大數(shù)據(jù)時代國有企業(yè)全面預算管理優(yōu)化策略研究

陳 佩

(江蘇交通控股有限公司，江蘇 南京 210019)

1 前言

預算管理是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，對企業(yè)的運營管理有著重要的影響，可以說預算管理水平?jīng)Q定了企業(yè)發(fā)展水平。隨著時代的不斷進步，大數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸走進了人們的視野，并在各行各業(yè)中得到了廣泛應用。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱，在現(xiàn)階段市場經(jīng)濟環(huán)境下，國有企業(yè)如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高自身管理水平，提升自身核心競爭力成為國有企業(yè)改革發(fā)展的重中之重。預算管理作為國有企業(yè)管理中非常重要的一環(huán)，在預算編制、預算執(zhí)行、預算考核等方面都起到了積極作用，因此，國有企業(yè)要想實現(xiàn)長遠發(fā)展目標就需要加強對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用，使其與自身實際情況相結(jié)合。

2 大數(shù)據(jù)時代下國有企業(yè)預算管理問題分析

2.1 預算編制的合理性和科學性有待增強

當前很多國有企業(yè)的預算編制往往是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)或以往的預算編制方法進行編制，缺乏對未來業(yè)務(wù)情況、經(jīng)營環(huán)境變化的考慮，不能充分反映企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略，預算指標也無法合理分解到各業(yè)務(wù)部門。比如，某國有企業(yè)每年的銷售收入均保持增長，但卻沒有按照年計劃制訂銷售目標，而是根據(jù)往年的銷售情況進行預測。這種現(xiàn)象說明該企業(yè)并未充分考慮到市場環(huán)境變化、同行業(yè)競爭等因素，編制出來的預算指標難以反映市場的真實情況。其次，很多國有企業(yè)在預算編制過程中仍然沿用傳統(tǒng)的預算方法，缺乏對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用。比如在編制成本費用時，有的國有企業(yè)往往按照歷史數(shù)據(jù)或以往經(jīng)驗進行計算，這種方法具有很大的主觀性和隨意性，會導致編制出來的預算指標無法準確反映成本費用情況。此外，在編制經(jīng)營計劃時，有的國有企業(yè)采用“一刀切”的做法，對所有業(yè)務(wù)都按照統(tǒng)一標準進行安排和考核，這種方法無法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行有效控制。

2.2 未能建立企業(yè)內(nèi)部的大數(shù)據(jù)中心

當前，在進行預算編制的時候，由于缺乏更為完備的財務(wù)數(shù)據(jù)、融資數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資料，使得許多數(shù)據(jù)資料無法與大數(shù)據(jù)時代下的實際管理工作需求相匹配。建立一個行之有效的財政預算指標，是實施財政預算的前提和根本。大多數(shù)企業(yè)在具體應用時，都是根據(jù)企業(yè)近年來的真實會計資料等來制定。有關(guān)的財務(wù)部通過多種途徑從各商業(yè)單位收集資料，這些資料為企業(yè)進行預算編制提供了重要的基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，企業(yè)必須主動地去發(fā)現(xiàn)、收集和整理這些信息。然而，有些企業(yè)僅僅是根據(jù)過去的歷史資料以及相關(guān)的政策來設(shè)定預算目標，這與企業(yè)今后的發(fā)展趨勢并不相符，還會對企業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生不利影響。這主要是因為企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)范圍正在不斷擴大，在這個過程中，企業(yè)應當按照市場的具體狀況，不斷地對自己的發(fā)展進行調(diào)整，因此，企業(yè)的財務(wù)指數(shù)也會發(fā)生一些變化。為此，企業(yè)應當進行全方位的預算規(guī)劃，還要進行與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的信息的篩選。國有企業(yè)的預算管理要以企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過大數(shù)據(jù)分析處理，更好地滿足企業(yè)經(jīng)營管理需要。但目前很多國有企業(yè)沒有建立起內(nèi)部的大數(shù)據(jù)中心，預算管理工作依然按照傳統(tǒng)方式進行。這種傳統(tǒng)的預算管理方式成本高、效率低，還存在數(shù)據(jù)不共享、不整合等問題。

