地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑研究
——以許昌學院為例

孫艷麗

（許昌學院城市與環(huán)境學院）

城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題。黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。只有實現(xiàn)黨領(lǐng)導下的鄉(xiāng)村振興，才能達到社會的均衡發(fā)展。地方高校在人才和技術(shù)資源方面具有優(yōu)勢，可為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持?！陡叩葘W校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022 年）》中提出了高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的七大行動，引導高校深度參與和主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。許昌學院是河南省“十四五”時期重點建設(shè)示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科高校，涵蓋理學、工學、經(jīng)濟學、文學、醫(yī)學等10 個學科門類，應(yīng)用專業(yè)特色明顯。近年來，學校認真貫徹落實中央決策部署，發(fā)揮黨建在推動“三農(nóng)”工作中的引領(lǐng)作用，持續(xù)支持和推動幫扶地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。

一、地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

（一）堅持黨建引領(lǐng)、開展結(jié)對共建，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

鄉(xiāng)村振興是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性任務(wù)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是鄉(xiāng)村振興的有力政治保障。許昌學院黨委確立了領(lǐng)導工作組，黨委書記、校長為第一責任人，全力抓好頂層設(shè)計。校黨委派駐優(yōu)秀黨員到鄉(xiāng)村，協(xié)同村“兩委”抓黨建促發(fā)展，激發(fā)村黨組織活力。2015 年以來，先后有4 位優(yōu)秀黨員到許昌市建安區(qū)袁莊村任第一書記。駐村幫扶期間，許昌學院定期組織理論宣講專家為黨員干部作專題輔導；開展“三會一課”“兩學一做”“第一書記上黨課”學習活動；建設(shè)“紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園”“黨建文化一條街”，提升了農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)水平。學校被河南省委組織部評為“選派優(yōu)秀第一書記工作先進單位”，受幫扶村被評為“許昌市黨建200 強村”。學校基層黨委先后與禹州市方山鎮(zhèn)黨委、長葛市老城鎮(zhèn)黨委聯(lián)合打造黨建共同體，共建教育基地、構(gòu)建黨建品牌建設(shè)任務(wù)（黨員共上思政課、共辦主題活動、共建黨史學習教育基地），開展結(jié)對共建，發(fā)揮組織合力。

（二）強化問題導向、科學釋疑解惑，發(fā)揮咨詢決策作用

地方高校智庫是高校服務(wù)黨委、政府決策的重要參謀，是提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的重要載體。許昌學院建立了理論智庫平臺，解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的實際問題。中原農(nóng)耕文化與鄉(xiāng)村發(fā)展研究基地是河南省重點社會科學研究基地，每年投入專項資金對幫扶地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行調(diào)研，提供決策參考；制訂“傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化保護工程規(guī)劃”，挖掘地方民俗文化內(nèi)涵。魏晉文化研究中心產(chǎn)出以決策咨詢服務(wù)和助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展為代表的智庫成果，2021 年通過了河南省教育廳高校新型智庫評估。學校大學生們采取人才隊伍建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查、項目申報等方式，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供建議。內(nèi)容涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織構(gòu)成、“五星”支部創(chuàng)建、人才建設(shè)等調(diào)查，煙葉、蔬菜、瓜果和花卉等生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查，鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀調(diào)查等。調(diào)查范圍涉及許昌市下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣、濮陽市范縣等地。

（三）利用專業(yè)優(yōu)勢、開展實踐活動，發(fā)揮指導服務(wù)作用

學校依托學科專業(yè)優(yōu)勢，采取技術(shù)指導、理論宣講、實踐服務(wù)等方式助力鄉(xiāng)村振興。先后向禹州市鳩山鎮(zhèn)、長葛市老城鎮(zhèn)、襄城縣庫莊鎮(zhèn)等地派駐10 余名優(yōu)秀黨員掛職科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，圍繞耐旱高產(chǎn)農(nóng)作物引種、食用菌經(jīng)營、辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、河渠水系設(shè)計規(guī)劃等進行全方位指導。依托測繪、規(guī)劃、食品科學、旅游、設(shè)計、傳媒、醫(yī)學、法學等專業(yè)開展實踐指導。主要涉及以下內(nèi)容：測繪鄉(xiāng)村地形地貌，編制建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)經(jīng)濟示范帶規(guī)劃；對內(nèi)鄉(xiāng)縣灌漲鎮(zhèn)、馬山口鎮(zhèn)的農(nóng)耕文化進行特色規(guī)劃設(shè)計、研發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品、編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃；為襄城縣庫莊鎮(zhèn)設(shè)計農(nóng)業(yè)品牌形象；拍攝微視頻助力建安區(qū)河街鄉(xiāng)農(nóng)戶拓寬產(chǎn)品銷路；向村民提供健康宣傳、義務(wù)診療、法律專題講座。大學生通過社會實踐發(fā)揮服務(wù)作用，如課業(yè)輔導、鄉(xiāng)村彩繪、文藝下鄉(xiāng)、社區(qū)治理、農(nóng)產(chǎn)品助銷等。每年暑期學校團委組建400 余支社會實踐隊。其中，2 支團隊入選2023 年全國大學生“兩彈一星”精神志愿宣講團和“三下鄉(xiāng)”國家重點團隊，4 支團隊入選河南省大學生“紅旗渠精神代代傳”志愿宣講團和“三下鄉(xiāng)”省級重點團隊。

