“全球南方”是國(guó)際秩序演變的重要推動(dòng)力量

牛海彬

【內(nèi)容提要】隨著百年未有之大變局加速演進(jìn)，“全球南方”日漸成為塑造全球政治的重要新興力量。發(fā)展中大國(guó)群體性崛起極大地改變“全球南方”的面貌，使之較以往更有意愿、能力和渠道參與國(guó)際安全與發(fā)展事務(wù)，促使全球治理機(jī)制更加注重發(fā)展中國(guó)家的核心關(guān)切?！叭蚰戏健痹诨鈬?guó)際沖突、促進(jìn)國(guó)際發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化和推進(jìn)文明對(duì)話等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，已經(jīng)成為國(guó)際秩序演變中的重要建設(shè)性力量。作為“全球南方”的一員，中國(guó)積極推動(dòng)增加“全球南方”國(guó)家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，在促進(jìn)“全球南方”團(tuán)結(jié)和發(fā)展中發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用。

21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際秩序的全球性特征日益鮮明，其典型表現(xiàn)就是“全球南方”以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)參與到全球事務(wù)之中，對(duì)霸權(quán)主義、冷戰(zhàn)思維和陣營(yíng)政治形成了強(qiáng)有力的制約。“全球南方”國(guó)家追求更加公正、合理、平等和更具代表性的國(guó)際秩序，以便為自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展謀求更加和平、穩(wěn)定和有利的外部環(huán)境。為此，“全球南方”國(guó)家逐步凝聚成團(tuán)結(jié)互助的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)力量，在積極參與全球治理中共同建設(shè)平等、繁榮、可持續(xù)的世界。

全球政治中的新興力量

“全球南方”的興起緣于世界進(jìn)入全球政治時(shí)代?！芭行允侨?qū)W的重要特征和支柱，反對(duì)‘西方中心主義’、質(zhì)疑種族中心主義，也是國(guó)內(nèi)外全球?qū)W研究的基本共識(shí)?！盵1]不同于傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的東西南北視角，當(dāng)今“全球南方”更像是一種新的跨國(guó)身份和世界觀建構(gòu)，奉行全球思考與全球行動(dòng)的邏輯，強(qiáng)調(diào)只有通過(guò)全球范圍內(nèi)的努力才能解決面臨的挑戰(zhàn)?！叭蚰戏健钡尼绕鹪鰪?qiáng)了國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型中的全球性、多元性和平等性。

從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，作為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和“第三世界”的后續(xù)產(chǎn)物，“全球南方”延續(xù)了反殖反帝反霸運(yùn)動(dòng)的傳統(tǒng)，逐漸演變?yōu)楫?dāng)今全球政治中一支不容忽視的國(guó)際力量。以1991年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《南方的挑戰(zhàn)：南方委員會(huì)的報(bào)告》為標(biāo)志性事件，南方委員會(huì)強(qiáng)調(diào)南方國(guó)家需要在全球?qū)用婀餐?，“全球南方”由此在?guó)際關(guān)系中逐漸取代了更具等級(jí)色彩的“第三世界”稱謂。“全球南方”概念的興起，一方面說(shuō)明人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到發(fā)展中國(guó)家及新興市場(chǎng)國(guó)家的分布是全球性的，其發(fā)展議程是當(dāng)今全球政治的重要組成部分；另一方面也顯示出南方國(guó)家正在形成一股新興的全球性力量，不再局限于在國(guó)家和地區(qū)層面尋找發(fā)展問(wèn)題的解決之道，而是更傾向于在全球?qū)用姹磉_(dá)關(guān)切并付諸行動(dòng)。

近年來(lái)，“全球南方”作為全球政治新興力量的影響力快速上升，其中既有自身實(shí)力提升和政治覺(jué)醒的內(nèi)因，也有新一輪全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)演進(jìn)的外因。

2023年10月30日，在安理會(huì)敘利亞政治人道問(wèn)題公開(kāi)會(huì)上，中方明確表示反對(duì)外部勢(shì)力破壞敘利亞安全穩(wěn)定。圖為當(dāng)日在位于紐約的聯(lián)合國(guó)總部拍攝的安理會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。（新華社圖片）