2.3 未能將預算管理人才戰(zhàn)略落實到位

由于預算管理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)的高層領(lǐng)導對預算管理工作越來越重視，但是很多國有企業(yè)沒有將預算管理人才戰(zhàn)略落實到位，造成了預算管理人才缺口較大。而財務(wù)部門的人員由于編制需要和各業(yè)務(wù)部門保持密切聯(lián)系，所以大部分財務(wù)人員是從業(yè)務(wù)部門中抽調(diào)而來，缺乏專業(yè)知識和技能。這些財務(wù)人員在工作過程中往往不能對業(yè)務(wù)部門的工作進行有效指導，這就使得預算管理效果不佳。很多國有企業(yè)雖然制定了預算考核制度，但由于缺乏科學的考核標準和指標體系，造成了很多企業(yè)雖然制定了考核制度，但在執(zhí)行過程中仍然存在很多問題。例如，對于一些比較好完成的指標，企業(yè)會選擇多獎勵、少懲罰的方式激勵員工；而對于一些比較難完成的指標，企業(yè)則會選擇少獎勵或不獎勵的方式進行處理。這樣就會導致員工在執(zhí)行預算管理過程中沒有動力，也無法激發(fā)員工的積極性和主動性。此外，績效考核制度還會出現(xiàn)“只考核、不獎罰”的現(xiàn)象，這也在很大程度上影響了預算管理效果。

3 大數(shù)據(jù)背景下優(yōu)化國有企業(yè)全面預算管理體系的重要意義

3.1 提高國有企業(yè)資金的使用效率

國有企業(yè)在開展全面預算管理時，要對資金使用的過程進行全方位的分析，這就要求企業(yè)在進行預算編制時，要將預算指標與企業(yè)實際經(jīng)營情況相結(jié)合，提高國有企業(yè)的資金利用率。國有企業(yè)要積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強對市場和業(yè)務(wù)活動的分析，對投資、采購、生產(chǎn)等經(jīng)營活動進行統(tǒng)籌管理，確保資金使用效率。此外，大數(shù)據(jù)技術(shù)還可以為財務(wù)管理工作提供更多信息和數(shù)據(jù)支持，為財務(wù)管理提供更多的便利條件。

3.2 提升預算編制水平

在大數(shù)據(jù)時代背景下，對與之相適應的管理體制進行完善，能夠讓企業(yè)更好地利用大數(shù)據(jù)時代下的有關(guān)技術(shù)和平臺，也能夠?qū)⑿畔⒐蚕淼膬?yōu)勢進行有效的組合，將企業(yè)的有關(guān)財務(wù)預算目標有效地、準確地傳達到各部門，進而加強了企業(yè)預算信息傳遞效果，持續(xù)降低預算編制成本，使企業(yè)整體預算管理水平得到明顯提升。另外，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，利用有關(guān)的技術(shù)手段，對預算管理系統(tǒng)進行改革和創(chuàng)新，也能夠?qū)⑵髽I(yè)的全面預算管理推廣到更多的領(lǐng)域。具體說來，企業(yè)能夠利用更為合理的大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，推動全面預算管理工作的開展，從而更好地對企業(yè)發(fā)展的實際狀況進行理解，通過及時發(fā)現(xiàn)和改正問題，推動企業(yè)的高效發(fā)展，從而更好地體現(xiàn)出全面預算管理體系對企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)效果，最大限度地提升企業(yè)的發(fā)展實力。

3.3 強化國有企業(yè)內(nèi)部控制

國有企業(yè)在開展全面預算管理工作時，要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對預算管理進行分析和監(jiān)控。通過預算編制、預算執(zhí)行、預算考核等環(huán)節(jié)的有效控制，可以確保企業(yè)資源配置更加合理、效率更加高效。此外，在國有企業(yè)開展全面預算管理時，要結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)對企業(yè)財務(wù)信息進行分析和預測，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行對比分析，找出差異所在并及時處理，為預算調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持。

3.4 提高國有企業(yè)經(jīng)營管理水平

通過對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用可以提高國有企業(yè)全面預算管理水平和效率。在大數(shù)據(jù)技術(shù)應用的過程中，可以獲取更多全面的經(jīng)營管理信息，幫助國有企業(yè)有效規(guī)避經(jīng)營風險。同時，大數(shù)據(jù)技術(shù)還可以幫助國有企業(yè)對經(jīng)營活動進行科學合理的分析和預測，從而為企業(yè)制定經(jīng)營戰(zhàn)略提供支持。此外，在大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下，國有企業(yè)還可以利用數(shù)據(jù)分析結(jié)果優(yōu)化預算編制和執(zhí)行流程。