（四）加強校地合作、培育地方人才，發(fā)揮協(xié)同賦能作用

學校在校黨委領(lǐng)導下進行校地合作，賦能鄉(xiāng)村振興。與許昌市共建校地人才“雙百工程”、“校地人才共建工程”、產(chǎn)學研合作基地，合作開展項目研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)項目百余項。中原農(nóng)耕文化與鄉(xiāng)村發(fā)展研究基地聯(lián)合許昌市委統(tǒng)戰(zhàn)部成立“新時代鄉(xiāng)賢文化建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心”，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供智力支持；實驗室與設(shè)備管理中心聯(lián)合許昌市科技館進行科普實踐活動，發(fā)揮新媒體力量促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022 年以來，學校與相關(guān)單位簽署橫向項目總額超過100 萬元。此外，學校聯(lián)合禹州市、內(nèi)鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)村振興局組織開展人才隊伍建設(shè)規(guī)劃項目；開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育，培養(yǎng)了千余名具有現(xiàn)代經(jīng)營水平的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人；開設(shè)微商、新媒體運營課程，培育電商創(chuàng)業(yè)人才百余名；累計為近2 000 人提供工程師等職業(yè)技能培訓；開展國培“一對一”培訓，提升鄉(xiāng)村學校教師教學水平；為鄉(xiāng)村醫(yī)生提供“點對點”診療技術(shù)、臨床帶教服務(wù)；開展“美育浸潤行動計劃”，為許昌、漯河鄉(xiāng)村中小學校提供合唱教學幫扶。

（五）實施消費幫扶、投入專項資金，發(fā)揮惠農(nóng)支持作用

學校黨委出臺“校地結(jié)對幫扶”精準扶貧實施方案，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。依托助農(nóng)網(wǎng)站，如扶貧832 平臺、河南消費惠農(nóng)網(wǎng)、豫扶網(wǎng)等，為消費幫扶提供平臺支持。在定點幫扶村袁莊村建立“合作社+公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，幫助建設(shè)蔬菜大棚，以“訂單蔬菜”的形式直供學校餐廳、設(shè)立“消費助農(nóng)”超市蔬菜專柜，解決蔬菜滯銷問題。打造袁莊村就業(yè)扶貧車間，培育技術(shù)帶頭人，帶動貧困戶就業(yè)。建立扶志愛心超市，解決村民實際困難。投入資金百萬元，修建袁莊村文化廣場、改造游園、開展豐富多彩的文體活動，提升了公共基礎(chǔ)設(shè)施水平和村民幸福感。

二、地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的制約因素

（一）教師參與度和積極性不夠高

高校教師是參與鄉(xiāng)村振興的中堅力量。目前“雙師型”教師、教授參與度不高。教師參與形式多是來自上級任務(wù)派發(fā)，自身主觀能動性并未充分調(diào)動起來。究其原因有以下3 個方面。一是相關(guān)激勵機制尚不完善。在科研考評體系下，教師職稱晉升、績效考核是以項目級別、成果發(fā)表的刊物級別為準，對科研成果的實用性重視不足。鄉(xiāng)村振興相關(guān)研究的直觀成效相對顯現(xiàn)較慢，造成教師在績效考核、職稱評審壓力下，受功利主義思想驅(qū)動對此類研究的參與度較低。二是與地方有關(guān)部門對接溝通少，教師缺乏更廣闊的參與平臺。三是一些教師認為鄉(xiāng)村振興與職業(yè)高校和農(nóng)業(yè)院校的關(guān)系更緊密，而綜合性高校則不具優(yōu)勢。

（二）大學生參與動力和實踐層次不夠高

在校大學生主要通過社會實踐或“三下鄉(xiāng)”活動參與鄉(xiāng)村振興，參與者主要是大一和大二學生，實踐內(nèi)容多為社會服務(wù)和現(xiàn)狀調(diào)查，內(nèi)容較單一，研究性不強。這除受學生以修得創(chuàng)新學分為目的影響外，還因一些專業(yè)人才培養(yǎng)方案在制訂時未能進行科學論證，課程體系構(gòu)成對人才培養(yǎng)目標的支撐不足，使人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興對人才質(zhì)量的要求之間存在差距。此外，教學中存在重理論輕實踐的現(xiàn)象，學生實踐、研究水平不高，造成實踐成果的科學層次一般。高校畢業(yè)生則受鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件不如城市、職業(yè)發(fā)展前景小、工資待遇不高等思想認識的影響，服務(wù)鄉(xiāng)村的意愿較低，導致返鄉(xiāng)就業(yè)情況不樂觀，鄉(xiāng)村人才隊伍的“新鮮血液”輸送不足。