從內(nèi)因來(lái)看，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家逐漸成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和全球治理的重要參與方乃至引領(lǐng)方。二十國(guó)集團(tuán)（G20）、金磚國(guó)家合作機(jī)制、上海合作組織等新興的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制吸納了眾多來(lái)自“全球南方”的成員。2023年非盟獲準(zhǔn)加入二十國(guó)集團(tuán)，金磚國(guó)家南非峰會(huì)同意邀請(qǐng)6國(guó)加入該機(jī)制，非洲和平代表團(tuán)史無(wú)前例地走出非洲以推動(dòng)和平解決烏克蘭危機(jī)，“全球南方”國(guó)家廣泛呼吁關(guān)注巴以沖突中的人道主義危機(jī)，這些都是“全球南方”國(guó)際影響力提升的表現(xiàn)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開(kāi)發(fā)銀行等新興多邊發(fā)展融資機(jī)構(gòu)給予“全球南方”國(guó)家發(fā)展需求以更多的優(yōu)先考量，顯示出“全球南方”較以往有更多內(nèi)生動(dòng)力和資源參與全球事務(wù)、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起改變了“全球南方”的落后面貌，人口眾多、幅員遼闊的“全球南方”以聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化進(jìn)程正在深刻塑造人類文明的未來(lái)形態(tài)。

從外因來(lái)看，在國(guó)際權(quán)力格局日趨多元化的大變局之中，美西方為維持霸權(quán)地位試圖拉攏“全球南方”國(guó)家支持其在國(guó)際秩序中的主導(dǎo)或優(yōu)勢(shì)地位。美西方開(kāi)始解構(gòu)新自由主義全球化、調(diào)整全球化模式，其基本邏輯是通過(guò)全球化的部落化轉(zhuǎn)型，把中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家鎖定在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的底端，而其自身則穩(wěn)居頂端。[2]美西方通過(guò)構(gòu)建意識(shí)形態(tài)紐帶、推進(jìn)供應(yīng)鏈“近岸化”和“友岸化”以及發(fā)起全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議等措施強(qiáng)化其在“全球南方”的影響力，從而營(yíng)造了國(guó)際力量在爭(zhēng)奪“全球南方”的情景。然而，盡管“全球南方”歡迎美西方拿出更多的資源用于國(guó)際發(fā)展，但他們并不認(rèn)同與之相伴的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義和泛安全化邏輯，而是繼續(xù)支持世界經(jīng)濟(jì)體系的開(kāi)放性和維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際秩序與多邊合作。

“全球南方”的國(guó)際秩序觀

“全球南方”不僅具有追求可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)屬性，還具有推動(dòng)國(guó)際秩序向公正合理方向演進(jìn)的政治屬性，它是一個(gè)與國(guó)際秩序演變高度相關(guān)的政治概念。這種雙重屬性推動(dòng)“全球南方”在化解國(guó)際沖突、促進(jìn)國(guó)際發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化和推進(jìn)文明對(duì)話等領(lǐng)域發(fā)揮出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，從而成為國(guó)際秩序演變中的一支建設(shè)性力量。

一、追求和平轉(zhuǎn)型

國(guó)際秩序的最重要功能是為各國(guó)提供和平共處的規(guī)則體系與和平化解沖突的能力。冷戰(zhàn)的結(jié)束并未給世界帶來(lái)持久和平，新干涉主義與北約東擴(kuò)加劇了全球地緣政治形勢(shì)的緊張與動(dòng)蕩，大國(guó)間的政治互信與安全合作意愿急劇下降。在恐怖主義威脅并未徹底消退的背景下，美國(guó)為維護(hù)自身霸權(quán)地位，國(guó)家安全戰(zhàn)略首次在后冷戰(zhàn)時(shí)代將大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)列為美國(guó)面臨的最大威脅，在全球范圍內(nèi)謀求維持對(duì)華長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并遏制俄羅斯。美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的上述調(diào)整惡化了“全球南方”所處的外部戰(zhàn)略環(huán)境，一些“全球南方”國(guó)家面臨著美國(guó)要求其選邊站隊(duì)的壓力。

作為全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品，進(jìn)博會(huì)為最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供越來(lái)越多的機(jī)遇。圖為2023年11月8日，在第六屆進(jìn)博會(huì)國(guó)家展區(qū)，一位烏干達(dá)參展商向觀眾介紹飾品。（新華社圖片）