4 大數(shù)據(jù)時代背景下國有企業(yè)預算管理優(yōu)化策略分析

4.1 積極構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的大數(shù)據(jù)中心

大數(shù)據(jù)時代的到來，不僅改變了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，也給企業(yè)全面預算管理帶來了挑戰(zhàn)，這就需要國有企業(yè)在推進預算管理過程中不斷地進行探索。因此，國有企業(yè)應積極構(gòu)建內(nèi)部的大數(shù)據(jù)中心，以更好地適應大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展要求。 在構(gòu)建內(nèi)部大數(shù)據(jù)中心時，需要考慮以下三點。

4.1.1 提高對大數(shù)據(jù)的認識程度

全面預算管理需要企業(yè)各部門參與，數(shù)據(jù)來源也比較廣泛，涉及財務(wù)、業(yè)務(wù)等多個部門。國有企業(yè)要想建立起大數(shù)據(jù)中心，需要各部門的積極參與和支持。首先，預算編制人員要轉(zhuǎn)變觀念，提升對大數(shù)據(jù)的認識程度；其次，在編制預算時要考慮到數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析等工作；最后，在編制預算時要充分利用好企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息，如財務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。

4.1.2 建立起大數(shù)據(jù)中心

大數(shù)據(jù)中心主要包括數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等模塊。其中，數(shù)據(jù)倉庫主要是對企業(yè)內(nèi)部各部門收集到的財務(wù)、業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)進行整理和篩選，以便于為后續(xù)的預算編制工作提供幫助；數(shù)據(jù)挖掘是將收集到的大量數(shù)據(jù)進行分析和處理，發(fā)現(xiàn)其中的潛在價值信息；數(shù)據(jù)分析則是根據(jù)挖掘出來的潛在價值信息來對企業(yè)未來可能面臨的風險進行預測和規(guī)劃。在構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心之前，國有企業(yè)首先需要對自身的資源狀況、財務(wù)狀況進行分析，掌握自身發(fā)展中存在的問題，為建立內(nèi)部大數(shù)據(jù)中心奠定基礎(chǔ)。 同時，還要對不同部門之間的關(guān)系進行梳理，明確各部門在企業(yè)中的作用和地位。此外，國有企業(yè)在構(gòu)建內(nèi)部大數(shù)據(jù)中心時需要明確大數(shù)據(jù)中心建設(shè)目標，制定合理的建設(shè)方案，使其能夠符合國有企業(yè)自身發(fā)展要求。管理人員更要重視數(shù)據(jù)安全問題，保證大數(shù)據(jù)中心能夠更好地為國有企業(yè)提供服務(wù)，同時也需要重視數(shù)據(jù)安全問題，確保大數(shù)據(jù)中心能夠穩(wěn)定運行。

4.1.3 加強對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用

大數(shù)據(jù)技術(shù)應用有很多種形式，包括數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計算等。國有企業(yè)要加強對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用，這不僅有助于提高全面預算管理工作效率和質(zhì)量，還能幫助企業(yè)更好地應對市場環(huán)境變化。比如，在預算編制環(huán)節(jié)可以借助大數(shù)據(jù)分析工具來制定更為科學合理的預算編制方法；在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)可以借助大數(shù)據(jù)分析工具來實時跟蹤企業(yè)運營情況等。

4.2 不斷完善和健全全面預算管理制度

全面預算管理是一項比較復雜的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)各個部門，需要完善和健全全面預算管理制度，讓預算管理工作有序、高效開展。國有企業(yè)要根據(jù)自身特點制定全面預算管理制度，為全面預算管理工作提供制度保障。并且要建立預算執(zhí)行評價機制，將企業(yè)內(nèi)部各部門的預算執(zhí)行情況納入績效考核中。

首先，通過完善的考核體系加強對全面預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。國有企業(yè)要在執(zhí)行前對各部門的預算目標進行審核，確保其與企業(yè)發(fā)展目標一致；在審核時要嚴格把關(guān)預算編制質(zhì)量，避免出現(xiàn)不符合實際的情況；對審核通過后的預算進行執(zhí)行監(jiān)督和考核。

其次，建立完善的信息系統(tǒng)是開展全面預算管理工作的基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)時代下，企業(yè)要加強信息化建設(shè)力度，將企業(yè)內(nèi)部各部門之間的信息進行整合、共享和利用，進而提升全面預算管理效率。同時，企業(yè)還要對內(nèi)部資源進行整合、分析和利用，提高企業(yè)資源利用率和生產(chǎn)效率。

