。阿克蘇地區(qū)全力推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千億”工程，實現(xiàn)短時期內(nèi)聚集上規(guī)模。截至2022 年底，阿克蘇地區(qū)牛存欄106 萬頭，羊1000 萬只，家禽超1 億只。

5.興特色。阿克蘇地區(qū)堅持抓大不放小，因地制宜發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，“市場運作、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與”的特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展初具規(guī)模，辣椒、西甜瓜、恰瑪古、馬鈴薯、油料、番茄、甜菜、中藥材、豆類、小茴香等各類特色作物種植面積超 5.33 萬hm2，總產(chǎn)量138 萬t。

（二）創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，提升產(chǎn)品附加值

1.加強載體建設(shè)，為加工提供平臺。阿克蘇地區(qū)共有各類園區(qū)12 個，其中，國家級園區(qū)2 個、自治區(qū)級園區(qū)6 個、地區(qū)級園區(qū)4 個；入駐企業(yè)1442 家，其中，農(nóng)業(yè)企業(yè)128 家，農(nóng)業(yè)企業(yè)占比8.9%；初加工市場主體輻射到47 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、153 個鄉(xiāng)村。

2.深化產(chǎn)品加工，為增值創(chuàng)造條件。阿克蘇地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)（不含棉紡企業(yè)）265 家，加工能力213 萬t，實現(xiàn)營業(yè)收入77 億元，利潤總額7 億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.17：1。

3.培育龍頭企業(yè)，為發(fā)展提供牽引。阿克蘇地區(qū)累計培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)163 家，其中，國家級4 家、自治區(qū)級67 家、地區(qū)級92 家，總產(chǎn)值147.73 億元。

（三）推進三產(chǎn)融合，拓展農(nóng)業(yè)新功能

1.強化集群規(guī)?；?。阿克蘇地區(qū)培育和打造核桃、香梨國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2 個，認定國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)3 個，創(chuàng)建全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)14 個，培育地區(qū)級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體47 個，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“點、線、片、面”集群集聚發(fā)展。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。阿克蘇地區(qū)培育全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣1 個（溫宿縣），自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)示范縣2個（阿克蘇市、溫宿縣），中國美麗休閑鄉(xiāng)村5 個，休閑農(nóng)業(yè)精品景點線路2 條，休閑農(nóng)業(yè)精品農(nóng)莊（園）5 家，各類休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織529 家，休閑旅游接待人數(shù)442 萬人次、帶動農(nóng)戶3.1 萬，營業(yè)收入6.2 億元。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。阿克蘇地區(qū)加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品電商銷售、“直播帶貨”“云簽約”等新營銷模式。截至2022 年底，共獲批國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣7 個，培育網(wǎng)絡(luò)店鋪15 689 家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額超過34.86 億元，其中，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額15.61 億元。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化短板不能忽視

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不一致，呈現(xiàn)大而不強、短而不長、散而不聚、粗而不精的發(fā)展局面，糧食精深加工水平不高、能力不足，以初級產(chǎn)品為主。

（二）企業(yè)帶動能力弱

民營企業(yè)受資金、技術(shù)、人才、市場、訂單等因素的制約，不敢向深加工、精加工、高科技的方向邁進。涉農(nóng)國有企業(yè)示范帶動作用較弱，撬動作用不明顯。

（三）產(chǎn)銷銜接不順暢

政府與市場、企業(yè)主體與市場之間銜接不緊密，市場開拓能力弱，銷售渠道不暢，沒有形成穩(wěn)定收購機制，致使部分農(nóng)產(chǎn)品陷入銷售困境。

三、改進措施及建議

（一）完善支撐體系，提升全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力

1.融合創(chuàng)新鏈。阿克蘇地區(qū)以企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校開展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備、水肥一體、儲藏保鮮、精深加工等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)取得一批創(chuàng)新成果；依托各類園區(qū)建設(shè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，在龍頭企業(yè)建設(shè)實訓(xùn)點，推行“訂單培訓(xùn)”；利用援疆機制，承接援疆?。ㄊ校┊a(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，探索建立合資入股等利益分享機制，加大人才引進、培養(yǎng)、交流合作力度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地。