不同于美西方倡導(dǎo)的“民主和平論”、霸權(quán)穩(wěn)定論以及絕對(duì)安全等理念，“全球南方”國(guó)家強(qiáng)調(diào)維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)憲章》為根本遵循的國(guó)際安全，突出和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的重要性。以上海合作組織、金磚國(guó)家合作機(jī)制等為代表的致力于全球和地區(qū)安全治理的多邊機(jī)制正在作出有益嘗試。上海合作組織聚焦解決地區(qū)安全威脅，同時(shí)吸納了印度、巴基斯坦等存在領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家作為成員，展示了很強(qiáng)的包容性與合作能力。在沙特和伊朗和解后不久，兩國(guó)均獲邀成為金磚國(guó)家合作機(jī)制的新成員。上海合作組織、金磚國(guó)家合作機(jī)制的實(shí)踐表明，“全球南方”國(guó)家越來(lái)越基于“全球南方”的共同身份、共同塑造新國(guó)際秩序的訴求而團(tuán)結(jié)起來(lái)，在一定程度上超越了國(guó)家的差異性和局部矛盾的束縛。

面對(duì)以烏克蘭危機(jī)、巴以沖突為代表的新一輪國(guó)際安全危機(jī)，大多數(shù)“全球南方”國(guó)家沒(méi)有跟隨美西方起舞，而是從對(duì)危機(jī)本身是非曲直的認(rèn)知、人道主義關(guān)切以及本國(guó)國(guó)家利益出發(fā)確定本國(guó)立場(chǎng)，積極發(fā)揮勸和促談的斡旋作用。絕大多數(shù)“全球南方”國(guó)家拒絕向交戰(zhàn)國(guó)提供武器援助或施加單方面制裁，也不贊同那種毫無(wú)根據(jù)地將特定國(guó)家或企業(yè)定義為安全威脅的泛安全化行徑，這種對(duì)待國(guó)際安全事務(wù)的新立場(chǎng)被概括為“積極不結(jié)盟”。這里的“積極不結(jié)盟”指的是一種外交政策方針，絕大多數(shù)“全球南方”國(guó)家拒絕在大國(guó)之間的沖突中選邊站隊(duì)，理性關(guān)注自己的利益；一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的“全球南方”國(guó)家更愿意在國(guó)際安全領(lǐng)域展示國(guó)際影響力，他們根據(jù)自身利益獨(dú)立自主地處理與相關(guān)國(guó)家的關(guān)系。“積極不結(jié)盟”的興起反映了“全球南方”對(duì)所謂“自由國(guó)際秩序”的普遍失望，維護(hù)“基于規(guī)則的秩序”的呼吁似乎只符合大國(guó)利益，而不是全球公共利益。[3]隨著加沙人道主義危機(jī)不斷惡化，玻利維亞與以色列斷絕了關(guān)系，哥倫比亞和智利召回了各自駐以大使，《時(shí)代》雜志撰文哀嘆美國(guó)正因在加沙違反“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”而失去“全球南方”。[4]在上述安全形勢(shì)下，“全球南方”國(guó)家呼吁對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際安全秩序的制度安排進(jìn)行改革，特別是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)應(yīng)該更具代表性并對(duì)常任理事國(guó)的權(quán)力作出限制。

二、追求發(fā)展權(quán)益

長(zhǎng)期以來(lái)，眾多“全球南方”國(guó)家受自身資源和發(fā)展能力的約束，在國(guó)際發(fā)展合作中長(zhǎng)期受制于援助國(guó)和國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際組織的融資條件，難以獨(dú)立自主地根據(jù)本國(guó)國(guó)情制定更為合理的發(fā)展政策，他們迫切需要獲得更為平等、自主與共贏的國(guó)際發(fā)展合作機(jī)會(huì)。古巴、委內(nèi)瑞拉、伊朗等“全球南方”國(guó)家長(zhǎng)期遭受美西方國(guó)家的金融和貿(mào)易制裁，幾乎喪失了通過(guò)全球金融貿(mào)易體系獲取發(fā)展資源的外部條件。美國(guó)在科技領(lǐng)域推動(dòng)的“脫鉤斷鏈”“小院高墻”策略也對(duì)“全球南方”國(guó)家獲得和使用新興科技構(gòu)成嚴(yán)重干擾與限制。在美西方日益從負(fù)面角度看待經(jīng)濟(jì)全球化之際，“全球南方”國(guó)家仍然是經(jīng)濟(jì)全球化的積極支持力量。