（三）指導服務(wù)的覆蓋面和常態(tài)化不足

學校對鄉(xiāng)村人才的培訓主要圍繞集中進行黨員干部輔導、鄉(xiāng)村骨干教師培訓、專業(yè)技術(shù)人才培訓等方面，對廣大農(nóng)民群眾的技能指導力度不夠及常態(tài)化指導不足。對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的專項規(guī)劃和技術(shù)指導類服務(wù)的比例偏少，對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境方面的關(guān)注不多。學生主要是以假期社會實踐、社團組織、志愿者服務(wù)的形式，下鄉(xiāng)以支教、墻繪、文藝匯演、宣講、義診、家電維修等方式開展活動，但服務(wù)時間短，服務(wù)對象主要針對定點幫扶村，涉及面較窄，學生扎根基層的常態(tài)化服務(wù)意識薄弱。

三、地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑探索

（一）完善激勵機制、擴展服務(wù)平臺，激發(fā)教師參與的積極性

在進行“雙師型”教師隊伍建設(shè)的同時，完善激勵機制，鼓勵具有行業(yè)經(jīng)驗的教師參與鄉(xiāng)村振興工作?？刹扇〉拇胧┯校杭哟筻l(xiāng)村振興類課題研究經(jīng)費的投入力度；出臺專項文件，對參與教師給予職稱評審、績效分配、評優(yōu)評先等方面的政策傾斜；績效考評中增加鄉(xiāng)村振興相關(guān)研究科研成果的工作量權(quán)重。

建立“校黨委—二級黨支部—黨員教師”三級聯(lián)抓機制。鼓勵各基層黨委、直屬黨支部與鄉(xiāng)村基層黨組織進行結(jié)對共建，并給予資金支持。將建設(shè)成果納入“樣板黨支部”“雙帶頭人工作室”立項和考核中，激發(fā)參與動力。二級黨支部利用“主題黨日”“支部會議”等形式，鼓勵黨員教師結(jié)合專業(yè)特長探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施途徑，將個人動力匯聚成團隊合力。加強“鄉(xiāng)村振興”網(wǎng)絡(luò)板塊建設(shè)，加強媒體宣傳，營造出濃厚氛圍，引導教師積極參與鄉(xiāng)村振興。

（二）加強人才培養(yǎng)、出臺優(yōu)惠政策，激發(fā)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性

大學生是鄉(xiāng)村振興的重要力量，相關(guān)涉農(nóng)專業(yè)（如規(guī)劃、旅游、藝術(shù)、工學等），在教學中以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標，秉承“學”“做”結(jié)合的教學理念，不斷深化教學改革。建立優(yōu)質(zhì)教學資源庫，及時更新教學內(nèi)容，采用“線上+線下”“理論+實踐”的教學模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。進行鄉(xiāng)村振興實踐教學基地建設(shè)，為學生提供實踐學習平臺，加大實踐比重，提升學生實踐技能，培養(yǎng)“三農(nóng)”情懷。實施“鄉(xiāng)村人才培育工程”，為教師、醫(yī)療衛(wèi)生人才、設(shè)計和建設(shè)人才等人才隊伍“造血”。

2021 年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》指出，大學生是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的主力軍，支持在校大學生提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。高校一方面可在進行畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查時，關(guān)注學生在鄉(xiāng)村基層服務(wù)就業(yè)的情況，向地方政府反饋，為政府的后期決策提供參考；另一方面可聯(lián)合地方政府建立鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)交流與支持平臺，出臺優(yōu)惠政策，提高大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作的福利保障水平，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從而帶動農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）整合多方資源、擴大服務(wù)范圍，實現(xiàn)高校社會服務(wù)功能的常態(tài)化

一方面，實行“校+政+企”的服務(wù)模式，整合培訓資源，吸納企業(yè)技術(shù)人員到為當?shù)剞r(nóng)民群眾服務(wù)的技術(shù)指導隊伍中。組建高校幫扶團，實現(xiàn)資源的多方整合利用。另一方面，利用高校網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，建立鄉(xiāng)村信息咨詢與服務(wù)平臺，積極利用微信、騰訊課堂等網(wǎng)絡(luò)平臺，讓農(nóng)民足不出戶就可以獲得及時和全面的信息咨詢和培訓服務(wù)。建立咨詢專家?guī)?，充分吸納高校專家學者實現(xiàn)遠程技術(shù)指導，增強服務(wù)的時效性、擴大服務(wù)對象范圍。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興需要在黨建引領(lǐng)下，集多方力量共同實現(xiàn)。要不斷實踐摸索，因地制宜、因校制宜服務(wù)鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍作用。運用自身智力優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和科學技術(shù)優(yōu)勢，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展中遇到的問題，以長效機制推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。