公路客運(yùn)站預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策研究

關(guān)雯婷

自改革開放以來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)進(jìn)程加快，跨區(qū)人流量不斷增加。在這樣的大環(huán)境下，客運(yùn)站預(yù)算管理就顯得越加重要，該方法既能幫助客運(yùn)站制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，又能有效規(guī)避不必要的金融風(fēng)險(xiǎn)。但從目前實(shí)際情況來(lái)看，公路客運(yùn)站在預(yù)算管理中會(huì)受到外界不同因素的影響，繼而導(dǎo)致預(yù)算管理效率難以提升，如此便阻礙客運(yùn)站轉(zhuǎn)型。

公路客運(yùn)站實(shí)施預(yù)算管理的作用分析

一、為客運(yùn)站改制轉(zhuǎn)型提供保障

將預(yù)算管理視為客運(yùn)站改制轉(zhuǎn)型的必要手段，是因?yàn)轭A(yù)算管理能對(duì)企業(yè)某個(gè)特定時(shí)間段內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)等情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，比如會(huì)以貨幣的方式將企業(yè)當(dāng)前乃至今后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用財(cái)務(wù)報(bào)表的方式直接呈現(xiàn)出來(lái)，而呈現(xiàn)出來(lái)的報(bào)表就會(huì)被當(dāng)作企業(yè)發(fā)展中需要達(dá)到的財(cái)務(wù)指標(biāo)。除此之外，預(yù)算管理還能對(duì)企業(yè)上下級(jí)的工作提供有效指導(dǎo)，比如明確劃分領(lǐng)導(dǎo)和決策人員的權(quán)責(zé)，讓其能從傳統(tǒng)煩瑣的監(jiān)督、審批工作中跳出來(lái)，然后把更多的精力投放在企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃制訂中；又如對(duì)下級(jí)部門的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程展開全面監(jiān)督，讓各部門能按照前期計(jì)劃和目標(biāo)為企業(yè)贏得更好的經(jīng)濟(jì)效益。不僅如此，預(yù)算管理還能為企業(yè)打開新局面，在為企業(yè)創(chuàng)造良好生存環(huán)境的同時(shí)，讓管理人員能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和成效展開一針見血的評(píng)價(jià)。

二、有利于助推公路客運(yùn)站企業(yè)的整合

在預(yù)算管理整合中，公路客運(yùn)站需要從以下幾方面展開：第一，預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算目標(biāo)整合就是讓企業(yè)的各部門能在不同階段實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)和銜接，讓每個(gè)階段的預(yù)算目標(biāo)形成連貫性，為總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，預(yù)算管理過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，公路客運(yùn)站在管理中，不同單位有著不同的職責(zé)，這些職責(zé)在履行中就會(huì)發(fā)生一定的沖突，而全面預(yù)算管理就能制定一套科學(xué)且合理的控制體系，該體系不僅能協(xié)調(diào)各單位的正常工作，還能解決單位間的沖突，使得整個(gè)企業(yè)能和諧相處。第三，員工整合。在公路客運(yùn)站中，員工是最重要的部分，其行為和思想直接體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，而員工整合可以讓在職員工了解到自身利益與企業(yè)未來(lái)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，只有員工與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成一致，才能更好地為企業(yè)奉獻(xiàn)。因此，公路客運(yùn)站企業(yè)要打破常規(guī)，摒棄傳統(tǒng)的管理模式，然后將預(yù)算管理巧妙融入其中，這樣才能進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)得到良性發(fā)展和實(shí)現(xiàn)各方資源有效整合。

三、助推公路客運(yùn)站健康發(fā)展

在現(xiàn)在各行業(yè)發(fā)展中，很多企業(yè)都愿意把預(yù)算管理當(dāng)成是企業(yè)管理中的重要模式，這種預(yù)算管理既能整合企業(yè)資金和業(yè)務(wù)資源，又能明確各方職責(zé)，使得資源能在合理配置下發(fā)揮最大作用。與此同時(shí)，一個(gè)企業(yè)的需求還能通過(guò)預(yù)算管理直接體現(xiàn)出來(lái)，然后根據(jù)自身實(shí)際情況來(lái)做出相應(yīng)的決策。例如：企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，預(yù)算管理可以幫助管理人員更好地打理企業(yè)，使企業(yè)終極目標(biāo)能真正落到實(shí)踐中。

公路客運(yùn)站預(yù)算管理中的問題

一、預(yù)算管理體制不健全，預(yù)算管理工作流于形式

從公路客運(yùn)站發(fā)展歷程來(lái)看，其預(yù)算管理體制一直沒有得到完善，加上企業(yè)管理人員對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位，使得企業(yè)在預(yù)算管理中與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)況相脫離。公路客運(yùn)站在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，未能明確意識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，未能積極圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際工作內(nèi)容來(lái)制訂預(yù)算管理計(jì)劃，落實(shí)預(yù)算管理的根本目的。