鑒于上述情況，2023年9月“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”峰會(huì)通過(guò)的《哈瓦那宣言》對(duì)此表達(dá)了嚴(yán)重關(guān)切，指出當(dāng)前不公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的重大挑戰(zhàn)已達(dá)到最嚴(yán)重的程度，呼吁對(duì)國(guó)際金融架構(gòu)進(jìn)行全面改革，采取更具包容性和協(xié)調(diào)性的全球金融治理方式，更加重視國(guó)家間合作，包括提高發(fā)展中國(guó)家在全球決策中的代表性；反對(duì)實(shí)施具有域外影響的法律法規(guī)和一切其他形式的脅迫性經(jīng)濟(jì)措施，包括對(duì)發(fā)展中國(guó)家的單邊制裁，并重申迫切需要立即消除這些措施。[5]“全球南方”關(guān)于改革國(guó)際金融架構(gòu)的呼吁也得到了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯的響應(yīng)，他呼吁國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行進(jìn)行徹底改革，包括增加發(fā)展中國(guó)家在這兩家機(jī)構(gòu)執(zhí)行董事會(huì)的代表權(quán)重、推進(jìn)份額改革和改善資金用途等。

受新冠疫情、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與安全形勢(shì)動(dòng)蕩影響，加上自身科技與創(chuàng)新能力不足，“全球南方”國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)度已經(jīng)嚴(yán)重滯后，他們迫切需要國(guó)際秩序能夠使發(fā)展中國(guó)家參與創(chuàng)造和充分利用第四次工業(yè)革命帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)本國(guó)發(fā)展與現(xiàn)代化是“全球南方”的共同訴求。廣大“全球南方”國(guó)家不再滿足于充當(dāng)?shù)谒拇喂I(yè)革命的原料供應(yīng)地和商品銷售市場(chǎng)，而是希望通過(guò)借助科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新深度參與其中?！豆吣切浴方ㄗh創(chuàng)設(shè)有助于增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家獲取和發(fā)展科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新能力的機(jī)構(gòu)，反對(duì)技術(shù)壟斷等阻礙發(fā)展中國(guó)家技術(shù)發(fā)展的不公平做法，呼吁國(guó)際社會(huì)為科技發(fā)展?fàn)I造開(kāi)放、公平、包容、非歧視的環(huán)境，認(rèn)識(shí)到向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)對(duì)于擴(kuò)大和加速實(shí)施聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程至關(guān)重要，共同致力于全球發(fā)展和科技發(fā)展合作共贏。[6]此外，“全球南方”對(duì)方興未艾的人工智能及其治理規(guī)范高度關(guān)注，希望提升自身的人工智能技術(shù)及其運(yùn)用水平并參與到有關(guān)全球治理規(guī)范的制定之中。

三、追求環(huán)境正義

“全球南方”國(guó)家崛起于一個(gè)崇尚氣候環(huán)境正義的時(shí)代，這使得他們難以簡(jiǎn)單重復(fù)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家早期的現(xiàn)代化道路。在雙碳目標(biāo)的約束和追求綠色發(fā)展的價(jià)值指引下，缺乏資金與技術(shù)的“全球南方”國(guó)家呼吁國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型能夠滿足發(fā)展中國(guó)家在氣候變化問(wèn)題上的需求。盡管國(guó)際社會(huì)達(dá)成了共同但有區(qū)別的責(zé)任的原則共識(shí)，但發(fā)達(dá)國(guó)家未能最終履行每年為發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元?dú)夂蛉谫Y的承諾，未能為將氣候適應(yīng)資金增加一倍制定清晰、可信的路線圖，未能改變多邊開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)模式。2022年，在多個(gè)“全球南方”國(guó)家遭遇極端氣候?yàn)?zāi)難的背景下，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)（COP27）達(dá)成一項(xiàng)突破性協(xié)議，推出了“損失與損害”基金，用以援助那些遭受氣候影響的欠發(fā)達(dá)國(guó)家。

