回望“根治海河”

□河北省水利廳辦公室 孔更輝 趙 寧

全省平均降水量146.2 mm、籠罩面積9.72 萬km2、折 合 水 量275 億m3、75條河道發(fā)生163 次漲水、7 個(gè)蓄滯洪區(qū)啟用……2023 年河北的洪災(zāi)震驚全國(guó)，顛覆了人們對(duì)“南澇北旱”的慣性認(rèn)識(shí)。但從歷史的視野去觀察，河北所在的海河流域，一直集“長(zhǎng)期干旱”與“暴雨極端”于一體，水利部新聞發(fā)布會(huì)稱這次洪水是“海河流域60 年以來最大的場(chǎng)次洪水”，將人們的目光又拉回到60 年前的1963 年大洪水，以及之后開展的大規(guī)模治水運(yùn)動(dòng)。站在當(dāng)前特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望歷史，“根治海河”的偉大功績(jī)歷久而彌新。

1.歷史上的海河

海河干流位于天津市，全長(zhǎng)僅37km，但在1963 年治理前卻是北三河、永定河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)南運(yùn)河等眾多河流的共同入海通道，就像一個(gè)大斗小口的漏斗，上接廣袤的燕山、太行山區(qū)和華北平原，下通渤海。海河水系和灤河水系、徒駭馬頰河水系共同組成海河流域，為全國(guó)七大流域之一，范圍西起太行山，東臨渤海，南界黃河，北倚內(nèi)蒙古高原，橫跨8 個(gè)省區(qū)市，總面積31.8 萬km2，河北省占流域面積的54%。

海河水系支流繁多，坡陡河窄，降水集中，汛期可產(chǎn)生洪峰流量7 萬～8 萬m3/s，而海河入?？谥荒芘判箮浊Я⒎矫酌棵耄瑲v史上水患頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立前的580 年間（1368 年—1948年），海河流域共發(fā)生水災(zāi)383 次，其中1939 年天津市被淹泡兩個(gè)月之久。

2.“63·8”大水

新中國(guó)成立后，于20 世紀(jì)50 年代在上游山區(qū)興建岳城、崗南、黃壁莊、橫山嶺、王快、西大洋、安格莊、龍門、臨城、東武仕、邱莊、洋河等18 座大型水庫(kù)和一批中小型水庫(kù)，在下游開挖了減河，整治加固了河道堤防，形成了初步的水利工程體系。

1963 年8 月，海河流域南系降下有歷史記錄以來最大的暴雨，降雨總量577 億m3，洪 水 總 量300 億m3，導(dǎo) 致 中型水庫(kù)失事5 座，主要河道決口2396處，數(shù)百里一片汪洋，死亡5000 余人，淹沒農(nóng)田6145 萬畝，京廣鐵路停運(yùn)27天，直接經(jīng)濟(jì)損失約60 億元，流域內(nèi)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失。

毛澤東主席多次視察災(zāi)情、指導(dǎo)救災(zāi)工作，并于1963 年11 月17 日親筆題詞“一定要根治海河”，全面治理海河運(yùn)動(dòng)自此拉開序幕。1965 年7 月1 日，河北省根治海河指揮部在滄州成立，直至1980 年7 月并入省水利廳。相關(guān)地區(qū)、縣也建立了指揮部，每年冬春都動(dòng)員30 萬以上勞力參加開挖中下游河道工程，采取軍事化的組織形式，按照“集體出工，義務(wù)勞動(dòng)，國(guó)家管飯，不計(jì)工資”的政策，民工勞動(dòng)報(bào)酬由生產(chǎn)隊(duì)按后方同等勞動(dòng)力記工分。

3.根治海河過程及成就

在根治海河過程中，河北省總結(jié)1963 年抗洪斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定了“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販谝耘艦橹?，洪澇兼治，集中力量擴(kuò)挖中下游河道，疏通入海尾閭，解決各河泄量上大下小的矛盾和各河集中于天津入海的被動(dòng)局面”的治理方針。自1965 年開始，采取集中力量打殲滅戰(zhàn)的辦法，逐條河系開展治理。