當(dāng)前很多公路客運(yùn)站設(shè)置的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)都不符合情理，通常情況下，現(xiàn)在的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)都是由財(cái)務(wù)部門直接進(jìn)行負(fù)責(zé)，企業(yè)的管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)部門并沒有參與到管理過(guò)程中，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在預(yù)算中習(xí)慣性地將預(yù)算重點(diǎn)放在數(shù)據(jù)上，對(duì)于預(yù)算結(jié)果的分析也只是用單純的數(shù)據(jù)和表格來(lái)體現(xiàn)，就大大降低了預(yù)算管理的實(shí)際作用。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)預(yù)算管理所發(fā)揮的職能并不在乎，只是把預(yù)算管理當(dāng)成是一項(xiàng)必須完成的任務(wù)，久而久之，財(cái)務(wù)部門也會(huì)把預(yù)算管理工作視為極其普通的任務(wù)來(lái)完成。

二、工作人員認(rèn)知不足，參與性較低

公路客運(yùn)站在預(yù)算管理中沒有實(shí)現(xiàn)全員參與，一些企業(yè)的高層認(rèn)為預(yù)算管理就是獲得與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的數(shù)據(jù)，就順?biāo)浦鄣匕阉胸?zé)任和義務(wù)都推給財(cái)務(wù)部門，促使其他部門也認(rèn)為這項(xiàng)工作與自身沒有任何關(guān)系，便讓預(yù)算管理失去了其真實(shí)性、科學(xué)性和權(quán)威性。此外，由于各部門成員沒有積極參與到預(yù)算管理中，使得預(yù)算管理工作在開展中經(jīng)常受阻，這不僅降低了預(yù)算管理的民主性，還讓編制出來(lái)的預(yù)算報(bào)表缺乏考證。

三、預(yù)算管理目標(biāo)與客運(yùn)站發(fā)展目標(biāo)不一致

從目前實(shí)際情況來(lái)看，公路客運(yùn)站并沒有將預(yù)算管理和戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，所有預(yù)算工作都處在了形式上，這不僅與實(shí)際業(yè)務(wù)相背離，還讓預(yù)算失去了原本的參考價(jià)值。加上公路客運(yùn)站處在改制轉(zhuǎn)型期，企業(yè)需要一個(gè)科學(xué)的預(yù)算管理模式來(lái)對(duì)轉(zhuǎn)型中的所有數(shù)據(jù)展開全面分析，但現(xiàn)實(shí)卻不盡如人意，很多客運(yùn)站企業(yè)堅(jiān)持采用傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，在工作中始終把眼光放在過(guò)去的客運(yùn)服務(wù)收益上，對(duì)于當(dāng)下新生的增值服務(wù)并不在意，這樣不僅會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較高的成本，還會(huì)降低收益。

公路客運(yùn)站預(yù)算管理對(duì)策分析

一、建立健全預(yù)算管理體制，提升執(zhí)行力

在公路客運(yùn)站發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)化預(yù)算管理理念是提高預(yù)算管理權(quán)威性的根本所在，為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全預(yù)算管理體制，不斷提升執(zhí)行力，這樣才能提高預(yù)算管理水平。第一，管理人員要認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在公路客運(yùn)站轉(zhuǎn)型改制中所起到的作用，堅(jiān)持以人為本，督促生產(chǎn)、業(yè)務(wù)等部門要與財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)合作，清楚自身職責(zé)。第二，完善預(yù)算管理機(jī)制，健全規(guī)章制度，成立預(yù)算、考核及審計(jì)部門，把工作進(jìn)行細(xì)化，必要時(shí)也可設(shè)置預(yù)算管理平臺(tái)，然后利用該平臺(tái)開展預(yù)算編制、執(zhí)行、控制及考評(píng)等工作。第三，對(duì)預(yù)算管理中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，讓各部門積極配合企業(yè)簽訂預(yù)算管理責(zé)任書，通過(guò)這樣的方式來(lái)提高各部門對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度，使得各部門更愿意投身于預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中。

二、加大對(duì)人員的教育力度，提升參與積極性

公路客運(yùn)站企業(yè)要更新每位員工的思想，讓員工的所有工作都能圍繞財(cái)務(wù)部門展開，一切以該部門為導(dǎo)向，然后樹立宏觀財(cái)務(wù)管理意識(shí)，從內(nèi)心去認(rèn)可財(cái)務(wù)管理。同時(shí)，企業(yè)還要加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的教育力度，定期組織員工參加專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，讓所有人能夠?qū)W習(xí)先進(jìn)的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)和方法，必要時(shí)也可展開企業(yè)內(nèi)部討論會(huì)，鼓勵(lì)員工積極發(fā)表自己的意見和建議，這樣不僅能幫助員工進(jìn)行“充電”，還能營(yíng)造良好的預(yù)算管理氛圍，使得自身所攜帶的消極、懶惰情緒被吞噬。除此之外，企業(yè)還要建立與預(yù)算管理相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，利用該制度調(diào)動(dòng)員工在工作中的積極與主動(dòng)性，促使員工能丟棄形式化，撿起專業(yè)化。