“全球南方”的新一代政治家普遍將綠色發(fā)展作為執(zhí)政理念，這預(yù)示著“全球南方”國(guó)家正在成為全球氣候政治中越來(lái)越重要的利益攸關(guān)方。例如，肯尼亞總統(tǒng)魯托、哥倫比亞總統(tǒng)彼得羅以及巴西總統(tǒng)盧拉都特別強(qiáng)調(diào)支持全球綠色發(fā)展合作，“全球南方”在氣候議題上正在發(fā)揮全球性的領(lǐng)導(dǎo)力。[7]鑒于科學(xué)技術(shù)在幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化中的關(guān)鍵作用，“全球南方”呼吁通過(guò)國(guó)際合作突破發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)方面的技術(shù)障礙，重視科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的作用。“全球南方”也在逐步通過(guò)南南合作的途徑增強(qiáng)自身應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)和科技支撐，比如中國(guó)—巴西空間天氣聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室致力于研究?jī)蓢?guó)近地空間環(huán)境等科學(xué)問(wèn)題及開(kāi)發(fā)天氣預(yù)警模型。

四、追求開(kāi)放包容

“全球南方”作為一個(gè)非正式的國(guó)家群體稱謂，其典型特點(diǎn)是對(duì)差異性的高度包容。與近年來(lái)西方政壇具有排外性和優(yōu)越性的民粹主義政治思潮不同，“全球南方”包含了意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、宗教風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異的眾多國(guó)家，國(guó)際秩序觀也表現(xiàn)出對(duì)世界多樣性的尊重與支持。這種對(duì)世界多樣性的尊重很大程度上源自“全球南方”國(guó)家對(duì)自身發(fā)展成就的信心?！叭蚰戏健钡恼斡X(jué)醒還體現(xiàn)為對(duì)自身發(fā)展模式的自信與自覺(jué)。[8]在目睹2008年美國(guó)次貸危機(jī)和2021年美國(guó)國(guó)會(huì)大廈騷亂事件之后，“全球南方”國(guó)家更加堅(jiān)定了尋求符合本國(guó)國(guó)情發(fā)展道路的政治自覺(jué)，也對(duì)以發(fā)展模式多元化為主要內(nèi)核的國(guó)際秩序多樣性有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

“全球南方”國(guó)家逐漸擺脫了以“華盛頓共識(shí)”為主要內(nèi)容的新自由主義發(fā)展模式的窠臼，更加注重在國(guó)際交往中對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)的互學(xué)互鑒。比如，洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅在訪華前夕表示，洪都拉斯重建需要新的政治、科學(xué)、技術(shù)、商業(yè)和文化視野，表露出她打算從中國(guó)獲取發(fā)展新思路的政治意愿。烏拉圭、巴西和中國(guó)分別在可再生能源發(fā)電、包容性社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目獲得了國(guó)際聲譽(yù)，提升了“全球南方”國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。不同于發(fā)達(dá)國(guó)家抱持的優(yōu)越和封閉心態(tài)，“全球南方”國(guó)家通常以學(xué)習(xí)和借鑒的心態(tài)看待他國(guó)的發(fā)展模式與發(fā)展成就?！叭蚰戏健彪m然是一個(gè)在發(fā)展程度、政治體系和文化宗教等各個(gè)方面極具多樣性的國(guó)家群體，但其整體擁有政治上追求獨(dú)立自主、經(jīng)濟(jì)上追求發(fā)展振興和道義上追求公平正義三個(gè)共同屬性，并且特別強(qiáng)調(diào)聯(lián)合自強(qiáng)的團(tuán)結(jié)意識(shí)。

“全球南方”是一種處于不斷建構(gòu)和演化之中的全球性身份。盡管經(jīng)歷了不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、進(jìn)口替代戰(zhàn)略、新自由主義改革等各具特色的發(fā)展道路探索，“全球南方”國(guó)家始終重視從國(guó)際秩序和全球體系的層次思考自身的發(fā)展戰(zhàn)略。雖然“全球南方”的探索具有一定的批判性，但其始終強(qiáng)調(diào)南南合作與南北對(duì)話兩個(gè)路徑的重要性，反映出“全球南方”對(duì)國(guó)際秩序開(kāi)放包容潛力的認(rèn)同與追求。對(duì)于廣大“全球南方”國(guó)家來(lái)說(shuō)，當(dāng)今國(guó)際秩序的主要缺陷是發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切沒(méi)有得到充分重視，“全球南方”的身份建構(gòu)并不是為了“反西方”，而是在維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的基礎(chǔ)上尋求與西方更好地共存。