1965 年冬—1968 年春，先治理了海河流域南部黑龍港地區(qū)的宣惠河、老漳河、索蘆河、老鹽河、南排河、江江河、徒駭河、馬頰河及任河大干渠等排瀝河道；接著新挖了子牙新河、滏陽(yáng)新河，擴(kuò)挖了沱河、滏陽(yáng)河中游河道等排洪河道。

1968 年冬—1975 年春，治河大軍轉(zhuǎn)移到海河流域北部，治理了獨(dú)流減河、大清河南北支、永定新河、北京排污河、潮白新河、青龍灣、北運(yùn)河、薊運(yùn)河、還鄉(xiāng)河、龍河、捷地減河等排泄河道；同時(shí)加固了中部和南部的滹沱河北堤和南堤，治理了漳衛(wèi)新河、衛(wèi)運(yùn)河、衛(wèi)河等河道。

1976 年冬—1979 年春，治理了唐山大地震時(shí)震毀的河道和輸水干渠，疏浚了清涼江，擴(kuò)挖了北排河、滏東排河和老沙河。還進(jìn)行了一些支流的除澇配套工程。

經(jīng)過連續(xù)大干14 個(gè)春秋，到1979年大規(guī)模排澇工程基本完成，總共開挖疏浚骨干河道53 條，總長(zhǎng)3641 km，修筑防洪堤3260 km，修建閘涵橋3445座。此外，還對(duì)21 座大型水庫(kù)進(jìn)行了續(xù)建、擴(kuò)建和加固，新建了朱莊、潘家口、大黑汀3 座大型水庫(kù)，完成土石方、混凝土13.35 億m3，對(duì)寧晉泊、大陸澤、白洋淀等洼淀進(jìn)行了整修。

這些工程的建成，形成了海河“分區(qū)防守、分流入海”的防洪格局，排洪能力從4620 m3/s 提高到24500 m3/s，比治理前提高了4.34 倍，改變了過去五大河流匯集天津入海的局面。同時(shí)，建設(shè)萬畝以上灌區(qū)159 處、機(jī)井48.6 萬眼，灌溉面積達(dá)到5506 萬畝，增加了近4 倍；因澇成災(zāi)面積從1107 萬畝減少到353萬畝，鹽堿地從2361 萬畝減少到433 萬畝。可以說，根治海河改變了河系面貌，為河北水利發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的家底。

4.啟示

4.1 體現(xiàn)了科學(xué)治水的理念

1964 年，水利電力部海河勘測(cè)設(shè)計(jì)院提出了《海河流域輪廓規(guī)劃意見（討論稿）》，1966 年，提出了《海河流域防洪規(guī)劃（草案）》，為工程實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在施工中，組織發(fā)動(dòng)工程技術(shù)人員與民工共同研究，創(chuàng)造了“開大蹬、放緩坡、一手清”“兩河兩堤，洪瀝分流”“半立交半平交”等施工辦法。

4.2 體現(xiàn)了依靠群眾的理念

廣大民工和干部不計(jì)報(bào)酬、不辭辛苦，年復(fù)一年地在冬春兩季農(nóng)閑時(shí)出工。實(shí)行了“三自帶”“四不丟”“五不買”，凡是自己能辦到的事情，決不向國(guó)家伸手。參加根治海河的民工，得到了磨礪和鍛煉，培養(yǎng)了自力更生、不為名利、無私奉獻(xiàn)和鍥而不舍、敢于創(chuàng)新的海河精神。

4.3 體現(xiàn)了艱苦奮斗的理念

施工期間，大多依靠鐵鍬、鋼釬、柳條筐、架子車等簡(jiǎn)單工具，手拉肩扛，艱苦奮斗，涌現(xiàn)出“小老虎班”“鐵姑娘連”“推車大王”等英雄人物，戰(zhàn)天斗地的動(dòng)人故事比比皆是。把有限的資金用到刀刃上，在保證工程質(zhì)量的前提下，能節(jié)省的盡量節(jié)省。

4.4 體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)治水的理念

全省一盤棋，統(tǒng)籌安排，合理布局，把有限的人力、物力和財(cái)力使用到最需要的地方，抓住重點(diǎn)，集中力量，解決主要矛盾。各地群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互支援，搶困難、讓方便蔚然成風(fēng)。地區(qū)與地區(qū)、縣與縣之間，上下游、左右岸之間，互相支援，團(tuán)結(jié)協(xié)作，識(shí)大體、顧大局，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性。