再次，企業(yè)要建立健全監(jiān)督機制。在國有企業(yè)全面預算管理中建立健全監(jiān)督機制是十分重要的。要落實各部門主體責任和獎懲機制，要嚴格把關(guān)審核流程，建立信息反饋機制。國有企業(yè)應設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)負責對全面預算管理進行監(jiān)督和考核，定期對員工進行績效考核和培訓工作。同時還要建立信息反饋制度來加強員工與管理層之間的溝通與交流。

最后，在大數(shù)據(jù)時代下，企業(yè)要不斷地建立起更加健全的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化管理制度，并對現(xiàn)有的信息平臺進行優(yōu)化。同時，通過加強軟件的更新、建設(shè)，改善全面預算管理的硬件條件，來提高軟件和硬件的質(zhì)量，進而提高管理工作的效率，提高企業(yè)的管理水平。在進行具體的預算管理工作時，要想將其工作的質(zhì)量提升到一個新的高度，就必須讓各個系統(tǒng)對其進行支持和輔助。企業(yè)應當保證有關(guān)制度與預算管理體系的相互補充、相互協(xié)調(diào)，以進一步改進預算管理工作，并在持續(xù)優(yōu)化的制度支持下，使得全面預算管理體系得到成功的實施和應用。在發(fā)展的進程中，企業(yè)還必須要對預算的實施狀況有所認識，利用偏差來對預算方案實施中出現(xiàn)的問題進行調(diào)查，進而保證不斷提高整體預算工作的水平。

4.3 完善預算業(yè)績考核體系

對于一個大型的國有企業(yè)來說，財務(wù)審批是要依托于預算管理的，比如企業(yè)領(lǐng)導給總經(jīng)理下達了一項任務(wù)，那么總經(jīng)理自身有一定的財務(wù)審批權(quán)，但是總經(jīng)理在財務(wù)審批的過程中如果沒有預算的依托，那就很難監(jiān)控這筆錢是否該花，所以有預算的話，在預算之間財務(wù)就可以批準，那么超過預算的部分，就必須要報更高級的領(lǐng)導機構(gòu)，這本就是一種內(nèi)部控制。如果還能夠?qū)㈩A算和績效考核相結(jié)合，那么就能夠更好地進行預算控制，比如以預算的完成度，以預算的實施程度來作為績效考核的其中一個標準，對于積極落實預算管理機制且表現(xiàn)突出的優(yōu)秀員工，要給予一定的獎勵，對于明知故犯、不積極履行職責的，不嚴格執(zhí)行預算管理條例的員工也同樣要做到嚴懲不貸，那么這樣一來就能夠?qū)⒖冃I(yè)績和預算進行緊密掛鉤。一方面，能夠有效調(diào)動財務(wù)人員的積極性，提高各部門人員對預算管理的重視，還能夠約束財務(wù)人員和各部門管理人員的行為規(guī)范，確保預算管理能夠更好地落實；另一方面，將預算和績效進行緊密關(guān)聯(lián)也是把預算變成一種整合公司實現(xiàn)經(jīng)營目標的有力工具，促進企業(yè)的不斷發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益。

企業(yè)可根據(jù)戰(zhàn)略目標，結(jié)合預算編制結(jié)果，確定預算執(zhí)行的標準，再將其分解到各個責任中心。同時，企業(yè)應根據(jù)戰(zhàn)略目標的需要，將預算指標與企業(yè)的考核指標相結(jié)合，對預算執(zhí)行情況進行考評，并將考評結(jié)果反饋到各責任中心和員工個人。具體來說，企業(yè)應從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學習與成長四個維度出發(fā)建立全面預算管理績效評價體系。 一是將財務(wù)指標與非財務(wù)指標相結(jié)合，為員工的績效評價提供依據(jù)；二是將預算執(zhí)行過程中的業(yè)績表現(xiàn)作為員工績效評價的重要內(nèi)容；三是將預算執(zhí)行結(jié)果作為員工績效評價的依據(jù)。同時，企業(yè)應建立科學合理的激勵機制，激發(fā)員工積極性和主動性，提高企業(yè)整體業(yè)績水平。在預算管理過程中，企業(yè)應借助大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建基于全面預算管理的績效評價體系，實現(xiàn)了對各責任中心、員工個人的全面考評。該企業(yè)利用數(shù)據(jù)平臺對不同層次的員工進行績效評價，并將考評結(jié)果反饋給相關(guān)責任人，以此提高員工工作的積極性和主動性。在此基礎(chǔ)上，該企業(yè)還建立了科學合理的激勵機制，激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力。通過對企業(yè)預算管理前后數(shù)據(jù)的對比分析可以看出，優(yōu)化后的預算管理體系有效提高了企業(yè)運營效率和效益。