中國(guó)與“全球南方”關(guān)系的前景

面對(duì)近期美西方熱炒“全球南方”概念并試圖將中國(guó)排斥在“全球南方”之外的形勢(shì)，中國(guó)向國(guó)際社會(huì)明確表達(dá)中國(guó)是“全球南方”的當(dāng)然成員。習(xí)近平主席在2023年金磚國(guó)家工商論壇閉幕式致辭中指出，作為發(fā)展中國(guó)家、“全球南方”的一員，中國(guó)始終同其他發(fā)展中國(guó)家同呼吸、共命運(yùn)，堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，推動(dòng)增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。[9]這不僅指明了中國(guó)作為“全球南方”國(guó)家的身份，而且表明了中國(guó)對(duì)自身在“全球南方”中的角色期許。

中國(guó)盡己所能，與“全球南方”其他國(guó)家一道推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際秩序。20世紀(jì)50年代，中國(guó)支持的萬(wàn)隆精神成為南南合作的基礎(chǔ)，也開(kāi)創(chuàng)了新型國(guó)際關(guān)系的先河。1991年在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)籌備會(huì)上，中國(guó)同77國(guó)集團(tuán)首次以“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”的方式共同提出立場(chǎng)文件，“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”已成為“全球南方”的重要活動(dòng)機(jī)制。中國(guó)參與發(fā)起的上海合作組織、金磚國(guó)家合作機(jī)制、共建“一帶一路”等國(guó)際機(jī)制安排進(jìn)一步豐富了“全球南方”參與塑造國(guó)際秩序的機(jī)制性渠道。正是在中國(guó)的大力倡導(dǎo)和支持下，金磚國(guó)家合作機(jī)制在2011年吸納南非加入之后再度開(kāi)啟擴(kuò)員進(jìn)程，非盟得以加入二十國(guó)集團(tuán)，這些進(jìn)展既反映出“全球南方”在堅(jiān)持多邊主義、推動(dòng)改革完善全球治理體系方面的共識(shí)，也體現(xiàn)出中國(guó)在相關(guān)進(jìn)程中發(fā)揮的引領(lǐng)作用。

2023年7月，中方就加強(qiáng)“全球南方”國(guó)家合作提出四點(diǎn)主張，即要消除沖突，共建和平；要重振活力，共促發(fā)展；要開(kāi)放包容，共謀進(jìn)步；要團(tuán)結(jié)一致，共商合作，并強(qiáng)調(diào)中方愿同廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家一道，推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。[10]中方的上述主張與“全球南方”的國(guó)際秩序觀高度契合，展示了中國(guó)與“全球南方”攜手共進(jìn)的美好前景。為了更好地推動(dòng)“全球南方”國(guó)家合作與發(fā)展，尚需要從以下幾個(gè)方面著力：一是不斷提升對(duì)“全球南方”重要性的認(rèn)知?！叭蚰戏健笔谴笞兙种兄С纸?jīng)濟(jì)全球化、維護(hù)國(guó)際和平與踐行可持續(xù)發(fā)展議程的建設(shè)性力量?！叭蚰戏健彪m然存在欠發(fā)達(dá)的一面，但其發(fā)展成就和潛力亦非常明顯，并且在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中發(fā)揮著重要作用。二是切實(shí)強(qiáng)化“全球南方”的團(tuán)結(jié)。針對(duì)一些國(guó)家和勢(shì)力蓄意割裂和分化“全球南方”國(guó)家等現(xiàn)象，中國(guó)要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)金磚國(guó)家合作機(jī)制、“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”等機(jī)制不斷完善和落實(shí)，增進(jìn)“全球南方”的聯(lián)合自強(qiáng)。三是加強(qiáng)民眾對(duì)“全球南方”的情感認(rèn)同。通過(guò)共建“一帶一路”實(shí)踐與區(qū)域國(guó)別研究成果的推廣，逐步提升民眾對(duì)“全球南方”的認(rèn)知水平，使之充分認(rèn)識(shí)到“全球南方”崛起有利于推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，進(jìn)而夯實(shí)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和南南合作的民意基礎(chǔ)。