三、結(jié)合發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化公路客運(yùn)站預(yù)算管理效果

第一，學(xué)會(huì)把目光投向城鄉(xiāng)、農(nóng)村客運(yùn)，這些地方雖然人流量不大，但人員非常固定，若能將這部分客源收入囊中，必然能成為一部分穩(wěn)定的收入。第二，開通機(jī)場(chǎng)、大型市場(chǎng)專線，讓旅客能在反復(fù)出行中選擇這趟專線。第三，給旅客適時(shí)推銷本地的農(nóng)產(chǎn)品、特產(chǎn)等，把車廂變成生活小超市，讓旅客能在乘坐期間成為消費(fèi)者，對(duì)于銷售這些產(chǎn)品的人員可以給予一定的提成，使這些人員的銷售積極性更高。同時(shí)，客運(yùn)站要朝著旅游方向邁進(jìn)。目前，我國(guó)80%的地方已經(jīng)開通了高鐵和各路航線，當(dāng)旅客到達(dá)高鐵站或飛機(jī)場(chǎng)后需要就近坐車去往目的地。若客運(yùn)站企業(yè)能打通旅游專線，那么就能大幅度提高自身收益。

公路客運(yùn)站要全面推行現(xiàn)代化預(yù)算管理制度，這樣才能在提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和運(yùn)行質(zhì)量的同時(shí)，更好地約束員工的行為。第一，企業(yè)要完善預(yù)算管理制度，把該制度作為企業(yè)發(fā)展的重要章程，然后圍繞該制度制定科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)，并在目標(biāo)帶領(lǐng)下開展一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中出現(xiàn)了超預(yù)算現(xiàn)象，那么就要立即進(jìn)行彌補(bǔ)。第二，企業(yè)不管是在經(jīng)營(yíng)還是人才培養(yǎng)中，都需要得到大量資金的支持，為了能讓預(yù)算管理得到全面實(shí)施，就要加強(qiáng)資金管理，并堅(jiān)持“成本控制、理性開支”等原則來(lái)保障企業(yè)長(zhǎng)效、持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

可見，公路客運(yùn)站并非推行了預(yù)算管理體系就萬(wàn)事大吉，而是要在推進(jìn)中根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、自身變化來(lái)積極探索和調(diào)整預(yù)算管理方法，只有不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，才能探尋出更科學(xué)的方法為預(yù)算管理的完善添磚加瓦。

四、應(yīng)用信息技術(shù)，加強(qiáng)信息管理支撐

在傳統(tǒng)的預(yù)算方法中，固定、滾動(dòng)以及彈性法已經(jīng)算得上先進(jìn)了，但在現(xiàn)代社會(huì)，需要更先進(jìn)的預(yù)算方法才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供有效指導(dǎo)。第一，運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)企業(yè)的所有資源進(jìn)行整合，各部門在協(xié)作中要不斷增加默契，這樣才能讓信息及時(shí)得到更新和交流。第二，讓預(yù)算管理深入公路客運(yùn)站，利用信息技術(shù)來(lái)優(yōu)化每個(gè)細(xì)節(jié)，而管理人員也要加大監(jiān)督和預(yù)算管理力度，使得預(yù)算管理不再流于形式。第三，應(yīng)用信息技術(shù)編制質(zhì)量高、精準(zhǔn)度高的預(yù)算報(bào)表，必要時(shí)可積極引入既懂預(yù)算管理，又了解信息技術(shù)的高素質(zhì)人才，這樣才能發(fā)揮信息技術(shù)的時(shí)效性和全面開展現(xiàn)代化預(yù)算管理工作。

公路客運(yùn)站中的預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)客運(yùn)站改制轉(zhuǎn)型的重要手段，既能幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范決策、挖掘潛力，又能提高管理效率，增強(qiáng)活力。因此，公路客運(yùn)站企業(yè)要健全預(yù)算管理體制、加大人員教育力度、結(jié)合實(shí)況優(yōu)化管理效果、借助信息技術(shù)強(qiáng)化管理等。這樣才能為公路客運(yùn)站發(fā)展抵制更多的不良因素，使客運(yùn)站擺脫當(dāng)前困境，從而謀取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。（作者單位：吉林市公路客運(yùn)管理有限公司）