2.暢通資金鏈。阿克蘇地區(qū)統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，向主導(dǎo)縣傾斜、向產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)傾斜；爭取自治區(qū)政府債券，支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；逐步提高土地出讓收益用于支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例；落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持有關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)專屬產(chǎn)品支持全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)建設(shè)；完善銀擔(dān)合作和風(fēng)險分擔(dān)機制，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司的作用，為龍頭企業(yè)融資增信，加大中長期貸款投放力度；支持銀行機構(gòu)探索開發(fā)圈舍和活體畜禽抵押、養(yǎng)殖場抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單抵押貸款和訂單融資等創(chuàng)新金融產(chǎn)品；鼓勵融資擔(dān)保與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，強化融資擔(dān)保公司支農(nóng)支小作用。

3.建設(shè)平臺載體。阿克蘇地區(qū)通過新建、改擴建園中園等方式，加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，吸引與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)和食品裝備、包裝、物流等配套產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)集聚發(fā)展；支持建設(shè)各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和孵化實訓(xùn)基地；積極推進“一縣一業(yè)”發(fā)展，申報一批國家級、自治區(qū)級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；以鎮(zhèn)域為重點，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推進產(chǎn)鎮(zhèn)融合；以特色村為重點，建設(shè)一批小而精、特而美的“一村一品”示范村鎮(zhèn)，推進產(chǎn)村融合；抓住“一帶一路”建設(shè)機遇，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，積極開拓海外市場。

（二）突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

1.培育龍頭企業(yè)。阿克蘇地區(qū)參照產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和清單，突出短板弱項，有針對性地開展以商招商，重點引進一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；通過兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，支持組建大型龍頭企業(yè)集團，培育壯大龍頭企業(yè)，不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)鏈緊密度。

2.拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工。阿克蘇地區(qū)按照初加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村發(fā)展一批初加工聚集區(qū)，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等在棉花初加工領(lǐng)域，加快軋花、采收設(shè)備更新改造，規(guī)范建立質(zhì)量溯源體系；在果蔬、畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品初加工領(lǐng)域，重點推廣分揀分等分級、烘干儲藏、預(yù)冷保鮮、冷凍、分割、包裝等技術(shù)裝備，實現(xiàn)減損增效；在食用類初級農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，重點發(fā)展發(fā)酵、壓榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，滿足市場多元化需求。

3.提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工。阿克蘇地區(qū)按照精深加工在園區(qū)的要求，以精深加工促進產(chǎn)品升級；引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)開發(fā)糧油、林果、畜禽、蔬菜、特色農(nóng)產(chǎn)品等精深加工食品和非食用加工產(chǎn)品，重點在制粉、制醬、凍干、膨化及功能性成分提取、藥食同源等方面進行精深加工；積極推廣餐店自供、門店直供、團餐服務(wù)、旅行專供、代工生產(chǎn)、配料加工等“中央廚房”模式；鼓勵和支持龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，制定企業(yè)標準，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標準化水平。

（三）強化產(chǎn)銷對接，貫通供應(yīng)鏈

1.搭建體系化物流網(wǎng)絡(luò)。阿克蘇地區(qū)實施“物聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理、錯峰銷售能力和產(chǎn)地集散分銷能力，配套完善鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，整合供銷、電信、郵政、電商服務(wù)站等平臺，拓寬村級綜合服務(wù)站點功能；加快發(fā)展訂單直銷、網(wǎng)絡(luò)直播、連鎖配送、電子商務(wù)、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)，打造南疆區(qū)域性商貿(mào)物流集散中心。

2.開展品牌化市場營銷。阿克蘇地區(qū)依托浙江援阿資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品疆內(nèi)收購、疆外銷售“兩張網(wǎng)”，全面推廣“十城百店”工程，提升地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌供給力和影響力；積極參加國內(nèi)外特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，持續(xù)開展阿克蘇地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進商超、進景區(qū)、進機場、進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校等“十進”活動；以地理標志產(chǎn)品為核心，持續(xù)加大“阿克蘇好禮”品牌推廣，培育壯大“阿克蘇蘋果”“阿克蘇核桃”等區(qū)域公共品牌，“柯坪羊肉”“拜城油雞”“新和鴿”“阿瓦提慕薩萊思”等特色區(qū)域公共品牌；加強在國家級主流媒體開展阿克蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品專題宣傳推介，通過各種形式講好阿克蘇農(nóng)產(chǎn)品的品牌故事。