4.4 加強落實預算管理人才戰(zhàn)略體系

全面預算管理是一項綜合性較強的管理活動，對人才的綜合素質(zhì)要求較高，因此需要不斷加強對企業(yè)預算管理人員的培養(yǎng)和教育。

首先，國有企業(yè)要完善相關(guān)制度，保障人才在企業(yè)內(nèi)部的地位。例如，通過績效考核制度來提高員工的積極性，通過獎勵制度來鼓勵員工的創(chuàng)新和工作熱情，同時也可以為員工提供更多的培訓和學習機會，從而提升企業(yè)整體的綜合素質(zhì)。

其次，要為員工提供一個良好的工作環(huán)境。在預算管理過程中，由于涉及多個部門和人員，因此需要建立完善的溝通協(xié)調(diào)機制，讓各部門可以對預算管理有一個共同認識和理解。同時還需要建立完善的人才考核機制，以此來提高員工工作積極性和責任感。

最后，要加強人才培養(yǎng)力度。通過建立完善的培訓體系來提高員工自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。企業(yè)可以定期開展專業(yè)培訓活動，在培訓過程中可以邀請專家學者或有豐富經(jīng)驗的工作人員進行授課，或者組織一些大型培訓會議來增強員工對預算管理重要性的認識。同時也可以組織一些專業(yè)知識競賽或知識講座等來提升員工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。如果要切實提升企業(yè)財務(wù)管理的品質(zhì)和效能，就一定要重視引入專業(yè)的財務(wù)管理人才，強化對已有員工的訓練，建立一支專門的財務(wù)管理團隊，從而為企業(yè)的財務(wù)預算管理和成本控制的高質(zhì)量實現(xiàn)提供強大的人力資源支撐和保證。在實施綜合預算的過程中，必須要有相應的“人才”策略來支持。

在企業(yè)的發(fā)展進程中，人才系統(tǒng)的建立是一個很大的組成部分。從人力資本的培育入手，為人力資本的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。一方面，可以讓有關(guān)管理人員了解和熟悉財務(wù)信息、財務(wù)理論等；另一方面，也可以讓工作人員具備良好的業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗，并在對企業(yè)實際業(yè)務(wù)有所了解的前提下，利用大數(shù)據(jù)進行相應的分析和實踐。此外，還需要有關(guān)的管理人員與其他部門的人員展開合作與協(xié)調(diào)，進行友好的溝通，以更好地將預算管理人才戰(zhàn)略實施下去，達到對有關(guān)的人才進行高效的培養(yǎng)與指導的目的。

同時，在大數(shù)據(jù)背景下，企業(yè)高管必須具備金融基礎(chǔ)理論、專業(yè)判斷、數(shù)據(jù)處理等技能。因此，要使企業(yè)內(nèi)的相關(guān)人員具有高的綜合素質(zhì)，就必須在人才戰(zhàn)略的實施中，加大對相關(guān)人員的培養(yǎng)力度。除此之外，將短期加強和長期持續(xù)相結(jié)合，以達到對管理人才進行全面培養(yǎng)的目的，從而對員工的綜合能力進行合理的提高。只有將全面預算管理工作與企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，才能更好地實現(xiàn)國有企業(yè)價值最大化目標，使企業(yè)在市場競爭中獲得更大的優(yōu)勢。

5 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國有企業(yè)面臨的市場競爭也越來越激烈，只有不斷提升自身管理水平，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。而全面預算管理作為國有企業(yè)管理體系的重要組成部分，對促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

因此，國有企業(yè)要在大數(shù)據(jù)時代下加強全面預算管理，通過樹立正確的全面預算管理理念、加強信息化建設(shè)、完善預算執(zhí)行機制、建立預算考核體系等措施，實現(xiàn)對全面預算的有效控制與管理，促進國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。在新時期下，國有企業(yè)應順應時代發(fā)展要求，不斷提升自身管理水平，以更好地促進國有企業(yè)健康發(fā)展。